千年街区有了三把“数字钥匙”

　　本报记者 章锐 通讯员 杨春燕

　　杭州清河坊，曾是南宋都城临安的皇城根下。青石板路、飞檐翘角，年均客流量超千万——这里是杭州的文旅地标，也是基层治理的“复杂样本”：商户集聚、客流密集、街巷狭窄，屋顶漏水靠眼看、火灾隐患靠腿跑、游客纠纷靠嗓门……传统治理模式日渐吃力。如何让千年街区既有“烟火气”又有“安全感”？清波街道把中医“治未病”理念融入数字治理，用机器狗、小清AI助手、无人机三把“数字钥匙”，给出了与时俱进的答案。

　　去年夏天，一只四足机器狗出现在南山路上，头顶3个摄像头、1个补光灯，背插“智能大脑”。它不会叫，却能精准识别13类街面问题——违法停车、私拉电线充电、占道经营、无证揽客……机器狗视角低、贴近地面，恰好弥补了高空监控的盲区，让执法取证从“人盯人”变为“机盯人”，街面秩序管控的颗粒度精细到每一个车位、每一根电线，仅投用3个月，就累计发现并上报问题920条。于是，这个“汪汪仔”成了执法队员口中的“老队员”。更妙的是，它还会在河坊街入口循环播放文明旅游提示，原先“野导”活动频繁的荷花池头、景云村等地，如今“清净”多了。

　　如果说机器狗是街面上的“巡逻员”，那么小清AI助手就是藏在手机里的“风险防范智能体”。清波街道将企业微信深度集成，一线工作人员在工作群里@群助手，就能秒获重点巡查清单；发现隐患时发一段文字加实拍图，系统便能自动生成标准化整改工单。这套系统正是风险防范体系的实时运转：警情、12345投诉、网格巡查、商户经营异常等多源数据自动归集，5分钟内将风险信号推送至对应责任人。有网格员感慨：“以前我们要凭经验判断哪里容易出事，现在系统直接告诉我‘今天重点查看哪几家店’。”

　　法律服务也被装进了小清AI助手。游客消费纠纷扫码即可发起智能法律咨询，系统自动匹配相关法条和类似处置案例，简单纠纷处置效率提升80%。普法宣传从“大水漫灌”变为“精准滴灌”——商户经营中遇到法律困惑可以随时提问，小清AI助手即时答复。有了小清AI助手，重复性工作量减少50%，基层干部腾出手来，把更多精力投入到复杂问题的研判和对群众的暖心服务中去。

　　地面的“汪汪仔”跑得欢，天上的无人机也不闲着。今年4月，清波街道申报“飞护文脉·平安清波”低空智治场景，在全自动作业机场部署无人机，对清河坊历史街区开展常态化低空巡查。这一招解决了老问题：传统人工巡检看不见屋顶、够不着高墙，老旧建筑耐火等级低、连片分布，火灾隐患往往“藏”在眼皮底下。无人机搭载高清摄像头和热成像，自动识别违建、消防通道堵塞、屋顶堆物等隐患，从巡查、识别、上报到处置、复核，形成全流程闭环。每次飞行自动生成巡检报告，隐患整改后无人机再飞一趟核验——确保每一处隐患“发现得了、整改到位”。

　　这三把“数字钥匙”背后，是一套完整的“治未病”体系。清波街道以“职责、联动、监督”三张清单为牵引，整合公安、应急管理、市场监管等执法力量，实行组团式服务；建立全域风险预警库，通过综治中心进行集中研判，对高风险点位“靶向治疗”、对中低风险点位常态化监管；整合无人机低空巡查、机器狗路面巡查、视频监控与网格员移动端，形成“空地联动”感知网，实现隐患处置闭环率100%、问题处置时间平均缩短70%。

　　技术没有取代人，而是“激活”了更多人。隐患上报积分兑换机制鼓励居民变身“前哨员”，“七仙女平安巡防队”“十邻坊”等志愿力量与机器狗、小清AI助手协同作战。

　　从“政府独唱”到“社会合唱”、从“事后灭火”到“事前防病”，当千年宋韵遇上数字治理，历史街区不再只是游客镜头里的风景，更成为可感知、可对话、可共治的“智慧共同体”。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 李尧

　　清波街道立足历史街区业态密集、客流集中、治理复杂的现实特点，将法治思维与数字智治深度融合，创新构建“空地一体、人机协同”的智慧治理体系：依托机器狗、AI智能助手、无人机等数字化载体，补齐传统巡查盲区短板，实现街面秩序、消防隐患、经营乱象的全域精准感知与动态监测；通过归集多源风险数据、智能生成处置工单、闭环落实整改复核，推动风险治理前置化、隐患处置精细化、纠纷化解高效化；依托数字平台赋能精准普法、便民服务和多元共治，有效释放基层治理人力效能。该实践以智治赋能法治、以科技守护文脉，推动基层治理从被动处置转向主动预防，实现历史街区烟火气息与平安秩序的有机统一。