本报首席记者 陈佳妮 通讯员 周晨卉
曾经，嵊州市吾悦广场写字楼里的400多间网约房，如同大石般压在嵊州市公安局治安管理大队大队长蒋锦超心头，“住了谁、在干嘛，我们只能凭脚力多次上门，有时即便上门了也会遇到敲门不开、进门难的问题”。
如今，再次站在这栋楼下，蒋锦超眉头舒展。昔日的治安盲点，如今已成为游客安心的选择、房东增收的渠道。这场蜕变，始于一场以“码”为核心的治理革命。
网约房作为共享经济的新业态，凭借在线选房、密码入住的灵活模式，受到不少旅客青睐。然而，由于缺乏有效监管，网约房引发治理难题，“最初我们甚至‘敲不开门’——住了谁、住多久，一概不知。”蒋锦超坦言。
治安管理大队在管理中，发现网约房经营管理面临着三重挑战：房东担心设施损坏且面临无证经营处罚；租客遭遇虚假宣传、临时涨价；政府部门则要应对消防隐患、非法盗摄等治安乱点。治理困境背后是监管的“九龙治水”。网约房介于酒店与租房之间，现有法规存在适用性不足问题。工业性质房屋改作公寓、商业写字楼变相经营网约房等现象普遍，各部门各自为战，监管效率低下。蒋锦超感慨：“我们意识到，传统管理方式已无法适应新业态发展。”
转机来自2025年全省群众“天天有感”微改革试点。今年3月，嵊州被列为网约房监管试点县市，一场系统性改革拉开帷幕。
这场改革，不仅要解决问题，更要打造一个让各方都安心的“家”。
“嵊州建立了市长领衔、14个部门协同的专班，制定出台了《网约房治安管理规定（试行）》《网约房申办流程及准入条件》等5类全周期经营管理标准。”蒋锦超介绍，“这解决了多头管理、标准不一等难题。”
改革的引擎，是“嵊里安居”管服一体化平台。该平台整合了租客服务、房东管理、后台监管与一线处置“四端”应用，并引入智能门锁、高清监控、毫米波雷达等物联设备。
依托嵊州公安三江派出所仙湖社区警务室建立的网约房共治服务站内，有一间特殊的“样板房”——推开房门，智能门锁、消防设备一应俱全，最醒目的是门口那个“房源码”。链接“嵊里安居”平台、房东、租客这一切的，正是这枚小小的“房源码”。
“这个二维码就是房间的‘身份证’。”三江派出所副所长黄健愉介绍说，每一间合规网约房都会获得一个由公安部门核发的“房源码”，相当于其唯一的数字身份证。“房源码”张贴在网约房门口，住户进入房间前，用手机扫码进行二次认证，确定是本人预约房间后，才可进入。 （下转2版）
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吾悦写字楼成为“房源码”首个试点。黄健愉在治安管理大队指导下带领团队在这里展开了推广工作。“我们先从物业入手，摸清整栋楼的网约房底数，然后逐一联系房东。”他回忆，“起初不少房东有抵触情绪，担心增加负担。”
在吾悦写字楼经营着20多间网约房的老板罗松，从最初的抵触变为后来的坚定支持者。“本来以为很麻烦，没想到这个平台不仅免费，还很权威，用起来也方便。”他说。
如今，走进吾悦写字楼，曾经杂乱的网约房已经焕然一新。每个房间门口都贴着醒目的“房源码”，住客扫码、刷脸，轻松入住。
“现在，每天都有不少房东来服务站咨询，想要加入平台、上架自家的网约房。”黄健愉的眉头早已舒展开。
任何改革的成功，最终体现在群众的获得感上。
青禾公寓的老板朱君玉，至今记得今年4月那个下午，她望着空置的17间房发愁，“这些房间闲置很久了，想做网约房，又担心安全问题，更怕手续麻烦”，恰好社区民警上门推广“嵊里安居”平台，“一听是政府主导，还能为我们提供费用支持，我当场就答应了。”
在提交营业执照、身份证明、场所产权证明等材料后，经线上与现场复核，朱君玉很快拿到了所有房间的“房源码”，“以前觉得做住宿业门槛高、手续多，现在有了明确指引和多方监管，我们经营更安心，客人也更放心。”
让朱君玉惊喜的是，在平台上架房源的第二天，她就接到了订单。来自上海的游客入住后连连称赞：“刷个脸就能入住，太方便了！而且经过政府把关审核，住着特别踏实。”
同步推行的网约房积分管理制度，也让行业自律成为可能：每个房源10分基础分，违规扣分，低于6分就要停业整顿。“这套制度让守信者受益、让失信者受约束。”黄健愉说。
“嵊里安居”体系带来的，是平安与经济的双重效益——平安更有保障，截至目前，系统已智能预警并联合处置各类异常情况427起，关联警情同比下降48.2%，成功拦截在逃人员2人，查获涉黄涉赌案件6起；经济更具活力，自推行“持码上岗”以来，嵊州市网约房入住率同比增长高达375%，消费投诉量下降51.5%，住户满意度达98.6%，它有效盘活了闲置资产，拓宽了“家门口增收”的渠道。
一场以“数治+自治+共治”为核心的微改革，正让曾经隐匿于楼宇之间的网约房，彻底转变为安全、透明、规范的“阳光房”，为共享经济新业态的健康发展提供了一个生动的“嵊州样本”。