通讯员 方芳 吴霜霜 本报记者 高敏
夜幕降临，象山县城区一些台球厅灯火通明，本应是成年人的休闲娱乐场所却出现几张稚气未脱的面庞——他们叼着香烟聚在台球桌前，参与“追分赌博”。
这令人揪心的场景背后，是部分台球厅沦为未成年人违法犯罪的“温床”。该如何监管？近期，象山县检察院从未成年人盗窃、抢劫案入手，循线深挖，一场针对台球厅违法乱象的专项治理就此展开。
个案牵出行业沉疴
2025年4月，象山县公安局破获一起涉案2万元的“拉车门”盗窃案，3名未成年犯罪嫌疑人被抓获归案。案件移送检察机关审查后，检察官发现3人频繁出入某台球厅，且作案想法正是在该场所萌生。无独有偶，同年1月发生的一起涉未成年人持刀抢劫案中，6名未成年犯罪嫌疑人也是在台球厅商量抢劫事宜，最终走上犯罪道路。
“涉案的未成年人均有长期出入台球厅的经历，他们供述时提到‘输钱要回本’‘陪客人玩能赚快钱’，让我们意识到案件背后可能藏着更深的问题。”检察官周非儿介绍说，该院梳理了近两年未成年人犯罪案件发现，有14名未成年人因在台球厅“追分赌博”引发赌资纠纷，继而实施盗窃、抢劫、隐瞒犯罪所得等行为。
不仅如此，一名涉案未成年人小尹（化名）的微信账单显示，他在台球厅的买烟记录仅一个月就达30余条。“在台球厅买烟跟买水一样容易。”小尹向办案人员坦言道。
经初步询问，检察官还发现部分台球厅为吸引顾客消费，甚至以“有偿陪练”“助教陪打”为名，雇佣未成年女孩从事陪练、陪玩、陪同参与娱乐消费等有偿陪侍活动。
“未成年人罪错行为往往有一个由轻及重的演变过程，台球厅里的不良环境就像催化剂，加速了未成年人滑向犯罪的步伐。”办案人员指出，根据未成年人保护法规定，网吧、KTV等场所明确禁止未成年人进入，但台球厅兼具体育性和娱乐性，是否属于“不适宜未成年人活动的场所”缺乏明确规定，亦无明显的行业监管标准，因此逐渐成为未成年人监管的“真空地带”。
检察监督精准发力
“单一案件的办理只是起点，更要通过精准监督推动行业规范治理。”针对发现的问题，象山县检察院启动专项监督行动。办案团队从涉案未成年人高频提到的11家台球厅售烟入手，通过实地走访、调取监控等方式展开排查，重点核查是否为未成年人赌博提供便利条件、是否向未成年人售烟、是否违规接纳未成年人从事有偿陪侍等问题。
在台球厅“追分赌博”打球时放4球、6球、9球，需要向台球厅购买扑克牌用于计分；而打普通台球则是把所有球都放在球台上，不需要购买扑克牌。“台球厅经营者以此为未成年人‘追分赌博’提供便利条件，部分未成年人的追分赌资达数千元，同时还要支付高额的台费。”办案人员吴霜霜说，高额消费不仅助长了未成年人投机取巧、不劳而获的心态，且容易引发校园欺凌、家庭矛盾等连锁问题，甚至诱发盗窃、抢劫、故意伤害等暴力犯罪。
与此同时，办案人员还核查了烟草专卖零售许可证及售烟数据等，查实台球厅没有烟草专卖零售许可证，但发现部分台球厅存放大量香烟，相关负责人辩称这些仅为自用，电脑的销售系统里不存在售烟记录，显示的均是“跑腿费”，监控视频也无买卖香烟的画面。
但办案人员并未就此止步，在全面梳理案件线索的基础上，主动联合技术办案人员，调取台球厅监控硬盘，逐帧过滤500多个G的海量数据，“打捞”被删除的文件，最终拼凑出一条完整的违法链条：监控视频清晰记录了台球厅营业员把香烟递给稚气未脱的少年，销售系统里随即弹出付款成功的画面。据统计，11家台球厅11年无证售烟12万余包，非法营收超518万余元，其中1家销售金额就达300万元以上。
纵深推进系统治理
“台球厅监管难题的核心在于‘身份界定模糊’，相关部门职责划分不清。”周非儿说，对此，象山县检察院积极与行政机关沟通并查阅文件，发现2025年宁波市委机构编制委员会印发的《关于明确10个新领域新业态监管事项职责分工的通知》规定，明确台球馆的牵头部门是体育局，协同部门分别是市场监管局、公安局、消防救援大队。
厘清监管职责后，该院于2025年7月制发诉前检察建议，向市场监管部门建议核查其余台球厅无证向未成年人售烟的违法行为；向公安部门建议进一步核查11家台球厅为未成年人赌博提供条件的违法行为，打击赌博等违法犯罪。
为从源头上规范台球厅经营行为，2025年10月，象山县检察院向台球厅的牵头部门制发社会治理检察建议，要求对县域内登记在册的92家台球厅经营情况开展拉网式排查，召集涉台球厅监管部门开展联合执法；建立信息共享和协作配合机制，形成监管闭环；细化行业规范，明确限制未成年人在台球厅的消费时间、消费项目和就业年龄，提升全行业保障未成年人合法权益的共识。
此外，象山县检察院精准发力，对6家无证销售香烟金额超5万元以上、达到非法经营罪构罪标准的台球厅，依法监督公安机关立案6件6人。
“专项整治不是终点，长效治理才是关键。”在检察机关的推动下，市场监管部门将台球厅列为重点检查场所，通过“日常巡查+突击检查”双管齐下，排查烟草违规行为，累计开展多部门联合行动6次，查实无证销售烟草制品的台球厅11家，向未成年人销售烟草制品的台球厅3家，涉及金额75万余元，相关线索已移交烟草部门立案查处。文广部门联合公安部门，重点清查取缔台球厅内嵌入的非法游艺娱乐经营、互联网上网服务、歌舞娱乐经营等项目，破获1起台球厅组织未成年助教从事有偿陪侍的刑事案件，抓获犯罪嫌疑人2人。
近日，象山县文广旅体局、检察院、公安局、市场监管局、消防救援局还联合出台《关于进一步强化全县台球营业场所规范经营的通知》，明确职责分工、监管重点和协同机制，引导台球营业场所规范有序经营。