破治理之界：
从“救火队”到“防火墙”
初到球川，基层的复杂性给这名理想主义者上了一课。球川总警情量不算多，但矛盾纠纷如暗流涌动。与村干部的交流让他触动。“大家都说平安建设要重视，可怎么做？”村干部的困惑直白而现实，“我们不知道做什么，不知道该怎么做，不知道最后做好了没有。”
这三个“不知道”，成了鄢晓刚必须破解的课题。他开始了第一次“破界”——打破传统治安管理的边界。
随后的近两个月里，他走访了全镇21个村社，创新推行“村村有警”机制，将警员全部派驻到各村社，化身村社的“平安指导员”，通过日常走访、动态跟进，系统关注警情、矛盾、隐患等平安要素，为每个村社绘制“平安画像”，并以绿、黄、橙、红四色标注风险状态，让村社平安情况一目了然。同时，驻村民警还牵头建立联动机制，及时与村干部、网格员以及司法所、“老娘舅”、义警等力量协同配合，形成治理合力。
变化悄然发生。“应书记，村口有两名村民发生口角，能不能先去看下情况？我们马上到。”沙安村驻村民警祝志飞一个电话，村书记应军鸿立即行动。派出所距沙安村约10分钟车程。警车刚开出2分钟，应军鸿的电话就来了：“祝警官，不用过来了，我们在处理了。”
“别小看这一通电话的效能，”应军鸿表示，“这对我们村社来说，是治理能力提升的重要一步。”在党委政府的支持下，村社平安建设与集体项目发展同频共振，护航的成色愈发明显。
“村村有警”机制的实效有目共睹：赌博类警情下降23%，纠纷类警情下降38.4%，实现了从“被动救火”到“主动筑墙”的转变。
破省际之界：
从“插花地”到“平安带”
鄢晓刚心中还有个更大的“界”要破——省际边界之界。球川地处浙赣交界，案件常交叉重叠，“沟通靠人情，线索总是滞后，办案等不起啊”。
“方胖子”的故事，成为省际共治最好的注脚。他的菜地里，邻省江西农户家的牛群过来毁了大半庄稼。这类边界纠纷已发生多次，常常因跨省追责和赔偿难协调而不了了之。鄢晓刚主动联系江西双明派出所所长，邀请两地村书记一同走访化解。历时三个多月，双方冰释前嫌，“方胖子”拿到了赔偿金。
“必须打破这个看不见却又无处不在的‘界’。”鄢晓刚成了往返浙赣的“跑腿所长”。经过数十轮磋商，跨省共治警务改革从构想走向现实。
2024年，“平安边界·智慧安防”数据平台正式上线——共享边界重点区域监控资源，互通预警信息，建立联合视频巡逻机制。该平台入选全国政法智能化建设智慧警务创新案例。
数据显示，省际边界刑事警情同比下降12.8%，“插花地”变成了“平安带”。
如今，“方胖子”一跃成为番茄种植大户，更引领周边农户共同发展。
破队伍之界：
从“一根指头”到“一个拳头”
鄢晓刚最深远的“破界”，发生在派出所内部——他要打破民警个人能力与团队合力之间的那道“界”。他推出了“人人U指数”评价体系，要让每名民警都成为独立的“思考者”，大家又能凝聚成有力的“拳头”。
清晨，球川派出所后的菜地里，民警老韩和小严——上个月“人人U指数”排名垫底的搭档，一边锄地，一边讨论着张李两家的积怨。放下锄头后，他们厘清两家因宅基地界限产生的八年矛盾，通过子女做通老人工作，成功化解积怨。月末考核时，这对警师搭档的指数顺利攀升。
这正是鄢晓刚设计的“创业计划”——每个人都是一家“个人公司”，自定年度目标。每月最后一周为谈心谈话周，鄢晓刚与警员交流目标完成情况。“所里鼓励我们把自己当成一棵树来栽培，”一名年轻民警说。
新警段锦硕来到这个全省“枫桥式公安派出所”，一进门就被独特氛围感染——墙上写着“所内三声”：碰到来所群众上前问一声、见到领导和同事起立叫一声、遇到复杂情况及时说一声。处理东山村修路纠纷时，涉及江西农户，情况复杂。小段当场给所长打电话求助。鄢晓刚在电话里现场教学：“找到纠纷的核心所在，慢慢调解，要学会代入思考……”
夜幕降临，鄢晓刚办公室的灯光再次亮起。这名浙西边界上的“破界者”继续深耕着他的跨省共治警务改革。边界不再是阻隔，而成为了联通与协作的桥梁。在这个意义上，鄢晓刚破的不仅是地理之界，更是观念之界、治理之界、人心之界。
本报首席记者 陈佳妮 通讯员 陈文 陈艳
在层峦叠嶂的浙西边界，常山县球川派出所的灯光常常亮至深夜，那是所长鄢晓刚的办公室。四年时间，这名年轻所长完成了一场从“守界者”到“破界人”的精彩跃迁。
“最有成就感的事，就是把你想做的事真正做出来。”这句朴实的话，道出了他一切行动的原点。