探索解纷新路径
通讯员 陈钰佶
本报讯 近年来，绍兴市公安局越城区分局斗门派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索“警调对接”“所所联动”“新质管理”等模式，提升基层警务效能。
从“被动处置”到“主动警务”的角色重塑。主动警务中，派出所扮演“平台搭建者”的核心角色，做到“人民调解室进驻派出所”，实现不出所就能有效分流矛盾纠纷。它实现了理念重塑，将“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”作为工作原则，派出所的工作评价标准从“打击处理数”向包含“矛盾化解率”“纠纷复发率”“群众满意度”的综合指标转变。实现了定位调整，派出所从矛盾纠纷的“二传手”转变为“终点站”，第一时间识别矛盾性质，并启动最适宜的化解程序。实现了功能拓展，派出所将司法调解、行政调解、人民调解及专业法律服务精准导入矛盾纠纷的调处现场，充分发挥派出所优势。
从“传统警务模式”到“多元警务模式”的机制创新。其中，“警调对接”联合模式上，以此为基础，斗门派出所联合越城区司法部门设立专职人民调解员，与值班民警联动办公。民警负责现场初步稳控和事实固定，符合调解条件的，当场制作《人民调解协议书》，引导当事人进入调解程序。调解员在民警提供的安全保障与权威背书下开展专业调解，并将具有法律效力的调解文书录入“浙江省人民调解管理系统”。据了解，实行该模式后，该所全年形成有效文书1400余件，调解成功率达90%以上，极大地释放了警力。“所所联动”攻坚模式上，以此为进阶，斗门派出所借助街道综治中心，联合司法所、市场监督管理所、劳动监察等多部门共同参与，形成“所所联动”模式。针对专业性强、涉众面广的疑难复杂矛盾纠纷，派出所发挥组织协调等关键作用，根据案情需要，联动行业专家等组成“专项调解团队”进行攻坚化解。“新质管理”赋能模式上，以此为提效，斗门派出所自主研发派出所勤务管理工作平台，实现“一个平台统管全所”的效果，派出所长对全所工作实时掌握、闭环盯办。平台每日对全量警情开展分析研判，按照“高中低”进行打分，分级分类闭环管理，特别是纠纷类警情，平台进行分级研判，对存在的风险隐患靶向提供落实防控措施，全年已对619起风险隐患跟踪销号。
从“独木难支”到“1+1＞2”的治理效能。权威与信任的聚合效应，当事人更倾向于相信在派出所主持下达成的协议，这显著提升了调解协议的自动履行率。同时，民警与社区群众的长期联系又积累了信任，形成“法、理、情”融合的调解氛围。速度与深度的统一效应，派出所“7×24小时”的快速响应机制，能确保矛盾在激化前就被介入，这种速度优势与人民调解员“深耕细作”相结合，既能控制事态，又能深挖根源，实现“事心双解”。信息与资源的整合效应，派出所日常警务工作积累了海量的人、地、事、物、组织等基础信息，这些信息成为分析矛盾规律、研判风险的宝贵资源。同时，派出所作为强有力的协调中心，能够高效联合各部门、社区组织及社会力量，形成化解矛盾的合力。