本报首席记者 许梅 通讯员 姚晴佩 程丽霞
本报讯 近日，衢州市民王女士通过手机“安信付”小程序，向衢州市信安公证处预付式消费监管平台充值3万元购买月子套餐时，不再有以往的顾虑，“以前怕商家跑路、服务缩水，现在有了全链条监管，充值流程便捷透明，资金安全有了实打实的保障。”这份安心，源于一份司法建议撬动的母婴服务行业全链条治理。
今年初，江苏某母婴服务集团衢州分公司因经营不善停运，引发50名预交费用产妇的退费纠纷及13名劳务人员的欠薪争议，共计63起纠纷诉至衢州智造新城人民法院，涉案标的达122万余元。法官在审理过程中发现，涉案的母婴服务企业经营中存在大量问题。比如，资金链断裂后，“拆东墙补西墙”的应急式资金调配成为常态；实际服务体量与宣传口径存在显著落差；服务质量参差不齐、卫生安全存在多重隐患。法院一审判决对于原告合理诉讼请求予以支持，当事双方均未提起上诉。
“案件审结后，我们深挖乱象根源发现，母婴服务机构普遍存在服务质量失控、卫生安全风险积聚、动态监管缺位等问题。”衢州智造新城法院审判委员会专职委员姜美英介绍，为破解行业治理难题，今年9月，该院向柯城区政府发送《关于规范母婴护理机构经营的司法建议书》，明确提出“全链条治理”思路——既要厘清部门职责、建立协同监管机制，又要覆盖机构资质审核、餐食安全核查、高频问题公示等前端环节；既要规范服务项目、收费标准、风险提示等经营行为，严守食品安全关、杜绝非法推销诊疗，又要通过专业评级、普法引导、行业协会建设等构建长效机制，实现从准入到运营、从服务到维权的全流程规范。
收到司法建议后，柯城区政府立即部署，组建多部门整改专班，构建母婴服务全链条监管体系。前端，在对200家机构全覆盖摸底的基础上，市场监管部门下发2份食品安全监督意见书，将母婴服务行业纳入重点名录并“双随机”抽查、“回头看”跟踪；卫健部门建立“一户一册”卫生台账，严查医疗行为、资质及环境，实施常态化监管。中端，经信局依托“安信付”小程序，通过资金分流监管机制，将预付资金按比例存入公证处监管专户，防范商家卷款跑路。后端，妇联聚焦母婴权益保护，发放宣传册、风险提示单，组织20余次专题普法活动，强化消费维权意识。由此，实现了“前端排查-中端控资-后端普法”闭环管理。
“法院将持续跟进司法建议落实的‘后半篇’文章，与各部门合力促进母婴护理行业规范升级。”姜美英表示，母婴照护关系千万家庭，是关键民生领域，通过推动全链条监管落地见效，促进母婴服务行业从“无序混乱”向“健康规范”转型，让更多家庭放心安心。