王军 温州市委副书记、政法委书记
（上接1版）
记者：温州是中国民营经济的重要发祥地，温州政法系统在打造一流法治化营商环境、保护企业家合法权益方面，提供了哪些独具特色的司法保障和服务？
王军：温州，是一座靠民营经济“起家”“发家”“立家”的城市。我们始终聚焦企业发展需求，提供精准司法服务和保障，主要举措体现在四个方面：
构建知识产权保护新格局。我们联合公安、法院、市场监管等九部门成立知识产权保护联合执法中心，在区县设立特色分中心，建立13个警企合作基地，形成多层次、立体化的保护网络。通过强化全链条司法保障，有效遏制侵权行为，激发企业创新活力。
推进破产制度改革创新。我们率先在全国探索个人债务集中清理，为“诚实而不幸”的创业者提供重生机会。“十四五”期间，累计审结个人债务集中清理案件883件，成功化解债务1.8亿多元。创新“公职管理人”制度，降低清理成本；深化预重整机制，助力困境企业涅槃重生。温州成为全国首个设立破产法庭的地级市。
深化涉企“柔性执法”改革。我们制定涉企不予行政处罚清单，涵盖57项事项、近4400条内容，推广“首次不罚”，探索“活查封”“三书同达”等举措，让执法既有力度又有温度。这些做法既维护了法律权威，又为企业发展创造了宽松环境。
建立健全信用修复机制。企业可通过“浙里办”APP自行查阅平安信用信息，一键发起信用修复申请。“十四五”期间，累计为2417家企业修复信用，帮助他们卸下包袱、轻装上阵。
记者：温州市在夯实基层基础、强化矛盾风险预防化解方面有什么好的经验做法？
王军：基层治理是社会稳定的基石。我们的做法主要有三个方面：
创新基层治理载体。率全省之先实现县乡综治中心挂牌全覆盖，构建“市级抓统筹、县级负主责、镇村强执行”的治理架构。同步向治理末端延伸综治工作阵地，建成3535个共享法庭，把司法服务送到群众家门口；建设5500余个村级心理服务站，从源头上预防风险。
筑牢网格治理根基。强化“1+3+N”网格队伍建设，实现网格长每日入格、网格指导员每周入格“两个100%”。推动调解力量下沉，完善县乡“一站式”矛盾纠纷调解体系，形成“调解员+网格员+驻村干部”联动机制。今年全市已化解矛盾纠纷11.5万件，化解率达96%，基本实现“小事不出村、大事不出镇”。
发动群众参与治理。充分发挥“平安乐巡”“海霞妈妈”等品牌作用，今年各类群防群治队伍巡逻达16万人次。深入开展平安校园、平安医院等系列平安创建活动，“平安乐巡”经验入选省新时代“枫桥经验”标志性成果。
记者：温州在构建风险闭环管控机制中，数字化应用起到了怎样的“大脑”和“神经”作用？请介绍数字技术是如何实现从预测预警到精准处置的。
王军：数字化应用在我们的风险管控中确实发挥着“大脑”和“神经”的关键作用：
实现风险决策“数据驱动”。我们打造“全量矛盾纠纷库”，整合21个部门、16类社会治理信息，形成覆盖市县的分析预警能力。这改变了以往依赖经验的决策模式，让风险研判更加科学精准。
推动风险防范“主动干预”。借助温州设立全国首个人工智能局的契机，我们构建重点矛盾纠纷场景应用、智慧护医等12类智能预警模型。这相当于为城市安装“预警雷达”，能够主动识别风险苗头，实现从事后处置向事前预防的转变。
创新风险指挥“一键直达”。通过“社会治理一张图”应用，实现对辖区内人、房、企、物等要素的可视化分析。一旦发生突发事件，指挥中心可直连现场摄像头，可视化下达指令，实现任务派发、处置跟进、进度反馈的在线闭环，极大提升应急响应效率。
记者：温州政法系统是如何运用数字化手段来提升执法司法监督和风险防范预警这些核心职责的效能的？
王军：温州在数字化赋能方面成果显著，入选全国跨部门大数据办案平台提质增效试点，我们主要实现了三个维度的提升：
