全面加强法治建设，在推进各领域工作法治化上走前列、作示范

　　本报记者 王乃召

　　法治是中国式现代化的重要保障，也是守护民生福祉的坚实屏障。省委政法工作会议提出，要聚力更好发挥法治中国建设重要实践地优势，全面加强法治建设，在推进各领域工作法治化上走前列、作示范。会议强调，要以法治浙江建设20年为新起点，深入贯彻习近平总书记重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，深刻把握两个“更加注重”，时时处处用“十二个坚持”对照、审视工作，贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》和《法治中国建设规划（2026-2030年）》《法治浙江建设规划（2026-2030年）》，一体推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和法律监督、涉外法治，确保“十五五”法治浙江建设开好局、起好步。

　　要全力办好法治浙江建设20年系列活动。今年是习近平同志谋划部署法治浙江建设20年。要以20年系列活动为契机，推动各地各部门落实“法护创新、法助共富、法促开放、法兴文化”，深入打造一流法治化营商环境。要组织好系列主题活动，全面总结和展示20年来的实践成果、制度成果、理论成果，充分展现习近平法治思想在浙江的生动实践和磅礴伟力。要深化理论研究，深入挖掘总书记留给浙江的宝贵财富，推出一批具有全国影响力的重磅成果。要加强宣传教育，深化“八进”“大讲堂”等活动，更好推动习近平法治思想深入人心。

　　要推动构建具有浙江特色的地方法规规章体系。立法是法治的源头，良法是善治的基础。要坚持先立后破、不立不破原则，推动构建系统完备、协调统一、特色鲜明的地方法治规范体系。要创新地方立法机制。深化“一起来立法”改革，更好发挥基层立法联系点民意“直通车”作用。要严格执行立法重大事项请示报告制度。完善法规规章全生命周期闭环管理机制，加强立法过程中的论证评估。要加强立法制度供给。立足我省经济社会发展中遇到的新情况新问题，积极为刑事诉讼法、网络犯罪防治法、人工智能法等法律的制定修订提出立法需求建议。发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能作用，推进民用航空、建筑业、矛盾纠纷多元化解等领域立法。要善于通过“小快灵”方式满足执法司法需要，制定法规规章配套规范性文件。要强化前沿立法研究。开展新就业群体权益保护、低空经济等前瞻性立法研究，探索数据确权、交易等制度机制研究，探索建立新技术、新业态规则体系。要维护国家法治统一。严格依据上位法制定下位法，坚决防止部门主义、本位主义倾向。

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　　要推进严格规范文明执法。法律的生命力与权威在于实施，严格执法是法治建设的关键环节。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为、法有规定不乱为，善于通过严格执法解决现实问题。要抓好《治安管理处罚法》及2026年拟制定出台的检察公益诉讼法、拟修订的监狱法、行政复议法实施条例、拘留所条例等的贯彻执行。要突出抓好对非法集资、金融诈骗等涉众型金融犯罪的依法打击，推进追逃追赃，及时化解风险。要协同推进政府采购、招投标等领域违法违规行为专项整治，依法助力全国统一大市场建设。要开展行刑双向衔接机制规范化建设国家试点，制定行政执法工作现代化体系建设指导意见，深化“大综合一体化”“办案一件事”等改革，用好执法办案管理中心，加快打造行政执法工作现代化体系。要规范涉企执法长效机制，常态化纠治违规异地执法和趋利性执法问题。

　　要践行公正高效权威司法制度。公正是司法的灵魂，司法公正是维护社会公平正义的最后一道屏障。要牢固树立“执法司法贵在修复社会关系”“小案件也是大民生”等理念，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要着力完善司法公正实现和评价机制，做深做实释法说理工作，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性和说理性，进一步提高服判息诉率。要落实立案登记制，健全先立后调、诉调对接机制，依法保障当事人诉权。要进一步完善民事、行政诉讼庭审制度与证据规则，规范认罪认罚案件办理，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，加强人民陪审员工作。要建立完善审判委员会、检察委员会、专业法官会议、检察官联席会议等机制，落实案卷阅核制度。要完善司法数据统计分析办法，及时掌握案件办结后人民群众没有感受到公平正义的案件，积极整改完善、释法说理。要推广减刑假释“两项指数”和同步审查监督应用，深入探索刑罚执行与社会治理有机衔接。要一以贯之践行“三个监督”，加大民事、行政生效裁判和审判活动监督力度，进一步提升检察机关法律监督质效。

　　要推动建设明德守法法治社会。全社会信仰法律、遵守法律，是法律发挥作用的前提，也是法治社会、法治国家的基本特征。要突出全民守法这个基础性工程，在全社会营造崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。要制定实施我省“九五”普法规划，加大优质网络普法作品供给，纵深推进“法育青蓝”行动，加强法治副校长选聘和管理，着力加强公民法治素养实践养成。要用好法治宣传教育基地、法治文化传承教育基地等阵地和资源，做优“青年普法志愿者法治文化基层行”等活动品牌。要结合落实新一轮全国公共法律服务体系建设规划，实施好“村社民主法治建设登高工程”，统筹推进律师、公证、仲裁、调解、司法鉴定、法律援助等工作。要优化“15分钟公共法律服务圈”，推动市域基本公共法律服务城乡一体化，全面深化刑事案件律师辩护全覆盖，加强律师行业管理服务。

　　要加快涉外法治体系和能力建设。加强涉外法治建设，是推进高水平对外开放、建设高能级开放强省的迫切需要。要完善涉外法治大协同格局。建立完善省市协同推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养机制，完善涉外商事海事审判机制，加强涉外执法司法协作，建强用好浙商涉外法律服务中心、涉外海事商事法治服务联盟、侨胞法律服务中心。要强化涉外法律服务供给。实施国际一流仲裁机构、律师事务所培育工程。完善涉外纠纷多元化解机制，打造国际商事海事争端解决优选地。要防范化解涉外法治风险。发挥好海外公共安全之江研究中心作用，常态化开展涉外企业法务培训，探索建立企业海外投资贸易法治安全链，完善外经贸风险预警和摩擦应对体系，有力防范应对我省企业“走出去”法律风险。

　　要纵深推进政法领域改革。改革是推动政法事业长远发展的一把钥匙。要研究明确全面深化政法改革重点，健全改革推进落实工作机制，推动打造更多有辨识度的标志性改革成果。要进一步落实和完善司法责任制，深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革，完善法官、检察官逐级遴选制度、惩戒制度，抓好司法责任追究条例贯彻落实。要加强国家安全领域法治建设，协同落实民航公安机关管理体制改革、户籍制度改革等重点任务。要全面深化司法领域当事人“一件事”集成改革等，强化立审执兼顾。要严格执行政法专项编制专编专用，推动编制和员额跨域统筹使用、动态管理。要深入推进执行“一件事”综合集成改革，真正让“自动履行判决为主、强制执行为辅”成为常态。