通讯员 陈巧颖
近年来,东阳市人民法院以“抓党建带队建促业务”为总体思路,紧扣“公正与效率”这一永恒主题,善谋实干,勇争一流,推动各项工作全面进步、全面过硬。该院党组书记、院长贺利平表示:“东阳法院持续锚定‘勇立省市两级法院第一方阵’目标,做深做实为大局服务、为人民司法,以法治之力护航地方经济社会高质量发展。”
加强党建统领
提升审执质效
东阳法院深化百“课”争流党建品牌建设,贯彻“把党支部建在庭上”的理念,构建起“1+17+X”组织体系,在发挥机关党委牵头抓总作用的基础上,依托17个机关党支部压实责任、凝聚人心、推动工作,打造了“虎鲸特搜”“红知了”“法参谋”“刑参谋”等一系列特色品牌。同时层层压实全面从严管党治警主体责任,会同纪检组常态化开展“一岗双责”落实情况专项检查,确保队伍忠诚、干净、担当。
审判、执行工作是人民法院的主责主业。东阳法院加强党建统领,打出抓实诉源治理、坚持质量第一、疏通办案节点、严防程序空转等多套组合拳,全面提升审执质效。
该院充分发挥司法能动作用及调处纠纷专业优势,在“坐堂问案”之余,进村入企提供法律服务、指导基层干部群众调解、促进行政机关依法行政,同时大力建设“枫桥式人民法庭”和“共享法庭”,画好多元解纷同心圆。建立6个评查小组,采取“常规评查、专项评查、重点评查”相结合的方式,抓实抓细“四个环节”,以评促改提升案件质量。强化流程管理和审限节点监管,压实分管院领导和庭长的监督管理、审核把关责任,对10个月以上的未结案逐个分析研判,密切跟进后续工作。着眼程序空转治理、虚假诉讼打击等重点工作,树立长效思维,加强精细化管理,全面清除顽瘴痼疾。完善考核指标体系、优化考核方式方法、强化考核结果运用,将审判执行实绩在评优评先、考核晋升中予以充分体现,以此表彰先进、激励后进。截至9月底,东阳法院程序比1.391,居全省基层法院第21;查处涉虚假诉讼案件34件,虚假诉讼查处万案比24.7,主动查处率达100%。
东阳法院还以数字化改革为牵引,积极推行执行“一件事”综合集成改革,打造“虎鲸特搜”执行品牌,持续保持依法严惩拒执犯罪的高压态势,执行质效显著提升,于今年成功创建“执行规范化典型实践案例”法院。同时,该院秉持善意文明执行理念,做好助企纾困文章。一方面依法审慎适用保全措施、强制措施,灵活采取“活封”“活冻”,精准帮助企业摆脱债务困境;另一方面用好“输氧玻璃罩”机制,在“玻璃罩”监管下实现执行“松绑输氧”,助力诚信且有持续增长可能的企业有序恢复偿债和经营能力。1至9月,共促成履行案件128件,到位标的1870.93万元,帮扶企业11家。
坚持多点发力
践行司法为民
东阳法院始终坚持“人民群众的需求在哪里,司法服务保障就跟进到哪里”,通过办好一件件民生“小案”、做实一件件民生“实事”,努力为人民群众提供更加优质、便捷、高效的司法服务。
“今年年底前,我们公司肯定能把欠款还清”“如果被告能按期付款,利息就免了”……前段时间,东阳法院民二庭法官蒋倩在线指导诉调委调解员通过“移动微法院”调解了一起买卖合同纠纷,调解员当场制作并在线上传调解协议,20分钟后,双方当事人就通过“移动微法院”签收了法院出具的司法确认书。依托“移动微法院”,东阳法院有的放矢推进线上立案、线上送达、线上举证、线上调解,打破时空限制,让当事人“一次也不用跑”,省心又省时。
此外,东阳法院积极发挥“共享法庭”在调解指导、诉讼服务、普法宣传、基层治理等方面的重要作用,推动矛盾纠纷就地快速化解,实现服务半径再扩大、服务群众零距离。在8月15日首个全国生态日来临前,东阳法院环境资源审判合议庭一行驱车近百里来到三单乡,首次在乡村“共享法庭”公开开庭审理刑事案件,并将庭审全过程同步向其他镇乡街道转播,起到了“审理一案,教育一片”的效果。庭审结束后,法官还对旁听的干部群众进行普法宣传教育,有效增强了乡民保护生态环境的法治意识。
