全面推行“三书同达”
执法有力度有温度

　　本报记者 高敏 通讯员 张路佳 林意然 孔雅婷

　　本报讯 “为避免再次发生该违法行为，特向你单位提出如下建议……”今年4月，宁波某建筑公司收到镇海区庄市街道综合行政执法队发出的《行政合规建议书》，执法人员结合该企业情况，提出多方面针对性建议。

　　该企业为什么被要求整改，执法队又为何要发建议书？

　　早前，该建筑有限公司在运输建筑垃圾时，因涉嫌车体挂泥上路行驶被多次立案处罚。和前两次相比，此次该公司除收到行政处罚决定书外，还收到《行政合规建议书》和《信用修复告知书》。“类似企业每次都是交了罚款，然后过一段时间又被查到，并没有整改甚至不知如何整改。”执法队员告诉记者。

　　针对这类情况，镇海区综合执法办全面推行涉企行政执法“三书同达”制度，根据企业业务职能、管理内容和需求，一对一制发《行政合规建议书》，为违法企业提供改正建议，破解企业“顽瘴痼疾”。同时，按照“谁处罚、谁告知”原则，制作《信用修复告知书》，主动宣传行政处罚信息信用修复政策，帮助因行政处罚失信的企业通过信用修复，退出失信惩戒，进一步激发失信主体守信意愿。

　　个案的解决是“治标”，预防和减少可能重复发生的具体问题从而帮助企业规避风险、合规经营才是“治本”。今年以来，镇海区常态化落实“三书同达”，努力为案涉企业精准把脉开出“合规药方”，主动告知和协助修复企业信用问题，促进涉案企业“除痛去疴”良性发展。同时，执法队员在办好案件的同时，强化治理理念，从案件暴露出来的问题出发，帮助处罚对象把脉经营风险，支招堵塞漏洞。

　　无论是管理漏洞还是经营风险，镇海区综合行政执法部门要求每位执法人员在个案办理中同步对涉案企业进行合规经营风险排查，及时发出《行政合规建议书》，促进企业堵塞漏洞、规范运作。在镇海区综合执法办推动下，目前已发送《行政合规建议书》200余份。

　　此外，针对街边小餐饮店员工流动快，很多新来员工并不知悉垃圾分类相关规定等问题，镇海区创新推出《合规经营指导意见书》，另附配图版科普册，包含垃圾分类、燃气安全使用、门前“三包”等内容，方便相关人员获取规范经营知识。

　　根据不同违法情形定制发放专属《合规经营指导意见书》，能帮助轻微违法企业揪住根源、找准方向、清除瑕疵、合规经营，达到“看得懂、主动改、免处罚”的三重效果，引导经营主体从“不懂法”“常触法”向“尊法学法守法”转变。截至目前，镇海区综合行政执法部门已对企业或个人定制发放《合规经营指导意见书》80余份，涉及垃圾分类、燃气安全、市容环境等问题，不断优化小商圈营商环境。