省人大代表冯秀勤
省人大代表周海红
省人大代表黄山石
本报记者 胡宗昊 孔珂依 俞可薇
民生无小事，枝叶总关情。1月15日，围绕政府工作报告中扎实的民生部署，代表们在驻地展开热烈讨论。如何让发展的暖意转化为百姓可感可及的幸福感，成为会场内最集中的话题。
聚焦共享电动车管理
政府工作报告提到，要着力增强群众获得感幸福感安全感，并明确“加强民生建设”。
群众关心的民生小事，就是代表的心头大事。近年来，各色共享电动车出现在大街小巷，为市民出行提供了便利，同时也为优化交通结构、助力实现“双碳”目标发挥了积极作用。但共享电动车存在的管理乱象、随处停放等问题，也一直备受市民关注。
省人大代表、浙江京衡（义乌）律师事务所律师冯秀勤经过长期调研发现，目前共享电动车在管理主体、市场准入、安全标准等方面，还存在诸多问题。“以义乌为例，市内涉及运营共享电动车的企业有十多家，多个品牌同时投放，存在管理交叉、权责不清的问题。”冯秀勤告诉记者，由于市场准入无序，共享电动车违规投放的现象时有发生，一些企业为抢占市场，违规超量投放，扰乱市场秩序的同时，也在无形中增加了管理成本。
另外，冯秀勤关注到共享电动车在交通安全方面存在的隐患。骑行时未规范佩戴头盔、车辆维护不到位等问题是引发交通安全与消防事故的主要原因之一，而共享电动车在车辆技术、锂电池安全等方面缺乏国家或省级强制性标准，也亟待规范。
冯秀勤表示，可以通过省级层面加快推进专项立法，构建起“准入—运营—安全—秩序—退出”的全链条监管体系。此次两会上，她带来《关于加快推进共享电单车行业监管立法的建议》，从健全全省统筹监管机制、建立市场准入与配额管理制度、强化全链条安全技术规范、健全监督与退出机制等方面，提出系统性改进相关工作的建议，希望推动共享电动车行业健康有序发展。
在市场准入方面，冯秀勤建议，可以由省级部门统筹制定投放总量、企业准入标准和运营规范，各地市在省级框架下组织实施，严禁无许可投放，避免恶性竞争。在停放与运维管理方面，全省推广“电子围栏+智能调度”管理模式，明确禁停区、推荐停放区，并将企业运维能力与投放规模相挂钩。同时，健全监督与退出机制，建立企业服务质量评价体系，考核结果与投放配额直接关联，并明确企业强制退出情形及用户押金清算、车辆回收等后续责任，从而保障公众的相应权益。
筑牢未成年人安全防线
在政府工作报告中，省人大代表、遂昌锦绣育才教育集团学校校长助理周海红格外关注“关爱儿童”“教育助学”等内容。扎根山区教育29年，周海红始终心系孩子，在当选省人大代表后，她提出了许多利于青少年健康成长的建议，获相关部门肯定并被采用。
作为一线教师，周海红的日常就是和孩子们打交道。她注意到，近年来，我省在“三无食品”整治、学校食堂监管等食品安全领域成效显著，但在保护未成年人免受有害产品侵害方面还存在不足，例如未成年人通过不同渠道购买电子烟以及烟卡的现象仍有发生，对青少年身心健康造成不良影响。
“严守未成年人食品药品玩具安全红线，需要实施全链条的治理。”周海红建议，在加大学生教育的同时，要将关注范围从学校延伸到校外托管机构、网络销售平台、校园周边商贩等隐性领域，联合市场监管、卫健等部门开展多方行动，严查向未成年人销售违规药物、电子烟、不良玩具等行为，对涉罪案件坚持“零容忍”，依法快捕快诉并公开典型案例，形成震慑效应。
周海红还建议，要完善公益诉讼机制，依托民事公益诉讼职能，探索对危害未成年人食品药品玩具安全的行为提起诉讼，“通过建立‘黑名单’制度，禁止违法主体再次进入校园周边市场、青少年儿童用品市场”。
织密老年人权益防护网
随着数字技术深度融入社会生活，老年群体正成为互联网消费的新生力量。“然而，网络消费在便利银龄生活的同时，也因其技术门槛与信息不对称，使老年人成为网络培训骗局的主要围猎对象。”省人大代表、温州市工业科学研究院院长、九三学社温州市委员会常委黄山石说。
黄山石认为，目前社会上存在以“养生课堂”为名、行高价推销之实的民办线上教育机构，并通过情感营销、隐蔽借贷等新型消费陷阱围猎老年群体。由于维权渠道不畅、成本高昂，许多老年人面临“投诉无门、追责无力”的困境。
为此，黄山石建议，要构建“事前准入—事中监测—事后维权”的全链条监管体系。事前，由省市场监管局统一准入和监管标准；事中，推动“AI筛查+人工复核”双轨监管，运用技术手段识别诱导话术与违规合同，并依托反诈大数据平台对可疑交易实施实时预警与资金拦截；事后，成立跨部门维权协调中心，推广“一键存证”工具与“银龄速裁法庭”，切实降低老年人维权成本。
聚焦老龄化背景下的金融安全与民生保障问题，黄山石表示，市场上虽然产品繁多，但普遍存在信息不对称、服务质量不均、监管滞后与产品创新不足等突出问题，直接影响老年人权益保障与市场长远健康发展。
为此，今年两会黄山石带来了《关于加强金融机构监管 维护养老金融市场良好秩序的建议》。她建议推动建立养老金融产品统一信息披露平台，强化风险与收益透明公示，保障消费者知情权与选择权，并通过构建跨部门协同的动态智能监管体系，运用数字技术强化风险预警与行为监测，“还可以通过加强从业人员的专业培训与资质认证，提升服务适老性与人文关怀水平”。
“只有构筑起规范、透明、包容、创新的养老金融生态，才能真正让金融服务惠及老龄群体，为社会和谐与高质量发展提供坚实支撑。”黄山石说。