横店是全球规模最大的影视实景拍摄基地,如何更好满足这里数以万计演职人员的司法需求,提升他们运用法治思维和法治方式解决问题的能力?近年来,东阳法院践行能动司法,定期组织法官到横店影视城演员公会、“横漂”演员集聚地、影视剧拍摄地开展形式多样的普法宣传活动,同时依托“共享法庭”在线普法,“对症下药”解决演职人员的法律困惑,让更多人都能知法懂法守法用法。
在做好审判执行工作的基础上,东阳法院还立足群众所需,优化服务举措,源源不断释放司法温度。去年7月,该院联合东阳市慈善总会、东阳农商银行设立“矛盾纠纷化解社会关系修复专项基金”,致力破解执行难,让更多因案件导致生活困难的当事人获得救助,走出困境。专项基金设立一年多来,累计救助符合条件的涉案群众23人,发放救助金50.1万元。
聚焦重点领域
服务发展大局
今年7月,东阳法院优化法治化营商环境智能单元平台投入运行,具备智能检索、政策服务、在线体检、合规整改四大功能,可有效提升企业风险防范能力和依法合规经营管理水平。打造智能单元平台,标志着东阳法院在优化法治化营商环境上使出了又一实招。
优化法治化营商环境是东阳法院服务发展大局的“重头戏”。为了让各类经营主体在法治轨道上放心投资、安心经营,该院立足审判执行主责主业,创新打造“獬豸护商”党建工作品牌,以广泛覆盖、协同高效的“1+2+X”司法服务体系,厚植高质量发展沃土。出台《东阳市人民法院关于服务保障营商环境优化提升的实施意见》《关于优化营商环境为建筑企业提供更有力司法服务的十项工作举措》,推进院法治化营商环境领导小组实质化运行,经常性走访企业听诉求、解难题。与金融机构联合推出“诉讼保”业务,并建立《免保企业名录》,名单内企业可在一定额度内免于诉讼保全。携手公安局、检察院、市场监督管理局设立东阳市“知识产权联合保护站”,着力构建知识产权大保护工作新格局。纵向贯通立案、审判、执行各环节,横向联动17家协作单位,加快形成一张以智能单元平台为中心,辐射全市营商环境建设的司法服务网,有力有效推进影视版权保护、知识产权“三合一”审判、资债清理、资产处置、企业信用修复等工作,以满足各类经营主体的多元司法需求,为其发展壮大“减负松绑”“输血送氧”。在东阳法院的指导和帮助下,东阳一制药企业“涅槃重生”,完成了由资产负债率186.6%向年平均纳税额超2000万元的转变。今年以来,该院共办结企业破产案件56件,盘活闲置资产6408万元;促成22家经营主体有序退出,协助3家重整企业完成股权变更手续。
东阳法院还立足横店影视产业发展实际,打造了“‘东方好莱坞’司法守护者”党建品牌,以“党建+营商环境”模式,常态化开展普法宣讲、企业走访、模拟法庭、公众开放日等系列活动,有针对性地提供涉企服务。同时积极培养调解员助力影视纠纷化解,探索重构横店影视版权司法保护新模式,为辖区影视企业健康发展保驾护航。
在持续优化法治化营商环境的同时,东阳法院积极发挥“法参谋”作用,为东阳市委、市政府重大决策部署提供法律意见;扮演好社会和谐稳定“守护者”角色,常态化开展扫黑除恶斗争,依法惩治违法犯罪,妥善化解矛盾纠纷,防风险、保安全、护稳定、促发展,为建设更高水平的平安东阳、法治东阳提供有力保障。
下一步,东阳法院将始终保持昂扬向上的干劲、攻坚克难的拼劲、滚石上山的韧劲,全面推进审判体系和审判能力现代化,着力解决群众法治领域急难愁盼问题,找准找实司法服务大局的结合点、切入点和着力点,让法治成为最好的营商环境、最优的发展变量、最佳的治理方式。