海曙公安夏季治安整治专项行动
宁海县西店镇综治中心引导受理区
自贸区法治保障中心
本报记者 应群伟 通讯员 胡慧君
平安，是高质量发展的坚实底座，也是人民群众对安宁、和谐、有序生活的共同期盼。过去一年，宁波用一系列可感可触的平安成绩，将这份期盼照进了现实。
连续19年蝉联浙江省“平安市”，获评第二批“全国禁毒示范城市”；法治环境在“万家民营企业评营商环境”中居省会及副省级城市前列；新能源汽车产业知识产权刑事保护等36个案例入选全国、全省典型案例；获国家专利的“基于全息路网的车辆接力追踪法”等创新成果接连涌现；一批影响平安建设的突出问题实现集中攻坚，人民群众的安全感、幸福感、满意度持续攀升。
2025年以来，宁波市深学笃行习近平法治思想，坚定不移贯彻总体国家安全观，始终以人民为中心，全力以赴防风险、护稳定、促发展、惠民生，平安宁波、法治宁波建设迈出坚实步伐，为经济社会高质量发展和“十四五”圆满收官提供了坚强安全保障和法治保障。
聚焦社会稳定，筑牢平安基石
去年夏天，宁波市公安局海曙区分局机动巡逻队在天一广场商圈周边巡逻的视频“爆火出圈”，“科技感十足”“安全感爆棚”等留言刷屏网络。据了解，宁波已建成135支派出所轻装PTU队伍，每日有130余组最小作战单元巡逻在重点地段，勤务覆盖率达97.63%，应急响应网络实现城乡全域延伸。
过去一年，宁波始终将维护社会安全稳定作为首要任务，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”等专项治理，惩防并举加强社会治安综合治理，有序防范化解各类涉稳风险，圆满完成重要节点、重大活动维稳安保任务，社会大局持续保持平安和谐稳定。
数据是最有力的证明。2025年，全市刑事立案数、治安立案数分别同比下降12.7%、6.7%；生产安全事故起数、亡人数分别同比下降3.4%、4.6%；养老诈骗、殡葬领域腐败等4类民生领域犯罪打击成效居全省前列。
“那天系统监测到吴阿姨家中长时间无用水记录，自动发出异常预警。我们立刻上门，发现吴阿姨中暑晕倒了。幸亏送医及时，老人转危为安。”海曙区云乐社区网格员口中的预警系统，是宁波市国资委实施市级小区庭院供水安全提升工程中的一项智慧助老服务。该工程是宁波市谋划推进的“小切口破解老难题”项目之一。
平安建设的出发点和落脚点始终是为了人民。聚焦道路交通安全治理等群众反映强烈、易反复的难事，宁波市深入开展29个“小切口破解老难题”揭榜认领和10个“大平安底座”项目建设，持续深化平安街区等“27+1”系列平安建设。2025年，全市生产安全、道路交通亡人数分别下降3.4%、6.3%。
深化韧性治理，夯实和谐根基
基层治，天下安。过去一年，宁波市坚持和发展新时代“枫桥经验”，将工作重心向前端预防化解延伸，向重点人群服务管理下沉，不断夯实平安根基。
“多亏了你们帮忙调解，拖了这么久的工资可算到手了！”去年9月，鄞州区新就业群体综治中心整合派出所、司法、人社等多部门资源，依托矛盾纠纷“一站式”联调联处机制，帮助17名外卖骑手追回全部欠薪。
宁波市将综治中心规范化建设迭代升级作为重中之重，构建起纵向贯通市、县、乡三级综治中心和村社调委会、治保会，横向覆盖园区、校区、商圈等重点区域的综合治理网络。全市10个县级、157个镇级综治中心已全部实质化运行，法院、检察院、信访等重点部门在县级中心100%入驻。通过推动矛盾纠纷“一站式”化解、就地化解，全市信访总量下降27.8%。
未成年人的健康成长，关系家庭幸福、社会安定与民族未来。强化未成年人犯罪预防治理，是平安所系、民心所向。
