■记者 杨永昌
昨天上午，在位于秀洲区的圆通东方天地港内，车辆进出繁忙有序。在距离大门不远处，嘉兴综保区C区建设正酣。一幢幢主体建筑已经完成建设，工人们正在铺设沥青路面。
“预计年底前完成整体建设并达到验收标准。”嘉兴高新区（临空经济区）经济发展二局局长鲁晓松站在现场，看着这个崭新的园区，用“补链”来形容它的意义。
嘉兴南湖机场自投运以来，朝着专业性航空货运枢纽的目标快步前进。但由于缺少配套的综保区，国际中转分拨、保税加工等功能受限，在一定程度上限制了项目招引和产业发展。不久前，国务院批复同意嘉兴综保区扩区0.17平方公里，位置就在机场边上，一条补链强链之路就此铺开。对嘉兴综保区而言，由此形成的“一区三片”发展格局，也是一次拓空间、换赛道的关键布局。
“扩区”价值几何？
用形象点的话说，综保区扩区滤掉了高额税费、烦琐流程与资金压力，畅通了贸易通道、产业“活水”与民生红利。在飞肯航空科技（上海）有限公司总经理朱龙刚看来，这份价值是算得清的“真金白银”。
“进驻嘉兴综保区C区，仅税费一项就能节省2000多万元。”朱龙刚说，他们首期计划投放两台全动飞行模拟机，不仅操作体验与真飞机一模一样，价格也十分高昂，两台总价值超2亿元。放在综保区里做保税培训，仅进口环节省下的税费就十分可观。
时间成本也是朱龙刚看重的。培训基地紧邻机场，飞行员参加机型训练和定期复训，不用再辗转奔波。对企业来说，这意味着响应更快、服务更近，对机场货运来说，则有了更稳定的运力保障。
“飞行员下了飞机，就相当于进了培训基地。”朱龙刚这话不假。从平面图上看，嘉兴综保区C区0.17平方公里的区域，恰好坐落在嘉兴南湖机场东北侧。已建成的主体厂房里，跨境电商服务中心、保税选品中心、航材维修交易中心、保税医药保健品中心、保税冷链服务中心一字排开，而直面停机坪的T5货站，正是整个园区的“吞吐咽喉”。
面积不大，却藏着两个关键命题：如何在“小地方”做出“大价值”？如何在“近距离”撬动“远效益”？
先看“小地方的大能量”。0.17平方公里，仅比嘉兴市体育中心大一些，但“小”不代表弱。在这里，研发设计、检测维修、物流分拨、销售服务等业态多点开花，重点布局航空器材保税维修、飞机保税租赁、冰鲜水产品加工、精密光学器件研发制造、消费品跨境贸易等高端产业，目前已签约保税项目24个。
再看“近距离的远辐射”。正因T5货站直面停机坪，飞机停靠、货物转运几乎实现“无缝衔接”。浙江御空跨境电子商务有限公司首席执行官赵永强最近就定下了新计划——每周飞5趟日本、每趟载货20吨。“进出口货物，不到百米就可以进仓库或者上飞机。”在他看来，这种距离优势是别的地方比不了的。
“优势还能更直观。”鲁晓松补充道，在保税选品中心，未来还将聚集一批国内外优质企业，汇聚全球商品，打造集展览、展销、选品于一体的平台。就拿红酒贸易来说，企业可以在这里定期举办品鉴会，客户下了飞机就能直奔库区看样选货，敲定订单后货物直接装机发运，效率极高，把嘉兴的开放触角延伸到更大的市场。
牵手打通全球通道
一扩天地宽。嘉兴市商务局外商投资处处长吴逸青感觉，这更是一次突破。
随着嘉兴的高端材料、芯片等产业链环节加快融入国际分工，综保区扩区打开的空间，恰好也对应着越来越强的产业需求。“依托综保区政策优势，推动先进制造业与现代服务业协同发展。”吴逸青说。
扩区之后，嘉兴综保区规划面积达到2.51平方公里，形成“一区三片”产业发展格局。具体来说，分别是坐落在嘉兴港区的综保区A区、位于嘉善西塘的综保区B区和嘉兴南湖机场旁的综保区C区；从长远看，要思考的是如何发挥片区间的不同优势。
对嘉兴综合保税区B区管委会副主任姜庆丰来说，“区港联动”是他们蹚出的路子。嘉兴南湖机场嘉善前置货站坐落于此。走进货站现场，暂存区、海关查验区、进出港作业区科学划分、一目了然，货物进出流转井然有序。
“前置货站本质上是把机场货站的核心功能前移到了综保区里。”姜庆丰打了个通俗的比方，“相当于把嘉兴南湖机场搬到了企业‘家门口’。”
