矛盾纠纷调解中
长三角政法融媒体宁波中心 黄素珍 通讯员 林挺 唐杰
宁波市鄞州区塘溪镇是个山区乡镇，面对纷繁复杂的基层矛盾纠纷，该镇直击其中痛点难点，努力将矛盾纠纷化解在村里、解决在乡镇。一件件矛盾纠纷在“家门口”得到妥善解决，当地群众的满意度与幸福感不断提升。
打造“三化”调解机制
近年来，塘溪镇根据乡镇乡村乡情特点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力构建专业化、精准化、协同化的“三化”调解机制和队伍，精心打造具有本土特色的调解品牌。
“三化”具体是指：专业化，组建由律师、行业骨干等组成的调解员队伍，确保每起矛盾纠纷的调解都能“以法为据”；精准化，针对人身损害、劳务纠纷等本地发生的高频矛盾，建立“评估前置、责任溯源、动态履行”机制；协同化，联动派出所、应急管理等部门，对复杂矛盾纠纷实行“多部门会诊”，同时融入“德治”元素，邀请老党员等参与调解，用乡音乡情化解“疙瘩”。
2024年以来，塘溪镇调委会已成功调解纠纷197起，涉及金额320.82万元，有力维护了乡镇和谐稳定、促进了美丽乡村建设。
锚定“专业”二字破局
“没想到，跨期医疗费用还能算得这么清，太感谢调解员了!”近日，塘溪镇居民张同学的家长收到了第一笔赔偿款，对调解员连声道谢。而付出赔偿款的李同学家长，也对调解员表达了谢意，“分期支付赔偿款，让我家也能喘得过气来”。
这是一起学生意外受伤引发的纠纷。去年12月，初二学生李同学下课时在走廊推搡张同学，不幸致张同学的2颗门牙完全脱落。由于张同学已经换过乳牙，必须要进行种植牙手术才能修复，为此，其家长提出5万元的索赔费用。李同学的家长觉得这个数目有点高了，并对种植牙费用的合理性提出疑问，同时也表示以自家目前的经济状况，一次性要支付这么多钱实在吃力。双方家长因赔偿问题产生了纠纷，遂求助塘溪镇调委会。
调解员介入后，针对种植牙费用争议，没有简单地“和稀泥”，而是锚定“专业”二字破局：一方面，引导张同学家长提供本地3家不同等级公立医院的种植牙报价单，3家医院提供的报价单显示每颗种植牙的费用在1.2—2.5万元之间，依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》相关规定，提出了以费用中位数为基准，预留合理波动空间，将种植牙基础费用核定为3.3万元，叠加其他费用后确定总赔偿金额为4万元；另一方面，走访李同学家庭，在核实其家庭经济确有困难后，提出了“按月分期支付”的方案，分12期，每月支付3333元，同时约定，如果逾期则需全额支付并承担违约金。这一方案既保障了受害人权益，又兼顾了赔偿方的履行能力，得到了当事双方的认可。没多久，首笔赔偿款按时到账。
追根溯源找到“正主”
“本以为只能自认倒霉了，没想到调解员帮我找到了真正的责任方。”塘溪镇退休工人王师傅高兴不已。
前些天，王师傅下夜班途中经过某道路改造路段时，被放置在路边的裸露钢管绊倒，致右手腕骨折。王师傅认为自己是在下班路上受的伤，“我这是工伤，单位应该负责”，遂向老板何某某要求赔偿2万余元。何某某认为，自己没有和王师傅签过劳动合同，自身又无过错，拒绝赔偿。双方由此产生纠纷。
调解员接手后，首先核查了王师傅的劳动身份及用工性质，原来他已办理退休手续，与何某某单位确实没有签署劳动合同，符合民法典规定的劳务关系特征。依据民法典相关规定，劳务关系中提供劳务者因第三人行为受损的，应由第三人承担责任，雇主无过错则不承担赔偿责任。于是，调解员向王师傅释明“退休人员不适用工伤认定”，并向他解释了劳务关系与劳动关系的区别，引导王师傅转向“正主”即事故责任方索赔。
为追溯事故责任方，调解员来到王师傅受伤的道路现场，经实地勘查后发现，该道路正在施工，堆放在路边的钢管仅设置了简易围栏，没有设置警示牌，也没有安装夜间警示灯，且钢管堆放也超出了安全距离。经联系施工方，对方承认确实存在管理疏漏，但也提出“王师傅夜间行走时没有注意观察，也应该承担部分责任”。
针对责任划分争议，调解员以“过错相抵”为原则，提出了施工方和王师傅“7：3”的责任比例，使得这场纠纷顺利化解。另外，调解员还促使施工方在3天内完善了安全防护和现场警示措施，不仅解决了眼前纠纷，还消除了安全隐患，得到周边村民的纷纷点赞。