“便民桥”竣工
海盐县公证处公证员在“公证调解室”调解物业纠纷
西塘桥街道专业调解团队开展劳务纠纷调解
通讯员 沈慧波 江一
嘉兴政法融媒体中心 张栩洁
近年来，海盐县从“制度”“执行”“社会”三个维度分析矛盾根源，探索“制度升级”“机制转化”“数字赋能”“民生导向”和“专项治理”五大路径，走出一条矛盾纠纷源头治理的法治化新路。
“制度升级”解停车之困、通民生之便
“机关事业单位停车场一般只对内部人员开放，下班时间出现闲置车位，而附近居民下班后却面临车位紧张的问题。”此前，有群众反映。
随着海盐县汽车保有量的逐年增长，这一矛盾日益凸显，成为影响群众生活质量与城市治理效能的现实难题。
民有所呼，政有所应。海盐县着力推动制度升级，盘活存量停车资源、促进供需动态平衡，切实解决群众停车难题。
经过前期调研与意见征询，《2025年海盐县机关事业单位错时共享停车实施方案》正式落地，明确规定“向全社会免费开放机关事业单位错时共享车位1300个以上”。该制度优化升级开放模式，全面取消“一车一位”“登记签约”等限制，推行“空位即停、先到先得”的便捷停放模式；同时结合各单位实际，采取分区管理、系统接入、道闸开放等多种错时共享方案，为市民错时停车提供便利。截至目前，已累计为市民提供错时停车服务超2.8万次。
“机制转化”破解物业纠纷频发难题
不久前，海盐县某小区业主张先生因空置房产生异常电费，且物业未能查明原因，遂拒缴物业费。经县法院与县公证处联动调处，该纠纷在诉前得以化解。
近年来，物业纠纷频发。海盐县从执行维度出发，打造“公证·家”物管法治服务机制。
海盐县法院、县司法局、县住建局系统总结了该起物业纠纷调处中“业主自治、政府监管、公证调解、司法裁决”的经验，构建“1+N”部门协同体系：以县公证处为业务枢纽，建立县法院、县司法局、县住建局联席会议制度，不定期分析纠纷动态、研判突出问题，从源头掌握物业矛盾走向；再辅以物业纠纷调处快响机制，实现各单位纠纷信息实时共享、矛盾纠纷联合处置，形成“快速响应、高效处置、及时反馈”的协作模式。
在诉调对接环节，海盐县进一步打通协作通道，在县法院诉讼服务中心设立公证调解室并推行公证员轮值派驻制度，通过ODR平台（在线矛盾纠纷多元化解平台）线上分流与案卷线下移送相结合的方式，将适宜调解的诉前物业纠纷精准引至公证调解渠道，实现司法调解与公证调解的无缝对接。
针对调解过程中的疑难问题，该县还建立专家会审机制，吸纳法官、专业调解员、住建领域专家等组建调解专家库，将住建调解作为公证调解的重要补充，全面提升纠纷化解的专业水准。
目前，“公证·家”物管法治服务机制已成为海盐县源头防范化解物业纠纷的重要方式。2025年以来，通过该机制已成功调解物业纠纷89件，在调266件。
“数字赋能”精准防范化解矛盾纠纷
当前，民事纠纷涉及范围广、数量多，如何精准排查日常生活中的矛盾隐患，从源头防范化解各类风险、避免矛盾扩大升级，已成为基层治理的重要课题。
海盐县公安局从执行维度分析，发现传统治理模式存在三方面突出问题：隐患排查不够及时，仅靠人工排查难以精准掌握矛盾演变态势；信息整合研判不足，各类相关要素较为分散，缺乏系统性分析；处置响应较为被动，往往在矛盾显现升级后才介入，错过了源头化解的最佳窗口期。
对此，海盐县公安局运用数字化手段，创新打造人工智能体模型，为矛盾纠纷源头化解提供“智慧支撑”。
