通讯员 祝欢 严铭轩 朱怡琳
执行是公平正义最后一道防线的最后一个环节。2024年以来，江山市人民法院推动执行工作关口前移，在依法采取强制处罚措施前设置“缓冲期”，分类采取“预罚款”“预拘留”“拒执预告”等措施，以“惩戒预警在前+强制处罚在后”执行模式，有效破解执行难。
“预罚款”：
小惩大诫促履行 劳动权益得保障
“法官，我马上来法院支付工资，请不要罚款。”日前，被执行人严某收到《预罚款决定书》后，立即联系江山法院，并将拖欠的1.5万元工资全部履行到位。
严某经营一家电商运营公司，因拖欠员工张某和黄某的工资，案件经劳动仲裁委裁决后进入执行程序。执行期间，面对法院传唤，严某态度消极，置之不理，执行干警查控发现，其名下银行账户余额不足以支付全部款项，但微信和支付宝账户交易频繁，每月流水达上万元，具备履行能力。对此，法院向严某发出预罚款决定书，告知若7日内不履行支付义务，法院将对其处以5000元罚款。当日，严某便将拖欠的工资转入法院执行账户，案件顺利执结。
针对小标的执行案件，江山法院创新设置“预罚款”机制，提高轻微逃避执行行为的违法成本，同时给予被执行人“知错就改”的机会。相比于直接罚款，这种“先礼后兵”的方式更易让被执行人接受，更能为申请人追回执行款。
从执行实践来看，预罚款措施具有三个显著特点：一是程序规范，严格依照民事诉讼法及相关司法解释条款确定预处罚情形；二是标准明确，罚款金额通常控制在执行标的额的20%-30%之间；三是效果显著，该院2025年以来发出36份预罚款决定书，在宽限期内促成案件执结或达成和解21份。
“预拘留”：
舆论声势显威力 民生案件速执结
近日，郑某看到法院发布的预拘留名单后，委托其妻子代为付清了2万元借款。
在一起民间借贷纠纷案件中，郑某因生产经营需要向刘某借款2万元，逾期未还被诉至法院。案件经审理后进行执行程序，执行干警向郑某送达执行通知书、财产申报令等材料，但郑某自认为身处外地，法院执行鞭长莫及，对执行干警的劝诫置若罔闻。
执行干警走访其户籍地村委和村民，经调查了解，郑某长年在外地打工，收入尚可，在本案中具备清偿能力。
针对这种“有履行能力而拒不履行”的情形，在2024年12月开展的涉民生专项执行行动中，江山法院通过官方微信公众号和“江山发布”等官方平台向社会公布首期28名“预拘留”被执行人名单，郑某赫然在列。同时，法院在其所在地村镇公告栏张贴公告，进一步壮大舆论声势。
名单发布后，一直规避执行的郑某收到了家属和村民转发的“预拘留”公告，迫于司法拘留的威慑和舆论的压力，郑某付清了全部款项。
为破解“人难找、物难寻”的执行困境，江山法院推行“预拘留”处罚措施，通过“线上+线下”双公开，将涉案未履行信息精准推送至被执行人生活圈、工作圈，利用“熟人社会”的监督力量，对被执行人形成心理约束。目前，该院共发布“预拘留”公告4期96人，每期发布后，两周内案件履行率达40%。截至8月，共督促32件案件履行完毕，18件达成和解，执行到位126万余元。
“拒执预告”：
亮刑事利剑 破执行壁垒
不久前，被执行人郑某、祝某在收到《涉嫌拒执犯罪预告书》后，五日内筹齐大部分执行款，并于2025年7月将720余万元执行款全部履行完毕。
郑某夫妇在江山法院有多起执行案件，涉及执行款720余万元。执行干警通过调查发现：郑某曾在2024年10月在某证券公司开通理财账户，截至执行立案时该账户累计转入资金46万元，转出5.5万元；祝某名下证券账户持有股票市值4.6万元，银行账户余额6万余元。上述资金流向主要用于个人消费，而二人在财产申报期间均未主动报告财产线索。
因二人的行为符合刑法规定的拒不执行判决、裁定罪的构成要件，法院向其送达《涉嫌拒执犯罪预告书》，详细列明已查实的规避执行证据，并告知若五日内仍不履行的，将依法移送公安机关立案侦查。在刑事处罚的震慑下，郑某夫妇终于认识到问题的严重性，立即筹措资金，主动履行义务。综合二人的履行情况、认错态度和社会危害程度，法院对其作出司法拘留处罚。
《涉嫌拒执犯罪预告书》是江山法院针对执行难中最为棘手的“硬骨头”案件使出的“杀手锏”，以“证据开示+后果警示”方式对被执行人作出最后通牒，既保持司法刚性也释放柔性执法理念，特别是在送达程序上，法院采取当面宣读、签收确认等方式强化仪式感，实现“惩教结合”效果。
截至目前，该院共发出4份拒执预告书，促成10件案件履行完毕，执行到位金额823万余元。
除了涉财产执行，针对腾房、交付车辆等行为执行，江山法院施行“预腾退”“预交付”的强制措施。“提前告知法律后果，同时给予宽限期，既彰显司法权威，又敦促当事人尽快履行，实现了打击少数、教育多数的良好效果。”江山法院党组书记、院长阮铁军表示。