长三角毗邻地区公民法治素养提升研讨会暨嘉兴市秀洲区“法助小微”企业应用上线仪式
平湖市法律服务营商环境系列活动之“涉外法律服务”沙龙活动
海盐县商事纠纷调解工作推进会暨“盐和”品牌地方标准发布会
海宁市涉企遗产继承数智服务
南湖区法治化营商环境“1314”项目发布暨企业合规建设动员会
通讯员 吴云 肖叶美 郑彬芯
法治是最好的营商环境。今年以来，嘉兴市司法行政系统聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”目标任务，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，把优化法治化营商环境十八项举措落到实处，强化经营主体法治保障，加快实现从“便捷服务”到“增值服务”的全面升级，在法治轨道上持续擦亮“浙里最‘嘉’”营商环境品牌。政企法务服务联盟等4个项目入选省2023年度法治建设主动融入三个“一号工程”揭榜挂帅培育项目清单。
健全制度政策体系
为企业发展保驾护航
嘉兴市司法行政系统坚持以良法促发展、保善治，推动相关法律法规和规章制度的“立改废释”，加快健全完善支持经营主体创业创新的制度体系，用制度规则固化改革成果，激活高质量发展内生动能。
行政规范性文件，关系政府和行政机关的形象和公信力，更直接关系群众切身利益。嘉兴市司法行政系统贯彻落实今年4月1日起施行的《浙江省行政合法性审查工作规定》，严格行政规范性文件合法性审查，将合法性审查与公平竞争审查等结合，发挥营商环境法治防火墙作用，确保行政规范性文件制定程序完善、内容合法，从源头上保障营商环境的稳定公平透明可预期，提振经营主体的信心与活力。平湖市专门出台《涉企政策文件制定审查实施办法》，依托平湖市合法性审查协同中心，着力构建政策文件部门联审工作机制。
据悉，嘉兴市司法局还与市应急管理局创新建立疑难复杂事故调查报告批复行政合法性审查机制，细化时间、流程，有效提升政府批复环节合法性审查的质效。
彰显执法力度温度
为企业降本减负增效
行政执法一头连着政府、一头连着群众，关联群众对党和政府的信任、对法治的信心。嘉兴市司法行政系统把推进严格规范公正文明执法作为优化营商环境的重要抓手，推动“大综合一体化”行政执法改革走深走实，联合开展地方性法规和政府规章设定的地方特有监管事项梳理认领工作，完善覆盖市县镇的监管事项清单体系；健全轻微违法行为不予行政处罚和减轻行政处罚机制，推行包容审慎监管，规范行政裁量权基准，让行政执法既有力度又有温度。青浦、吴江、嘉善三地联合发布长三角生态绿色一体化发展示范区涉企轻微违法行为免罚提示清单。今年以来，三地适用涉企免罚清单办理案件432件，免罚金额超2000万元。
合规多一点，风险就少一点。据悉，嘉兴市司法行政系统积极推进重点产业合规体系建设，编制合规指引12项，提升企业依法经营和风险防范能力，指导某钴业公司拿到英国标准协会颁发的合规管理体系双认证证书，成功达成与海外企业的项目合作。嘉善县发布高新技术企业领域行政合规指导清单，试行日常监管执法“一张清单”，针对安全生产、生态环保等9个领域易错易罚事项，提出合规指导意见89条。
升级特色增值服务
为企业排忧纾困解难
嘉兴市司法行政系统立足企业需求，精准优化增值服务，切实提升经营主体法治获得感和满意度：深化经营主体法律顾问网格化全覆盖等工作，今年以来，全市全面推进“赋强公证”助力金融纠纷多元化解，线上“赋强公证”最多跑一次率实现100%；深化涉外法律服务发展专项行动，稳步推进长三角（嘉兴）律师涉外法律服务工作站建设，成立长三角一体化示范区知识产权保护法律服务联盟和嘉兴市知识产权法律服务中心，创新设立“一带一区”企业矛调工作站，为项目“引进来”、企业“走出去”撑腰鼓劲。据悉，全市律师团队已为1.08万家企业提供“法治体检”服务。
