党建引领 系统集成 推进“城乡融合·大区善治”

　　李军

　　“郡县治，天下安。”近年来，杭州市萧山区始终牢记“领头雁、排头兵、先行者”的使命担当，深学笃行习近平法治思想，坚决贯彻省市平安建设部署，针对实有人口270余万，经济体量大、区域面积广、城乡情况复杂，经济发展和社会治理正处双重转型的区情实际，积极探索“城乡融合·大区善治”社会治理萧山范例，推动形成高质量发展和高水平安全良性互动的治理新格局，群众安全感满意度持续攀升，连续20年获评“平安县（市、区）”，获全省首批“二星平安金鼎”，跻身“全国社会治理百强县（市、区）”前十。

　　萧山以大平安系统集成改革为总牵引，坚持党的领导，着力构建由区平安办为统筹的宽领域、大范围、多层面共同参与的平安大格局。深入落实社会稳定工作责任制，明确行业工作标准和任务清单，压实主管监管部门责任。依托“141”体系和平安例会机制，建立横向业务高效协同、纵向“区－镇街－村社－网格”指令数据贯通互动的运行体系，实现高效指挥、多跨协同、扁平管理。

　　萧山深入探索数智赋能社会治理“望潮”模式，锚定“能感知、会思考，快反应、强吸附，自修复、有韧性”治理目标，强化综治中心规范化建设，建立全量矛盾纠纷数据库，梳理矛盾纠纷化解法治化“路线图”，综窗与AI结合实现精准分流，建强治理大脑。推动2035个网格治理实体化运行，“综警网”组团入格，开展基层基础、风险隐患、矛盾纠纷“三大排查”，倍增基层感知吸附力。归集统一地址348万个，打造社会治理数仓，据此研发17个社会治理“一张图”预警模型，自动生成镇街平安体检报告2468份，下发全域整治任务7845个，推动区域精准治理。创新开发“萧然安宁”系统，企业自查、网格排查、政府监管三位一体，确保风险数据全纳管、隐患治理全闭环。

　　萧山积极探寻社会治理主动塑造路径，一体筑牢大区善治法治根基和共治基础。聚焦韧性治理，落实“抓源促治、强基固本”三年行动要求，坚持“一案一事整改”向“一类问题治理”拓展的思路，主管部门领衔攻坚破难、改革创新“双十大”项目。2024年，非警务纠纷警情下降11.8%，电诈发案减少15.7%，道路交通亡人数降低10.7%，“萧矫云哨”数字化管控模式被53个县市区复制；鼓励镇街因地制宜开展“揭榜挂帅”项目，先后涌现“商圈平安汇”“‘宁聚蓝’高教园区平安联盟”等区域治理特色样板。全量信息视图与反向督查模块结合，全量、全时、全域管控要素，流动人口纳管率达97%以上。聚焦依法施治，出台“法护营商”18条，累计挽回经济损失1.25亿元。扎实推进集“侦、审、判、执”于一体的执法办案中心建设，公检法司实体入驻，构建部门规范化协同模式，成为全国跨部门大数据办案平台提质增效试点。在全省率先探索镇（街道）村（社区）合法性审查监督一体化全覆盖，建立村社合法性审查和“智慧印章”监管一体化融合模式，约束小微权力运行。聚焦共治共享，迭代“萧然善治码”，深化“民情双访”，问题解决率达99.92%；打造“城厢楼长”“平安骑手”等各具镇街特色的“萧山红领”群防群治队伍，打造具有萧山特色的“一呼百应”社会共治体系，参与巡防人次达20余万；围绕打造“熟人社区”，深化新兴领域党建工作，引导网络主播、网约配送、货车司机等“流动群体”融入社会、参与治理。全域推进“萧分善治”城乡社区治理积分制改革，探索构建小区议事会、“一心两会”物业管理体系等自治机制，“街事荟”模式推动试点街区警情率同比下降37.77%。

　　平安建设任重道远。站在新的起点，萧山将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“四个更加”为根本遵循，锚定省委“三个继续走在前列”的目标要求，沿着区委平安建设七大改革方向，更加注重系统集成理念、更加突出建章立制主线、更加聚焦实战实效导向，不断深化“城乡融合·大区善治”社会治理萧山范例，在平安浙江建设中彰显萧山担当、贡献萧山力量。

　　（作者系杭州市萧山区委副书记、政法委书记）