戴平辉 丽水市委副书记、政法委书记
朱勇垣 摄
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线上，健全完善统一高效的指挥协调体系，常态运行“浙丽安靖”“浙丽网靖”扁平化指挥机制，依托基层智治综合应用系统和“五全”防控平台，实现对重大疑难、紧急突发事件的统一指挥、快速响应、跨部门协同与资源高效调配，确保指令畅通、处置到位。同时，注重通过实践案例剖析与信息数据归集，深入研判共性问题和深层隐患，推动风险治理从“解决一件事”向“治理一类事”系统提升。
线下，精准施策、立之于制。市委常委会会议定期听取平安稳定形势汇报，推动日报告、周会商、月例会、季研判制度常态运行，强化科学决策、前端预警。缜密细致、见之于早。坚持“内外互补、平战结合”，推进平安“蓝军”队伍建设，动真碰硬查摆薄弱环节和风险隐患，及时发出预警预报。凝聚合力、止于初发。全面推进市县乡村四级综治中心规范化建设，打造“一站式”解纷调处平台，培育了如“老李帮忙团”“正道讲和团”等一批特色调解品牌，推动矛盾纠纷就地化解。接访下访、聚力攻坚。坚持开展县级领导干部无差别公开接访，深化乡镇街道“周五接访日”制度，努力将问题解决在基层。
记者：多年来，丽水坚持平安法治一体推进，全力打造法治化营商环境。请问丽水政法系统在服务保障营商环境方面有哪些作为和成效？
戴平辉：营商环境是区域的软实力和核心竞争力。政法机关作为法治的基本盘，不断强化“法治是最好的营商环境”理念，做到“中心工作推进到哪里，法治建设就跟进到哪里”。
强化政策供给，推动落地见效。顶层实施《法治丽水建设规划（2021-2025）》《丽水市贯彻落实浙江省法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）实施方案》，配套出台《法治化营商环境改革实施方案》《丽水市法律服务助推营商环境优化专项行动》《服务保障“双招双引”十项举措》等系列文件，系统构建法治化营商制度体系。
维护市场秩序，保障公平正义。深入推行包容审慎柔性执法，优先运用教育、劝导等方式处置初次轻微违法行为。常态化开展民法典、优化营商环境条例等巡回普法，覆盖经营主体6.5万家。在全国率先设立公平竞争审查中心，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，依法严厉打击侵害企业权益的违法犯罪行为。
注重服务赋能，激活市场动能。加强涉企法律服务，统筹推进23项增值化改革事项，成立人才科技保障法庭和8个司法服务保障中心。率先建立诉裁调商事纠纷快速化解机制，推动金融纠纷调解中心入驻县级社会治理中心，全市涉民营企业纠纷化解成功率超95%。组织开展“浙丽助企——首席法律咨询专家基层行”等活动，去年为1.2万余家企业提供“法治体检”，累计发布木玩、超市等23个产业风控法务指引。
聚焦深化改革，增强开放底气。积极探索涉外法治体系建设，实施涉侨回乡投资落户便利化改革等20个涉外法治项目。打好“侨牌”，强化涉外法治保障，近一年促成华侨在丽投资20.95亿元，“侨资安全回流‘一件事’改革”获评全省营商环境优化提升“最佳实践案例”。同步深化涉侨纠纷化解机制改革，有效破解在线取证、翻译、公证等难题，创新推出外国人就业“一件事”集成服务。
记者：未成年人权益保护和犯罪预防治理是当前政法工作的重要议题，该项工作丽水一直走在全省前列，请问有哪些秘诀？
戴平辉：未成年人保护是一项关乎未来的战略工程。丽水坚持立足长远、着眼当下，努力打造青少年健康成长的友爱之城、平安之城。
强化“宣教惩”一体推进。教育、团委、政法等部门协同发力，深化“全国中小学生安全教育日”活动，做强“浙丽守未”“浙丽护蕊”品牌，依托“律小司·莲普法”网络直播平台和百人讲师团，常态化落实法治宣传与安全教育，切实增强青少年的自我保护意识与防范能力。
强化“大部门”联动共治。压实属地管理与部门监管责任，公安、教育等部门联合加强校园及周边治安交通治理，共同开展涉校风险隐患专项整治行动。严厉打击校园欺凌。制定出台学生欺凌防治工作指引和指导手册，累计开展专题宣讲650场。
强化“家校社”协同育人。广泛开展“万师访万家”活动，对留守、困境等特殊学生群体实行“一人一档一策”精准关怀。深入实施“阳光丽心”心理关爱行动，统筹推进“四人帮扶小组”“一格十人”网格化成长导师制和“快乐星期三”主题活动，累计帮扶未成年人5337名。2024年，全市未成年人涉刑事、治安处罚人数同比分别下降47.46%和21.54%，治理成效不断显现。
记者：“十四五”收官在即，“十五五”新篇将启。丽水将如何构建“大平安”治理体系，更好实现高质量发展和高水平安全良性互动？
戴平辉：站在“十四五”即将收官的重要时刻，我们欣喜地看到，丽水平安建设的体系、机制不断健全，“大平安”理念深入人心，人民群众的安全感满意度持续提升。展望“十五五”，我们将坚持系统思维和底线思维，紧扣“人、物、时、技、制”关键要素，以“大平安”月度例会为载体，推动构建全面覆盖、高效协同的“大平安”治理体系，更好实现高质量发展和高水平安全良性互动。
完善风险闭环管控体系。牢固树立“大平安”理念，建立“大平安”核心指标体系，推动深化风险闭环管控“五全”工作机制，全力提升重大风险防范化解处置能力水平。
健全政治安全防范体系。全面加强维护政治安全的力量与能力建设，形成线上线下联动响应、监测预警、精准处置高效衔接的政治安全主动防护态势。
筑牢社会治安防控体系。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，切实保障人民群众生命财产安全。
强化公共安全治理体系。加强重点行业领域安全监管，深化安全生产风险专项整治，提升关键信息基础设施安全防护水平，牢牢掌握网络舆论主导权。
优化矛盾纠纷化解体系。充分发挥调解、仲裁、行政复议、诉讼等多元解纷作用，扎实排查化解重点领域矛盾纠纷，持续提高矛盾纠纷预防调处实效。
20年
■ 连续20年获评省级“平安市”
8年
■ “十四五”期间，丽水市一举创成全国法治政府建设示范市、首批法治浙江（法治政府）建设示范市
■ 法治建设社会满意度连续8年保持全省前列
零发生
■ 五年来，全市始终保持规模性聚集事件、重大敏感案事件、重大安全事故、重大恶性案件、重大网络舆情“零发生”
41.14%
■ 电信网络诈骗发案数连续5年下降，2024年电诈犯罪案件受理数较2019年下降41.14%
■ 其中2024年电诈案件受理数降幅、追赃挽损率、百万案件挽损率全省第一
6.3万 76.99亿
■ 健全完善党委领导执行工作机制，以“终本出清”牵引推动“切实解决执行难”
■ 全市累计出清执行积案6.3万件，执行到位金额76.99亿元
105个
■ “十四五”期间，丽水市在全国首创法律监督年度报告制度，入选全省有辨识度有影响力法治建设成果，检侨之家工作被写入最高检工作报告
■ 市检察院获评全国检察机关扫黑除恶专项斗争优秀集体
■ 105个刑事、民事、行政、公益诉讼等案件获评省级以上典型案例