构建“大平安”治理体系、一体推进平安法治建设
以坚强的安全保障和法治保障护航丽水跨越式高质量发展

　　本报记者 张雪南 朱兰英 陈卓 章锐

　　“十四五”以来，丽水市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，忠实践行“丽水嘱托”，在法治轨道上统筹高质量发展和高水平安全，加快建设更高水平平安丽水、法治丽水，以坚强有力的安全保障和法治保障，护航丽水跨越式高质量发展行稳致远。

　　近日，本报记者专访丽水市委副书记、政法委书记戴平辉，深入解读其中密钥。

　　记者：“十四五”的五年是极不平凡的五年，请您谈谈这五年来平安丽水建设取得了怎样的成绩？背后是怎样的谋篇布局？

　　戴平辉：一步一个脚印，这五年里，丽水先后创成平安中国建设示范市、全国法治政府建设示范市、全国市域社会治理现代化试点合格城市，荣获全省首批“二星平安金鼎”和法治浙江（法治政府）建设示范市，连续20年获评省级“平安市”，法治建设社会满意度连续8年保持全省前列。

　　“十四五”期间，我们始终将平安与法治一体部署、同步落实，具体从5个维度理解和推进：

　　我们坚持法治中的平安。推进科学立法，出台9部地方性法规和政府规章。全面提升政府依法决策水平，全市173个乡镇（街道）实现法治审查机构和专职法治审查员全覆盖。积极推动“大综合一体化”行政执法改革，乡镇（街道）“一支队伍管执法”实现全覆盖。深化司法体制改革，以“终本出清”牵引推动“切实解决执行难”，“司法信用+社会治理”工作体系不断健全。

　　我们坚持整体中的平安。平安和发展是一体两翼，两者相互支撑，相辅相成。“一手抓经济报表、一手抓平安报表”，将平安建设融入经济社会发展大局，通过深化“平安报表”机制，以一张报表呈现平安底数、及时进行风险体检、实行三色分级预警、推动限期整改落实，衡量社会安全状况的各项指标持续向好。

　　我们坚持系统中的平安。平安是系统的，涵盖政治、经济、文化、社会、网络等各领域。严格执行重大决策社会风险评估机制，五年来累计对3519个项目做到应评尽评、真评实评。深入推进扫黑除恶常态化，依法整治各行业领域乱象。针对安全生产、交通、食品等群众关切领域，建立风险隐患暗访督查机制，致力实现全方位、无死角的平安守护。

　　我们坚持动态中的平安。平安是易碎品，平安工作“不日新者必日退”。面对风险跨界性、突发性增强的挑战，创新推行风险闭环管控“五全”工作机制，系统抓好各领域矛盾风险全域排查、全量明责、全程管控、全力化解、全链复盘，以“大平安、小切口”理念，推动完善涉众金融、房地产、劳动就业等重点领域长效防治制度40余项。

　　我们坚持具体中的平安。宏大的平安愿景，由无数具体的“小平安”汇聚而成。以“聚人心、暖人心、安人心”为目标，去年至今，持续深化开展“党群连心·网格走亲”活动，累计走访群众70.97万户，收集梳理帮扶政策323项，推出“乡事城办”“组团联村”等治理模式，推动社会治理贴近民心、落到实处。

　　记者：在健全完善风险监测预警体系方面，丽水是如何做好“预警、预防、处置”工作的，发挥了怎样的作用？

　　戴平辉：平安建设就是要以工作的最大确定性来应对最多的不确定性，预警、预防是成本最低、效果最好的治理方式。“十四五”期间，我们着力构建线上线下协同的矛盾风险监测预警体系，努力实现“早预警、早预防、早处置”。

　　（下转4-5版）