“针对这些触犯了刑法，但是因为没有达到刑事责任年龄而不予刑事处罚的孩子，我们系统构建了涵盖行为规范、法治教育、劳动实践、家校联动等内容的课程体系，还与职业高中合作开设了园艺、茶艺、烘焙等课程，帮助学生重塑认知、习得技能。”宁波市城南实验学校相关负责人介绍。
宁波市全力推进专门矫治教育工作，通过精准化教育矫治和系统性挽救帮扶，探索形成专门学校惩戒、接受、提升、回归“四期递进”的特色模式。自2024年10月正式开学以来，已帮助200余名曾经误入歧途的未成年人回归正途、融入社会。
2025年，全市进入公安机关执法办案中心的未成年人数、重复犯罪率分别下降21.9%、15.8%。
强化法治保障，护航经济发展
“从濒临倒闭到重焕生机，多亏了法院和政府的雪中送炭。”前段时间，某企业负责人向北仑法院送来锦旗。这家拥有多项专利的宁波本土老牌民企曾深陷4亿元债务危机，北仑法院依托府院联动机制，创新采用“破产重整+引入战略投资者”模式，帮助该企业重整后实现年销售收入超亿元、纳税超千万元。
法治是最好的营商环境。过去一年，宁波政法系统主动将工作融入经济社会发展大局，以法治之力护航经济高质量发展，以法治赋能营商环境优化升级。
护企安商“出实招”。强化顶层设计，制定实施政法系统助力开放强市建设若干措施，市司法局推动出台全国首个加强涉外法律服务工作的地方人大决定。开展“法护营商”专项行动，侦破一批侵犯商业秘密典型案件，惩治一批涉企业内部贪腐犯罪，帮助企业挽回损失1.3亿元。深化法学专家联系点建设，精编法律风险防范系列手册，开展“送法入企”等活动，助力企业合规经营，提升风险应对能力。
服务大局“见实效”。完善“双排查、双评估、双报告”风险评估机制，有力保障系列重大政策、重大项目、重大活动顺利推进。2025年，累计评估事项990余个，暂缓、中止或不予实施16个，9个案例入选全国重大决策社会稳定风险评估与治理创新案例。
执法司法“提质效”。开展规范涉企行政执法专项行动，涉企行政处罚案件数、现场检查次数、查封案件数均显著下降。强力推进涉企刑事诉讼涉案财物清理、执行案款规范管理，及时解封盘活企业资金。检察机关监督纠正违规异地执法和趋利性执法司法问题155件，解冻股权、资金2.4亿元。
这些法治“硬举措”，赢得了企业最珍贵的信任反馈：“投资创业在宁波，最踏实的是法治护航下的那份心安。”
推进数字赋能，提升治理水平
去年10月，浙江省深化数字法治改革工作例会暨政法工作数字化平台建设推进会在宁波召开，宁波市数字法治改革工作成果得到与会代表和领导充分肯定。
数字化是平安建设提质增效的核心支撑、推进政法工作现代化的牵引工程，也是满足人民群众对更高水平安全期待的坚实保障。过去一年，宁波坚持以数字赋能驱动政法工作转型升级，实现风险精准预警、服务高效触达，以数字之“智”提升政法之“治”。
以浙江承接跨部门大数据办案平台提质增效全国试点为牵引，搭建“浙里·甬平安”“全量矛盾纠纷风险研判预警应用”等数字平台，结合垂直大模型技术，在全省率先研发“矛调素问”“多源碰撞风险预警”等AI集群。创新研发的“宁波市海晏在线”获评2025全国政法智能化建设智慧治理创新案例，成为宁波政法智能化建设的“闪亮名片”。在矛盾纠纷调处中，该平台通过建立“数据池”整合诉求信息、绘制“路线图”优化处置流程、打造“预警器”前置风险干预，实现群众诉求“一站式”全程闭环处理。全市97%以上的矛盾风险事件实现智能分类、自动流转，事务处置效率大幅提升。
风劲帆满再启航，平安法治谱新篇。
2026年是“十五五”开局之年，也是法治浙江建设20年。站在新起点，奋进新征程，宁波市将紧紧围绕以市域安全体系和能力现代化保障经济社会高质量发展，实施五项能力提升工程，强化韧性治理，主动塑造平安稳定态势，一体推进更高水平平安宁波、法治宁波建设，为奋力谱写中国式现代化宁波新篇章继续扛起政法担当、贡献政法力量。