金华市司法局局长李天标（左二）参与法治营商环境系列访谈
东阳市公证处横店镇代办大厅内工作人员正在商议
法律服务队走进企业为企提供法律服务
婺城区司法局“政企律恳谈会”暨企业合规工作推进会
金华政法融媒体中心 项雅琦
通讯员 李金
法治是最好的营商环境。
为贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，去年以来，金华市司法局部署开展“安商护商、惠商兴商”专项行动，建立“法治+政策”“法治+监督”“法治+服务”“法治+文化”工作机制，着力构建一流法治化营商环境，保障经济高质量发展。
截至目前，当地打造形成10个具有地域特色的“安商护商 惠商兴商”法治示范项目，金华市《深化企业产业合规改革》入选浙江省营商环境优化提升第二批“最佳实践案例”。
主动“出击”
打造高效企业法律服务圈
“只要材料齐全，办起来就非常快。提前一天预约，和工作人员沟通好时间，第二天就可以来办理。”上周，在东阳市公证处横店镇代办大厅，王先生在工作人员的帮助下，准备办理公证手续，得知办理流程，他表示很便利。
去年5月31日，东阳市公证处横店镇代办大厅启用，推出了“代办员帮办协办”模式，公证人员以简单公证现场办、复杂公证远程视频办的方式，打破时间、空间的限制，为群众和企业提供方便快捷、优质高效的公证服务。
此后，东阳以横店为中心，向湖溪、千祥、马宅等区域进行辐射，辅之以“代办员帮办协办”机制，着力打造“15分钟公共法律服务圈”。截至目前，东阳市公证处横店镇代办大厅共接到公证相关咨询307件，受理公证112件。
“律师经常到我们基地指导，告诉我们怎样严谨地制定合同条款等，我们经营起来确实更有底气了。”婺城区志寅鸸鹋养殖场负责人朱潇感慨。
去年，婺城区司法局根据当地产业特点，开展“婺江律韵”公共法律服务行动，推动律师服务队伍由“零散”向“组团”转变，服务方式由“被动等待”向“主动出击”转变，服务内容由“范式化”向“定制化”转变，为当地法治化营商环境建设赋能助力。
“企业平时涉及经济合同、劳动用工、知识产权保护等方面的问题，可以向两位律师咨询。”日前，在浙江白马科技有限公司会议室，由金东区司法局江东司法所组织的法律服务队，正在为企业提供法律服务。
上述公司大部分员工来自外地，由于地域、文化和受教育程度的差异，有时会产生劳务纠纷等问题。对此，江东司法所成立了助企法律服务团队，将专业化、精准化的法律服务全面送进有需求的企业。
兰溪市有1.6万家企业，其中规上企业数量居金华之首。自2019年机构改革以来，兰溪在积极回应群众法律需求的同时，一直致力于加强企业方面的公共法律服务供给。2023年，兰溪将公共法律服务力量再次向企业倾斜，提出更加明确的“14897”公共法律服务助企举措，整合法律服务资源，强化助企公共法律服务供给，护企安心发展。
磐安也整合全县职能部门执法人员和公职律师，组建“法治副厂长”队伍，创设涉企“法律服务超市”，为企业提供涉企行政法规宣传、协助调解矛盾纠纷、定期开展法治体检等“法律服务套餐”。
合规赋能
创新涉企执法监管新模式
金华块状经济特征明显，形成了诸多在全国乃至全球有影响力的特色产业集群；同时金华被誉为“中国快递第一城”。
如何帮助快递行业把握涉法风险点，实现健康有序发展？2023年，《金华市快递行业合规指引》发布，收录了“规范收寄”“安全经营”“信息安全”“依法用工”“安全生产”“刑事风险”等29条相关提示。
经过合规治理，2023年6月，金华市寄递非实名情况“零发生”，在投递量增长20%的情况下，客户有理由投诉快件丢件同比下降30%。
金华市司法局从去年开始谋划推进，积极争取并承接了全省重点产业预防性合规体系建设，探索打造合规“金华范本”。实施过程中，金华坚持国企先行，出台《金华市市属企业合规管理指引（试行）》，指导市金投集团、市轨道交通集团，推出合规管理品牌。同时推动兰溪纺织、永康物流、武义茶叶、磐安中药材等产业进行合规指引制定；着重在智能家居、生物医药、芯光电等专精特新领域制定合规指引，选定义乌国际陆港电商城为合规考察点，夯实“知识产权闭环式司法保护链条”。
永康是著名的“中国五金之都”，拥有各类经营主体16万户，制造业企业1.6万户，规上企业1000多家，经营主体以中小微企业、个体工商户居多。然而，当地大部分企业未配备法律顾问，企业的初次违法违规行为大多是不具有主观过错的“无心之失”，社会危害不大，可一旦被罚，不仅会给企业带来经济压力，也可能让企业受到失信惩戒等后续关联措施的影响。
对此，当地推行“首违不罚、少罚”，通过法治教育促使经营主体自我纠错、主动消除不良影响，既彰显了执法温度，也有利于提振企业信心，更好地开展生产经营。
在浦江，水晶产业合规治理也取得了良好效果。《金华市水晶行业合规指引》明确，租用大公司车间开展生产经营的水晶加工户，可以与大企业共建仓库，只要是符合合规指引的企业，可以1家大企业与N家加工户合用备案证明。目前，浦江已有近50家水晶企业享受到这一合规新政。
“内外”结合
提升商事调解国际化水平
“我第一次感受到了中国式调解的魅力。”两天前，来自尼日利亚的外商阿贾尼对中国式调解表达了由衷感谢。此前，他与一家公司订立海上货物运输代理合同，但因货运代理等费用产生分歧，货款拖了一年多未支付。
杰克是一名尼泊尔商人，定居义乌20多年，担任了8年“外籍调解员”，这次也担任阿贾尼的调解员。经过他的“背对背”调解，阿贾尼与对方各退一步，达成一致。考虑到阿贾尼不懂中文，杰克将所有法律文书翻译成英文，经阿贾尼确认后由其签署。
“我们争执了近一年，没想到能解决得这么迅速。”阿贾尼大为惊讶，迫不及待与外国朋友们分享这次经历。
去年，义乌市把原有的四个涉商事调解机构以及福田金融法庭和小商品集团公司综治服务站全部纳入统一的商事纠纷调处大平台，成立义乌市商事调解服务中心，组建了以专业律师为主，公证员调解员、金牌调解员、外籍调解员等为补充的多元化商事纠纷调解队伍，建立统一完善的受理审核、案件流转、案卷录入、人员考核等工作机制，各平台间有效衔接贯通，形成流转、办理、反馈工作闭环。
上述案件也是义乌市商事调解大平台成立后，受理的一起商事调解案。以往像这样的案件，如果诉至法院，按照正常的诉讼程序，从起诉到执行往往需要6个月甚至更长时间，而在外籍调解员、法官和律师的共同努力下，仅用4个小时就完成了调解协议签订、当场申请司法确认等流程。
除此之外，武义县对涉企纠纷“随时调、即时办”，并从提供涉企法律服务等多个维度出发，打造了一套涉企纠纷“1371”化解体系，为企业消除经营风险隐患的同时，发挥法治保驾护航作用。