■记者 周丽丽
通讯员 凌思佳 滕 晖
5月14日中午11时，东风商业航天创新试验区。由蓝箭航天嘉兴智能制造基地总装总测的朱雀二号改进型遥五运载火箭拔地而起，成功将2.8吨定制化试验载荷送入高度900公里的轨道。
在位于嘉兴港区的基地大厅内，百余名员工热泪盈眶，掌声雷动。“朱雀二号的技术越来越成熟了！”火箭总装部部长张世林难掩激动。这份成熟，不仅让中国商业航天现役中型液体运载火箭运力迈入全球领先行列，也让人看到了嘉兴在制造创新上的不懈努力。
从2023年全球首枚入轨的液氧甲烷火箭，到如今突破大重量载荷发射，蓝箭航天的每一次跃升，都与这座城市的财政金融改革同频共振。作为全国唯一以地级市身份入围国家级科创金融改革试验区的城市，嘉兴过去四年，用一次次火箭点火升空，写下了自己的创新答卷。
一只基金“撬”来一个火箭基地
蓝箭航天并非土生土长的嘉兴企业。这家总部在北京、全国唯一基于自研液体发动机实现成功入轨的民营火箭企业，为何将制造基地落子嘉兴？
时间回到蓝箭航天发展的关键节点。彼时企业急需落地规模化制造基地，但重资产、长周期、高风险的航天产业，让社会资本望而却步。
嘉兴的选择出人意料：省、市、港区三级通过组建10亿元定向基金，果断招引蓝箭航天落地。这不是“撒钱”，而是一场精准的财政杠杆实验。
2024年，当蓝箭航天启动二期建设时，嘉兴政府投资基金再次发力，向上争取到国家制造业转型升级基金9亿元支持。财政通过“四两拨千斤”——以政府基金为支点，撬动国家级资本跟进，为企业后续技术突破和产业化注入强劲动力。
如今，从液氧甲烷火箭总装车间到东风航天城的发射塔架，一枚枚“嘉兴造”火箭稳步跻身世界航天版图。而蓝箭航天的故事，只是嘉兴财政答好“创新之问”的一个缩影。
财政“小钱”如何变“大钱”？
科创企业的“通病”是什么？轻资产、缺抵押、研发周期长、商业化不确定。传统银行不敢贷、不愿贷。
对此，嘉兴市财政局的解题思路很清晰：不当“撒钱者”，而是做“支点”。
第一招：精准滴灌，把资金投向“最需处”。2021年至2024年，嘉兴科技投入连续四年年均增长18%以上。2025年，全市政府科技创新投入总量达82.7亿元，规模居全省第三。钱不“撒胡椒面”，而是聚焦科研平台、人才引育、概念验证与中试平台、科技企业孵化器四大领域。对初创期、成长期科创企业信用贷款、类信用贷款，按实际利息支出给予最高40%财政贴息。
第二招：基金撬动，坚定“投早、投小、投硬科技”。嘉兴抢抓省“4+1”专项基金落地机遇，聚焦嘉兴“135N”产业体系和“315”科技创新体系，组建高端装备产业基金、省科创母基金（一期），并将科创母基金存续期延长至15年——这在政府基金中非常罕见，堪称“耐心资本中的耐心资本”。截至2025年底，市级政府投资基金总规模达320亿元，累计撬动项目总投资超360亿元。（下转2版）
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第三招：风险共担，让银行敢贷、愿贷。嘉兴构建“财政风险补偿+银行贷款+融资担保+科技保险”四位一体风险共担机制，从“直接补贴企业”转向“为金融机构分担风险”，让银行敢贷、愿贷、能贷。市级融资担保机构面向初创期、成长期科创企业和首贷户全面取消抵押反担保，年担保费率最低仅0.5%，银行配套贷款利率控制在4%以内。
2025年，嘉兴市融资担保有限公司累计为全市1231家科创小微企业提供政策性科创担保，担保金额51.09亿元，规模居全省第二，而平均代偿率仅2%，连续5年低于全省平均水平。财政资金“四两拨千斤”的作用充分显现。
“基金投到哪，贷款跟到哪”
如果说单点政策是“碎片”，那么嘉兴最亮眼的创新在于把“碎片”拼成了生态。
核心打法是“基金投资+银行贷款”联动模式：政府投资基金对科创企业完成股权投入后，银行同步对接授信——“基金投到哪里，贷款跟到哪里”。
这解决了科创金融的一大痛点：股权融资和债权融资各自为战，信息不通，信用不共享。
浙江千顾汽车科技有限公司的经历很有代表性。这家做汽车智能制动系统的企业，在获得嘉兴高端装备产业基金股权投资后，嘉兴银行第一时间给予大额综合授信，足额保障其总投资12亿元的总部基地建设。项目达产后，年产值可达30亿元，大幅提升嘉兴在智能汽车核心零部件领域的产业链配套能力。
致瞻新能源（浙江）有限公司同样受益于此。“最难的时候，是政府投资基金陪着我们熬过来的。”企业负责人回忆，基金不催短期回报，反而帮助对接产业链资源。在基金投资增信下，银行配套贷款顺利落地，总投资10亿元的碳化硅器件项目加速推进，投产后预计年产值50亿元，为嘉兴集成电路产业补上关键一环。
截至2025年底，这一模式已为95家企业提供贷款28亿元。南湖区“科技贷”累计授信668家企业，总额80亿元，科创企业贷款余额保持22%以上增速。
从实验室到生产线的“最后一公里”
科创金融改革，最终要回答一个问题：创新成果如何走出实验室、走向产业化？
嘉兴长三角创新投资集团的角色至关重要。这个市政府投资基金的运作管理平台，自2020年成立以来，在管基金规模已超330亿元，通过母子基金投资项目823个，培育上市企业33家，其中嘉兴本地项目105个，撬动总投资约380亿元。
它的打法更有耐心：不仅为大衍科技、芯寒智能等55个天使期项目提供“第一笔投资”，还帮企业注册、找厂房、办技术对接会；支持清华长三院、乌镇实验室等高能级平台组建成果转化基金，已投资孵化转化20余个项目……
“科创成果转化的最高质效，在于精准赋能、久久为功。”嘉兴长投集团相关负责人说，只有用“真金白银”加“精准服务”持续陪伴，才能让创新从实验室走向生产线。在它的运作下，一个覆盖“种子—天使—成长—成熟—并购”全生命周期的基金矩阵已然形成。
4年改革，嘉兴交出了一份成绩单：全市165家科创企业稳步迈入成长期、成熟期，累计培育国家级高新技术企业107家、省级“专精特新”企业29家。高端装备、集成电路、航空航天、新能源汽车等产业集群加速集聚。
比数字更值得关注的是逻辑的转变——嘉兴用财政“小钱”撬动金融“大钱”的实践，回答了一个时代之问：在科技创新成为核心驱动力的今天，政府财政究竟应该扮演什么角色？
答案已经清晰：不是取代市场，而是激活市场；不是直接给钱，而是构建生态；不是追求短期回报，而是培育长期竞争力。
正如蓝箭航天的那枚火箭，财政资金或许只是燃料中的一小部分，但正是这关键的“点火”力量，让整个创新引擎得以轰鸣升空。