蜈蚣峙码头“流动的平安驿站”宣传活动
公安民警在船舶企业进行巡查
调解员在海上综治中心进行调解
本报记者 夏婉言 通讯员 叶华雷 乐诗朦
人民群众安全感满意度始终位居全省前列，连续20年被省委省政府命名为“平安市”，有望捧得全省首批“三星平安金鼎”，以高分创成全国首批市域社会治理现代化试点合格城市，并于2021年荣膺“平安中国建设示范市”，蝉联全国平安建设最高奖项“长安杯”……这一长串荣誉，记录着舟山平安建设的坚实足迹。
聚合力 持续强化高水平安全
风险隐患消除得越彻底，平安底座的根基就越牢固。刑事案件、命案同比下降14.09%、20%，治安案件同比下降12.95%，火灾事故起数同比下降9%，较大以上生产安全事故、亡人火灾事故“零发生”……翻开2025年舟山“平安报表”，再次让人眼前一亮。
这份成绩单是市委政法委、市平安办牵头主动创安的结果，饱含着系统性构建“大平安”治理格局的汗水和努力。
市平安领导小组“一办十组”科学谋划平安指标，常态落实定期会商机制，常态化开展除险保安，“坚持市县一体、条块联动”，全过程推动重点区域、重点领域问题闭环整改。
舟山深化平安建设基层基础提升专项行动，打造十大系统（行业）“平安最小单元”：243所幼儿园、中小学及高校落实“平安校园”创建方案；40家医院和36家乡镇卫生院同步推进“平安医院”建设，医患纠纷调解前置、一键报警系统全覆盖；583家工业企业纳入“平安企业”创建，劳动密集型、危化品企业无一遗漏……覆盖基层治理末梢。
平安的触角，也在市民身边延伸。截至目前，全市建成平安驿站200余个，借势浙BA等本土热点活动，创新打造“流动的平安驿站”；举办篮球赛、骑行赛等平安文宣活动。2025年，全省首个面向社会的“平安舟山云展厅”正式上线，动动手指就能“云游”平安建设成果。平安，就这样悄无声息地融入市民的日常生活。
强担当 全力护航高质量发展
市委政法委推出重大项目建设“平安定制”服务，系统梳理大宗商品资源配置枢纽建设风险清单，协同推进“多评合一”改革，指导完成新材料管道铺设、海上风电等社会风险评估备案项目344件，为重大项目落地提供坚实支撑。
中心工作推进到哪里、政法服务就跟进到哪里。法院依托重大工程共享法庭，前移风险排查关口，强化纠纷源头化解；检察院围绕“三基地两中心”建设难点，提供一体化司法保障；公安机关升级工业园区“智管+自管+联管”模式，推动警力下沉项目工地。一年来，全市政法系统联系重大项目超200个，开展“法治体检”服务企业2807家，排查解决难题2156件。
数字化改革进一步延伸服务触角。平安法治一体化平台归集业务数据5.5万余条，跨部门协同办案平均提速7天，“舟警智飞”等装备获国家专利14项。
这一系列服务保障举措出台和优化也离不开法治研究的深入。市委政法委牵头实施涉外涉海法治服务赋能工程，与中国海洋法学会、浙江大学建立合作机制，完成了《大宗商品资源配置枢纽建设的法治保障机制研究》等重大课题研究，提出立法建议30余条。
立潮头 迭代升级高效能治理
在普陀沈家门渔港，一艘艘渔船往来穿梭，这里是全国最大的渔港，但也是海上纠纷的多发地。普陀区海上综治中心整合海事、渔政、海警、公安、司法等8部门资源，建立“渔业纠纷调解+冷链物流监管+船员权益保障”全链条机制。中心实行“一站式受理”，渔民不仅上岸就能找到“说理的地方”，还能通过“浙普远98号”远洋保障船实现“千里之外，一键解纷”。去年来，海上综治中心成功化解各类涉海矛盾361起。
“以前渔船发生碰撞，双方要到岸上找各部门，跑断腿不说，还耽误出海。”一名船老大说，“现在有了海上综治中心，岸上海上都能解决，不误潮水、不误生产。”
在岱山鱼山绿色石化基地，另一个“特设综治中心”同样引人注目。作为舟山打造万亿级绿色石化产业集群的核心承载区，鱼山岛高峰期有建设工人6万余人，人员流动大、劳资纠纷多、治安压力重。鱼山综治中心应运而生，整合公安、人社、司法、综合行政执法等部门力量，打造集多元调解、智慧管理、应急联动于一体的“平安前哨”。
中心前端依托智慧工地系统，实时监测工人考勤、工资发放，预警欠薪风险；中端设立共享法庭和劳动争议调解室，实现纠纷就地化解；后端联动人社、住建等部门开展专项执法，对欠薪企业实行“红黑榜”公示。
截至目前，舟山市已建成重点行业领域特色综治中心14个，涵盖海上、园区、景区、高校等多个领域，中心化解各类矛盾纠纷成功率超99%。