变“被动查处”为“主动指导”
从“管得住”向“管得好”跃升

　　通讯员 李冬莹 本报记者 江胜忠

　　本报讯　“现在政府部门来检查，常常是几个部门一起来、一次查清楚，不像以前今天你来、明天他来，我们企业也能更安心搞生产。”近日，兰溪经济开发区几家企业的负责人在一起座谈时，如是感慨。

　　今年以来，兰溪以涉企执法不规范整治工作专项督察暨执法监督问效活动为抓手，进一步规范涉企行政执法工作，系统推进执法频次做“减法”、执法方式添“温度”、服务管理建“机制”。全市涉企行政检查4204次，同比下降61.27%，跨部门双随机率达90.13%，计划检查率、亮码检查率均实现100%，从规上企业到中小微企业，在走访调查中均反馈检查次数明显减少，检查行为日趋规范。

　　中小微企业风险防范能力较弱，如果简单地对其违法行为一罚了之，企业可能直接面临困境。为此，兰溪积极推动从“以罚代管”向“管教结合”转变，大力推行“首违不罚”、“轻微免罚”、说理式执法等执法新模式，推行“三色单三步工作法”“三书同达”等包容审慎执法方式，实现对企业“行政处罚—合规建议—整改修复”的闭环执法。今年全市已办理涉企处罚案件2852件，同比下降33.60%；涉企应收罚没金额1826万元，同比下降49.92%。

　　针对不同行业特点，兰溪还积极推动监管与服务深度融合，变“被动查处”为“主动指导”，比如，针对纺织这一支柱产业面临的困境，制定全省首个《纺织行业监管及合规标准》，系统梳理企业从注册到退出的全生命周期合规要点，整合多部门监管要求，并探索将合规评价与政策激励挂钩，引导企业从“要我合规”转向“我要合规”。通过汲取纺织行业合规经验，兰溪在市场监管领域创新建立“全过程普惠制”行政指导机制，举办“入市第一课”、定期安全培训等风险预防活动30余场，全市各行业主管部门入企指导1800余次，发布企业信用、劳动用工、安全生产、商业秘密等专题合规指引9部，实现“政府、行业、企业”的良性互动治理。

　　从减少执法频次到优化处罚方式、从制定行业标准到构建共治体系，兰溪的实践表明：优化营商环境不仅要做“放”的文章，更要在“管”和“服”上创新机制。通过推动行政执法从“管得住”向“管得好”跃升，兰溪正走出一条以法治赋能发展、以服务激发活力的新路径。