浙南小城绘就县域基层治理新“枫”景

　　温州政法融媒体中心 叶戋

　　经天纬地为文，安民立政为成。

　　文成县，是浙江省第二大侨乡、革命老根据地县，也是国家重点生态功能区。近年来，这座有着千年历史和绝美风景的浙南小城，立足县域实际，传承和弘扬新时代“枫桥经验”，积极探索矛盾纠纷调处化解新模式，绘就县域基层治理新“枫”景。

　　阵地前移，和风细雨更贴心

　　日前，在文成县大峃镇“和立方”调解室，村民郑某威与郑某亮在调解员陈成光的见证下握手言和。6年前，这两个堂兄弟因土地征收补偿款纠纷反目。如今，在陈成光团队等多方调解力量的努力下，这对兄弟终于放下恩怨，在调解协议上签下了名字。

　　文成县“和立方”调解联盟自成立以来，吸纳了许多像陈成光这样资历深、阅历广、威望高的镇村干部、老党员、退休干部、网格员及热心村民等。“好坏让大家来判，由身边的‘他’来定分止争”，这一“土办法”成功破解了基层矛盾纠纷难题。如今，每当有矛盾纠纷发生，去“和立方”调解室已经成为当事人的第一选择。

　　在文成县峃口镇，“石榴红+公安蓝”亲民廊亭已成为一道靓丽的风景线。

　　亲民廊亭的出现，来自峃口派出所所长刘伟斌的小巧思。此前，在走访中，他发现每个村落中都坐落着不少文化廊亭，是山区老人、小孩茶余饭后休息玩耍的地方。“多好的平台，用来夯实警务工作、服务群众、解决矛盾，岂不一举多得？”说干就干，刘伟斌对标山区“一老一小”需求，制定出“廊亭服务清单”。社区民警流动巡逻山区、保障辖区安全的同时，通过“廊亭话家常”靶向性了解群众所需所想，心连心升温警民关系，将矛盾化解在源头。

　　专业指导，法治供给更优化

　　今年5月，又到文成杨梅上市的时节，果农们欣喜地忙碌着。而在文成县珊溪镇，78岁的果农刘老伯却急得睡不着觉。

　　原来，不久前村民潘某在焚烧杨梅树病死枯枝时，不慎造成火势蔓延，使得刘老伯以及其他25户农户种植的200余株杨梅树受损。眼见其他果农喜获丰收，刘老伯心痛不已，因为就赔偿问题一直达不成一致，刘老伯和其他受损农户向当地法院求助。

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　　文成县人民法院珊溪法庭立刻启动“村干部坐班制+法官专业指导”方案，同时联系驻村金牌调解员、社区书记、驻庭调解员等联同化解。“专业的问题专家管、大家的事情一起办”，经过近两个月实地勘察和入户调查，调解团队结合乡镇农技专家意见，综合考虑树龄、杨梅树受损情况、后期果林恢复以及相近时期果树的赔偿标准、市场价格等情况，向农户仔细分析利弊。最终，受损农户对调解团队给出的调解方案十分满意。

　　据了解，珊溪法庭率先推出“员额法官进乡村”工作机制，不仅组建了包含52名村干部、乡贤在内的法庭兼职信息员队伍，还探索建立了护航平安新常态、服务群众新作为、以老带青新模式的“三新”机制，以更优的法治供给，实现了调解不反弹、判决不上诉、矛盾不上交，家事案件10年零上诉、全部案件30年零信访的最优效果。

　　数智赋能，云上解纷更便捷

　　作为浙江省第二大侨乡，文成县有16.8万余人在世界各地大展作为，但远隔重洋带来的“麻烦”也不少。

　　文成县玉壶镇金星村的华侨老陈就有件烦心事——他有30株杨梅树几年前遭村民开田毁坏，当事村民虽有意调解，但因老陈身在国外，事情一直耽搁了下来。好在“云调解”通道架起了跨越大洋的“桥梁”，最终，双方在派出所、法庭、海外“和事佬”的共同主持下，“隔空”达成了调解协议。

　　以“侨”为势，以“数”为媒。文成县为“涉外”纠纷开通“云调解”通道，创新开展信息联采、风险联排、矛盾联调、问题联治，打破了地域、时空限制，实现了业务的共融、情感的交融，算好了解纷“明白账”。

　　此外，文成公安还汇聚110指挥平台、基层治理四平台的纵向数据链，针对邻里、土地、山林、房屋以及家庭纠纷等极易引发“民转刑”风险隐患案事件的特点，由公安机关现场固定证据后，24小时内通过相关平台和系统流转属地党委政府，确保矛盾纠纷“一站受理、即时分流、联合调处”。目前，当地在社会治理中心统筹下已实现化解率97.2%、风险稳控率100%，矛盾纠纷警情同比下降21.5%。