提升执法司法效率。针对司法鉴定周期长的问题，打造全流程网上协同系统，将平均鉴定期限从35天以上压缩到23天以内。搭建“双网双端”协同交互平台，集成办案八大核心功能，解决大容量音视频证据流转难题。
强化执法司法监督。创新涉案财物一体化管理应用，实现“一地”保管、“一体”流转、“一键”处置、“一站”监督的业务闭环。通过全链条留痕执法办案信息，构建拘传超期、脱逃风险等监督模型，推动监督工作从个案监督向规范化监督转变。
前移风险防范关口。打造“合同钉”应用，将数字化嵌入行政管理前端，实现对行政合同从起草、审查到履约的全生命周期管理，从源头上预防法律风险。这些举措让执法司法更规范、更透明、更高效。
记者：展望未来，围绕“勇当先行者、谱写新篇章”的新使命，以高水平安全护航高质量发展，温州对“十五五”时期有怎样的战略思考和重点布局？
王军：“十五五”时期，温州将围绕四个重点方向持续发力：
坚决守牢安全底线。健全维护政治安全工作体系，完善风险闭环管控大平安机制，坚持“经济报表”和“平安报表”两手抓。以常态化扫黑除恶为牵引，保持对突出违法犯罪的高压严打态势。压实公共安全监管责任，加强低空经济等新产业新业态风险管控，实现全域全程安全。
持续深耕基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善“141”基层治理体系，推进全市各级综治中心规范化建设迭代升级，建强网格、调解、共享法庭等阵地，着力将矛盾化解在萌芽状态。
健全执法司法保障。提升执法司法、法律服务、涉外法治建设规范化水平，充分发挥法治保障作用，服务“两个健康”，用法治力量优化营商环境，护航民营经济新发展。
全面推进数字赋能。加快打造数字法治温州模式，提升社会治理智能化水平。健全平安建设大数据辅助机制，推动风险防控和管理服务更加精准高效。强化法治理论研究智力支撑，为政法工作现代化提供理论支持。
回望“十四五”，温州政法系统交出了一份厚重的答卷：平安根基更加牢固，法治建设有力有序，数字化治理走在前列。站在新的历史起点，温州将继续秉持“勇当先行者”的使命担当，一手抓安全稳定，一手抓治理创新，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更满意的平安温州、法治温州。
7.2亿元
■ 全市命案数、亡人数分别下降28.9%和30%
■ 全市电信网络诈骗发案下降49.69%，追赃挽损7.2亿元
■ 全市安全生产事故数、亡人数分别下降53.5%和48.8%
■ 全市普通道路交通事故数、事故亡人数下降幅度均超过43%
超99.5%
■ 率全省之先打造“海上斑马线”渔船安全闭环管控机制，涉海涉渔亡人事故持续“零发生”
■ 全市道路运输行车事故起数及死亡人数分别下降56.6%、50%
■ 完善“3030”问题隐患闭环机制，推动重大隐患整改完成率超99.5%
两个100%
■ 化解各类矛盾纠纷11.53万余件，化解率达96%
■ 发挥“平安乐巡”“海霞妈妈”等品牌作用，今年各类群防群治队伍巡逻达16万人次
■ 率全省之先实现县乡综治中心挂牌全覆盖，同步向治理末端延伸综治工作阵地，建成3535个共享法庭，建设5500余个村级心理服务站
■ 强化“1+3+N”网格队伍建设，实现网格长每日入格、网格指导员每周入格“两个100%”
1.8亿多元
■ 累计审结个人债务集中清理案件883件，成功化解债务1.8亿多元
115项
■ 承接全国跨部门大数据办案平台提质增效试点任务并高质量完成115项阶段性任务，执法鉴定、数字送达、数字卷宗单套制归档等9个应用全省推广