该模型深度挖掘日常警情数据，经过分类与分析，为精准排查隐患奠定数据基础。在业务流程上，模型依托大数据智能分析，敏锐捕捉矛盾相关异常情况，结合警情数据进一步分析研判，对相关情况进行风险等级初步划分，最终形成针对性推送提醒。在实际应用中，通过数据整合与场景细化，研判预警的针对性和准确率显著提升，实现了“精准提示、高效处置”的良好效果，使有限警力集中投向矛盾突出的关键节点。
2024年7月以来，该人工智能体模型已发出相关提示768次。工作人员根据提示及时介入，通过教育、调解等方式，做到“早发现、早干预、早化解”，有效避免矛盾升级扩散。
“民生导向”破解小区“出行不便利、安全有隐患”问题
2024年7月以来，海盐县望海街道某小区居民多次通过12345、网信及走访社区等方式，反映小区“出行不便利、安全有隐患”问题。
原来，该小区长期仅有南门一个出入口，既造成居民日常出行不便，更因消防通道单一形成安全隐患。因此，居民强烈要求在北面河道上修建便民桥。
面对这一“硬件”不足引发的深层矛盾，望海街道从社会维度分析，以民生实事工程为关键抓手，精准响应，积极破题。
街道立即成立专项工作组，开展“敲门行动”，累计走访居民400余户，收集建桥意见建议37条；组织2场居民议事会，社区监察工作联络站成员、物业代表与居民代表围坐畅谈，形成详实民情纪实。
街道党工委多次召开专题会议研究，将建桥工程纳入2025年人居环境提升实事项目，并形成工作方案，明确了建设内容、时间节点、责任落实等各项要求，从人力、物力、财力方面加强工程保障。
2025年2月建桥工程启动后，街道建立起“三位一体”监管体系，由专业监理把控标准、社区监督小组跟踪周进度、居民代表“飞行检查”，全方位确保工程质量。
目前，这座承载着民生温度的便民桥已建成。它既是一座“生活便捷桥”，也是一座“小区安全桥”，提升了居民出行的便利性和安全保障水平。
“专项治理”力促劳务纠纷“少发生、化解好”
作为海盐县工业经济主平台，海盐经济开发区（西塘桥街道）外来务工人员占比超60%，劳务纠纷易发多发，影响该区经济发展。对此，西塘桥街道通过社会维度分析，开展专项治理，力促劳务纠纷“少发生、化解好”。
针对劳务纠纷易发多发现状，西塘桥街道组建“人民调解员+劳动协理员+专业律师”专业调解团队，构建“简单纠纷现场化解—复杂案件集中会诊—安全隐患专家把脉”三级调解模式，以实现纠纷高效化解。
西塘桥街道还打造“24小时自助法超市”和“云端调解”平台，提供全天候的便捷高效公共法律服务。
今年5月，沈某某等19名某金属制品有限公司员工遭遇欠薪合计约68万元，员工方通过“云端调解”平台向西塘桥街道人民调解委员会提交申请后，调解员迅速响应，次日便组织调解，19名员工顺利拿回工资。
截至目前，该平台已累计受理劳务纠纷238起，成功调解208起，调解成功率达到87.4%。
“治已病”更要“防未病”“抓欲病”。西塘桥街道将法治服务窗口前移，由网格员定期上门开展劳务专项普法；举办“三毛普法”漫画巡展，生动解读《民法典》《劳动法》等法规；进驻招聘会场发放宣传手册、指导合同签署，提升务工人员维权意识、规范企业用工行为，从源头遏制劳务纠纷多发态势。
海盐县的实践清晰勾勒出立足“三维分析”发现问题根源到“五维转化”形成常态、长效治理方案的工作逻辑，这不仅让纠纷个案都能得到法治化化解，也为源头防范矛盾发生、实现韧性治理提供了可借鉴的“海盐样本”。