通讯员 章慧 閤元成 徐莹莹
作为长三角南翼重要的经济中心与现代化国际港口城市，宁波经济活跃、人口密集，机动车保有量已突破400万辆并持续增长。庞大的交通流量与复杂的路网结构，使城市交通治理面临持续压力。
如何在推进现代化交通管理的同时，让全社会更好地共享文明交通成果，提升人民群众的安全感与满意度，强有力的执法监督是关键支撑。近年来，宁波市公安局交通管理支队以“阳光下的守护”为核心理念，通过机制创新、科技赋能、法治护航、柔性执法与队伍建设等，构建起全链条、智能化的执法监督体系。
机制创新：
推动执法监督从“有形覆盖”到“有效运行”
2021年4月，宁波交警率先成立“执法管理委员会”，并于2024年优化升级为“执法监督管理委员会”，成为统揽全市交管法治建设的指挥中枢。
该委员会常态化统筹纪检、秩序、事故、车管等部门，以“集体会诊”模式，对重大疑难案件进行决策，并对日常执法活动开展全方位监督，实现执法监督从分散到集中、从事后纠正到全程防控的转变。
“办案大队在执法中遇到任何需支队层面解决的难题，都可提请委员会研究。”相关负责人介绍，“我们通过会前审核、集体讨论、会议纪要指导执行的全闭环机制，确保每起争议案件在法律框架内得到规范和统一的处理。”
在一起“高速公路高频违法车辆”案件处理中，委员会不仅指导依法顶格处罚，还推动道路运营部门优化交通标志与减速设施，实现“处罚一例、规范一线、治理一片”的系统效果。
与此同时，宁波交警积极推进执法监督力量向基层延伸。目前，支队下属共有7个大队及相关部门设立了监管中心或案管室，49名专兼职监管人员扎根基层，形成了从“最强大脑”到“神经末梢”的高效执行网络。
科技赋能：
驱动智慧监管迈入“数字时代”
2020年，宁波交警成立实体化运作的“执法监管中心”，在全省率先建成集数据监测、流程管控、预警提示与质量考评于一体的智能平台，实现对执法全环节的可视化、动态化管理。
平台整合公安网、互联网及社会专网数据，建立“数据流”监管模式。在涉酒执法等关键场景，通过数据互通比对与执法留痕动态监测，能及时发现异常并发出预警，有效防范人为干预导致的执法偏差。
“视频流”监管则深度融入人工智能技术，对海量执法音视频进行智能分析，自动识别单人讯问、程序遗漏、用语不规范等风险点，并生成“执法体检报告”。
通过整合各业务部门监管职能，“信息流”监管将全市域、全过程的交管工作纳入统一视野，构建起“全业务覆盖、全数据分析、全流程闭环”体系。
今年夏季，平台预警“某区域货车闯禁行处罚率异常”，经核查系交通标志设置歧义所致。支队迅速优化标志并对相关执法记录进行复核。此案例成为平台实现“数据预警、精准监督、源头治理”能力的生动证明，标志着宁波交警执法监督工作迈入“数字时代”新阶段。
法治护航：
以精准执法彰显公平正义
宁波交警以法治建设为抓手，通过全流程监管健全执法标准、强化案件攻坚、规范权力运行，构建起“打击有力、裁量公正、程序严密”的执法保障体系。
在执法标准统一上，针对长期困扰执法实践、公检法争议较大的问题，支队梳理出23项刑事执法疑难议题，组织召开公检法联席会议，制定《关于涉车辆刑事执法司法相关问题的意见》。围绕“飙车炸街”“非法改装”“酒驾查处”等重点工作，出台10余件针对性执法指引，为一线提供清晰明确的操作规范。
在重大案件攻坚中，支队组建疑难复杂案件“攻坚队”，并配套出台《重大疑难案件集体会商制度》。面对非法运输成品油、追逐竞驶等新型危险驾驶犯罪，创新侦查模式，联合网安、质检等部门提取交易痕迹、鉴定涉案物品，办结危险驾驶铁案；针对高速公路恶意别车等严重违法犯罪，精准适用法律条文，依法变更追诉罪名，形成有力震慑。2025年以来，已成功办理相关危险驾驶案10起、以危险方法危害公共安全案1起，累计采取刑事强制措施18人。
今年8月，支队侦办一起货车超员刑事案件，形成可复制的执法样本。支队就此案制作的微课程，在全省交警系统实战大练兵微课程竞赛中荣获一等奖。
柔性执法：
以人文关怀传递城市温度
近年来，宁波交警推动从“管理思维”向“守护思维”转变，通过精准施策、人文关怀，让交通治理既守得住法律底线，又暖得了群众心坎。
在制度设计上，支队于2024年制定下发《关于全面实施宽严相济执法政策的通知》，从993项交警执法情形中精准梳理出288项柔性执法情形，对轻微交通违法推行首违警告、轻微免罚等措施，建立“守护安全、护航发展、服务民生”的柔性执法体系。
在实践落地中，支队注重结合场景细化举措：在学校周边推行“暖心·护学”机制，高峰时段对接送车辆临时停靠等行为以劝导教育为主；为新能源汽车测试车辆开辟“绿色通道”，提前介入路线规划与实时保障；在医院周边实施“暖心·助医”措施，对急诊车辆的非故意轻微违法开通“容错通道”。一名学生家长在市民热线中留言：“交警的这种方式，让我们感受到了城市的温度。”
从“一罚了之”到“教育优先”，宁波交警的柔性执法实践，不仅是执法理念的深刻变革，更是推进交通治理现代化的生动探索，实现了执法效果与社会效果的有机统一。
队伍筑基：
实现从“普训达标”到“精英实战”跨越
近年来，宁波交警锚定法治公安建设要求，构建“实战导向、精准赋能、全程考评”的人才培养体系，为现代化交通治理锻造过硬队伍。
在培训体系构建上，支队聚焦“新法落地+实战需求”双主线，制定分层分类的精准化培训计划。针对行政复议法、《公安机关信访工作规定》等法律法规，第一时间整理汇编“新旧条文比对手册”，组织全警培训；针对执法岗位差异，实施“定制化”能力提升计划，如为路面民警重点开展“醉驾案件办理实务”培训。
在实战练兵推进上，支队深化“以考促学、以赛促练”机制，每年组织法治素养考试，并依托“攻坚队”让青年民警参与重大案件办理。全面推行行政诉讼应诉旁听制度，要求大队负责人每年出庭应诉，办案民警每年参加庭审旁听。
在能力考评与保障上，支队建立民警个人执法档案，实时记录培训成绩、案件质量、预警整改等情况，并将其作为评优评先、职级晋升的重要依据。通过“预警、核查、整改、记分”的闭环措施，靶向提升能力短板，打造政治坚定、业务精通、作风过硬、人民满意的交警铁军。
从“应知应会”到“能战善战”，支队以系统化、精准化的法制人才培养举措，推动队伍法治素养持续提升。支队有关负责人表示：“执法监督是交管工作的生命线。我们将继续以‘阳光下的守护’为抓手，持续加强法治护航，以更严密的规范、更精准的指导、更公正的裁量，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。”