另外，秀洲区上线“法助小微”企业应用，畅通小微企业法律服务、精准普法、风险协同数字化渠道，为企业定制符合产业特点的法律服务产品；桐乡市创新“企呼必应”涉外法律服务模式，成立“出海”法律服务团，为外经贸企业提供加工贸易、涉外劳务等法律服务，已帮助企业挽回损失3133万美元，涉外纠纷化解案均周期从20个月缩短至6个月。
同时，嘉兴市大力推进企业职工“法律明白人”队伍建设，通过发挥“法律明白人”示范作用，提升企业从业人员法治素养，依法保护企业及职工合法权益，提高企业依法治理水平。海宁市还出台了企业职工“法律明白人”建设培育指引，建立工会组织的879家规上企业全部建立职工“法律明白人”队伍。
案例成果展示
数智赋能公共法律服务
助推民生实事落地见效
嘉兴市持续优化公共法律服务资源配置，落实“无差别受理”“容缺受理”等机制，持续减时间、减材料、减环节，为群众提供及时便利、优质高效的公共法律服务。今年以来，全市公证“最多跑一次”率达78.5%，全省通办公证事项达88.3%，法律援助市域内100%通办，群众满意率99%。
海宁市深化“涉企遗产继承数智服务”，服务保障企业健康发展：聚焦遗产信息查询困难、继承手续办理繁杂、继承民事纠纷较多、数据壁垒突破困难等现实问题，迭代“遗产继承一件事”应用，构建涉企遗产继承全流程闭环服务体系，实现一站服务“省心办”、一体协同“安心办”、一键查处“贴心办”。截至8月，共办理股权继承公证161件，涉及企业168家、股权金额1.13亿元，解决企业融资8000余万元。该工作获评中国公证十大典型案例、省数字法治好应用、省优化营商环境优秀实践案例等荣誉。
创新多元调解工作模式
加大涉企矛盾化解力度
嘉兴市出台《关于完善矛盾纠纷多元调解体系的实施意见》，着力构建人民调解为基础的多元调解体系，加大涉企矛盾化解力度。今年以来，全市人民调解组织成功调解纠纷4.2万余件，群众满意率达96%。
嘉兴市创新“市场纠纷合力解”工作模式，开展特色商事调解服务，嘉兴建材市场、海宁皮革城、秀洲洪合毛衫市场等打造一站式市场调解工作室，实现“市场纠纷不出市场”，今年以来共调处交易纠纷474件，调解成功率达96%以上。南湖区聚焦涉企商事纠纷易发多发、解纷成本高等突出难题，出台《关于优化“商人纠纷商会解”机制妥处涉企商事纠纷的工作指引》，全力打造“商人纠纷商会解”南湖样本，今年以来成功调处涉企商事纠纷1100件，经验做法入选全国法院助推民营经济高质量发展十大典型案例。海盐县打造“一盐为定”商事纠纷调解品牌，为商事主体及时有效化解各类矛盾纠纷提供基础性公益性服务，相关经验在国家级期刊《人民调解》发布。
推动法规制度优化完善
切实保护企业合法权益
嘉兴市积极推进法规制度“立改废释”，组织开展涉及营商环境行政规范性文件专项清理，截至7月底，全市共梳理行政规范性文件2085件，其中拟废止61件、拟修改21件、已废止84件、已修改12件。
嘉兴全域推进镇（街道）合法性审查全省试点工作，实施“1+4+N”改革工程，出台“一图一清单一指引”及9项制度，构建形成依法规范的镇（街道）合法性审查标准体系、务实高效的镇（街道）合法性审查运行体系、智能管用的镇（街道）合法性审查数字应用体系，审查工作质效显著提升。嘉善县创新青吴嘉三地营商环境谏评模式，联合组建示范区评估小组，及时评估、动态清理涉企行政规范性文件，在150家企业和研发机构建立联系点，落实涉企行政规范性文件征询会商制度；上线“长三角一体化示范区涉企行政规范性文件政策库”，已纳入文件300余件。