以完善基层社会治理体系助力更高水平平安浙江建设

　　平安是人民幸福安康的基本要求，也是经济社会和谐稳定的基础保障。今年4月，浙江省建设更高水平平安浙江工作会议召开，会议强调要以走在前、作示范的自觉建设更高水平平安浙江，并提到构建完善基层社会治理体系。社区作为公共服务和社会治理的基本单元，要通过夯实社区这个基础，完善基层社会治理体系和治理能力现代化建设，推进更高水平平安浙江建设，更好地服务于浙江的经济社会发展。

　　从构建社区和谐稳定的现实出发，社区居委会作为群众性自治组织，面对日趋多元的社区利益和日益复杂的矛盾纠纷，除了发挥社区居委会的自治功能外，还应当充分发挥社区党组织的利益整合功能、社区社会组织的服务协调功能以及社区居民的自主参与功能，从而构建完善基层社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升基层社会治理效能。党的二十届三中全会《决定》更是明确提出加强党建引领基层治理，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。那么在当前，如何充分发挥社区党组织、社会组织、企业组织和居民的作用协同治理社区，进一步完善基层社会治理体系？

　　加强党在社区社会组织的嵌入和引导功能。社区党组织要不断加强在社区社会组织内部的网络建设，在社区社会组织中成立党支部。在目前还不成熟的背景环境下，社区社会组织的成长还是需要依靠社区党组织为其创造良好的成长环境。要建立政府购买服务的长效机制，特别是对公益服务类的社会组织要予以重点支持，解决其长期运作的经费困难，同时要鼓励引导社区企业组织和社区居民对社区社会组织的投入。要设立社会组织孵化器，针对不同类型的社区社会组织，在组织运作和活动场地等方面提供不同程度的帮助。

　　发挥社区社会组织的服务与协调功能。社区内的各类社会组织，也是社区的利益主体，应该把自身纳入党领导的社会组织工作体系中，充分发挥自身的专业优势，有效承接政府购买的社会服务项目。尤其是公益服务类的社区社会组织，如社区慈善组织和社区志愿者队伍，不仅要与社区党组织和社区企业组织等密切配合组织公益服务性的社区活动，更要让社区居民都广泛参与其中，形成互相关爱的社区氛围。还要发挥诸如夕阳红和谐促进会在利益协调和矛盾化解方面的作用，发挥余热协调社区内的邻里纠纷与其他矛盾，促进社区的和谐建设。

　　提高社区居民的自主和参与功能。社区居民是社区建设的主体，社区不仅是社区居民生产生活的场所，还是社区居民自我管理、教育与服务的场所，社区的建设和治理离不开社区居民的有效参与。把自主权给予社区居民，提高他们在社区事务上的自主性和参与的积极性，将会激发他们以更强的归属感参与建设和治理社区。

　　（作者系中共浙江省委党校平阳分校教育长、高级讲师）