这份“家门口的便利”，早已落地见效。今年5月底，嘉兴南湖机场国际货运航班首航，就有4.5吨货物从这里出发，直达机场装机起飞。有“出”更有“进”，6月26日，一批从孟加拉国启运的进口货物经机场空运入境后，在综保区B区快速完成通关，随即经上海外高桥港发往美国。看似一趟普通的转口贸易，背后却是区港协同的又一次关键突破，“区港联动”模式正式跑通了进口保税转口全场景。
“依托综保区开展保税转口贸易，最直接的好处就是帮企业减轻了资金占用压力。”姜庆丰说。
而这种双向畅通的联动，并非一日之功。早在去年10月，综保区B区就开始探索与机场“牵手”，目标就是打通空陆联运的关键节点，让货物转运再快一步。目前运行的前置货站一期，启用至今已累计验放出口货物120吨，总货值近3300万元。
“变化是实打实的。”嘉兴海关驻嘉善办事处综保区B区管理科副科长李珏解释，货代企业、生产工厂把货送到前置货站，就等于提前交付给了机场和航空公司，报关、查验等全套手续在这儿就能办结。
这不仅是物流降本增效的“小事”，更是提升航空物流服务能力的“大事”。姜庆丰透露，前置货站二期也即将开工，计划年内新建3000平方米转运航空货站，配备货物集拼、安检、打板、查验等功能，满足更多品类货物的通关需求。
而在重要的货源端，嘉兴综保区B区已经和多家货代企业签署合作协议，计划下半年向嘉兴南湖机场导入货源约5000吨。
“推动航空口岸功能向综保区B区延伸，不仅能让嘉善企业实现‘家门口报关、家门口起飞’，还能将长三角高时效货物高效集结于此，直接衔接全球航线。”姜庆丰感慨，区港联动不只是地理上的靠近，更是把机场“流量”变成产业“留量”。
提升发展“含金量”
从结果的角度回望，嘉兴综保区综合实力有目共睹：去年，嘉兴综保区实现保税业务进出口值164.97亿元、海关税收13.26亿元，累计入驻企业超100家，带动当地15000多人就业，并连续3年在全国综保区发展绩效评估中跻身A类。
亮眼的底子之外，如何进一步提升发展“含金量”？综保区A区已经给出了自己的答案。
今年3月，嘉兴综保区首个航空航天材料精密加工项目——拓力士航空技术嘉兴项目首批特种航材顺利通关出区，正式进入规模化生产运营阶段，综保区A区由此在打造高端产业制造核心区上迈出了重要一步。
还有更大的看点。拓力士航空技术嘉兴项目背后的企业是西安拓力士航空技术有限公司，是国内航材分销与精密加工领军企业。“这批核心航材配件是在嘉兴综保区完成精密加工后通关出区，定向供应国内航空领域头部企业。”拓力士相关负责人介绍，该项目总投资约3000万元，达产后预计年加工航空特种材料超3000吨，年进出口额超3000万美元，将成为企业布局长三角航空航天高端制造的重要支点。
“提质”提的不只是产业能级，还有配套服务的效率。
此前，综保区A区附近的国道常因货运车辆排队报关造成拥堵，看似是交通小问题，实则影响着招商吸引力和产业集聚度。历经19个月施工与设备调试，去年11月底，综保区A区新建北卡口正式启用，彻底破解了这一难题。
“新卡口实行双向8车道通行，海关查验从原来的‘双卡’也调整为‘单卡’模式。”嘉保集团公司资产工程部相关负责人介绍，智慧化卡口系统能自动识别车牌、后台比对数据，无异常情况直接放行，极大提升了物流通关效率，持续助力企业降本增效。
至此，嘉兴综保区的“扩区+联动+提质”三步棋已初见成效，但面向更高水平的开放，三个片区的高效协同仍是接下来的发力重点。嘉兴海关保税监管科科长吴初效认为，还要通过建立数字化智慧监管体系，推进综保区三个片区和口岸联动发展，最终实现物流自由联动、业务协同发展。
这就意味着，嘉兴综保区的升级之路，还要跨过多重关口——
如何与本土产业融合？综保区B区正积极引进更多货代企业，进一步赋能嘉善集成电路等本地产业发展。
如何释放更多民生红利？让开放成果不只惠及企业，更走进市民生活，御空跨境就计划开通线上下单渠道，消费者购买日本商品，最快次日就能送达嘉兴。
如何持续创新服务举措？综保区A区在打造浙北大宗商品供给基地中，创新实施“保税+港口”协同机制，持续推广“提前申报”“船边直提”“抵港直装”等便利化通关模式。
从拓空间到提质量，从单点突破到全域联动，嘉兴综保区正以“方寸之地”撬动全域开放，为嘉兴全力打造长三角高能级全面开放新高地注入源源不断的新动能。