■撰文 杨 茜 沈慧波 张栩洁
勇夺全省首批“三星平安金鼎”！马年开年，海盐就收获了一份分量十足的平安建设“成绩单”。这是当前浙江省对县（市、区）在平安建设领域设置的最高荣誉奖项，也是对海盐二十多年如一日深耕平安建设、守护群众安宁的充分肯定。
多年来，海盐以制度筑基、向治理赋能，把“平安”二字镌刻进城市发展肌理。“两抢”案件连续多年零发生、重大安全生产事故保持零发生，火灾警情连续16年下降、斩获全省首批“安全发展铜鼎奖”……一项项扎实成效，绘就了地方的全周期平安画卷。
薪火相传 守护一方长治久安
要说过去一年海盐群众最直观的感受，莫过于“安全感”的持续提升。数据最具说服力。去年，全县刑事、治安、电诈发案、财损数、道路交通亡人事故和亡人数等均有不同程度下降。其中，道路交通亡人事故数创本世纪历史新低，群众安全感满意率持续居嘉兴前列。
这种安全感，并非一朝一夕之功，而是海盐历任党委政府久久为功、接续奋斗的结果。当地始终把平安建设作为“一把手”工程，成立由县委书记任组长、党政领导分级负责的平安建设领导小组，不断迭代完善平安工作体制机制。当前的海盐，已经形成涵盖9个镇街、55个部门、1办9组的组织网络，打造了党委领导、政府负责、平安办统筹、平安成员单位和各镇（街道）具体实施的平安工作体系，持续完善着“齐抓共管”的大平安格局。
从海盐不断升级的矛盾纠纷调处之路便可见一斑。2004年，出台做好领导干部定期接待群众来访12条意见，变群众上访为领导下访；2010年，探索推进道路交通、医疗事故等行业性专业性调解组织建设，精准破解行业领域矛盾；2019年，创新建立矛盾纠纷调处“一强三调五定”工作机制，实行镇村就地调解、法官指导调解、中心综合调解，力促矛盾纠纷化解在基层，处置在源头；2022年，用心打造了以人民调解为基础，整合行政调解、司法调解、行业调解、商事调解等资源的县域调解品牌——盐和；2025年，深入推进综治中心规范化建设，推动群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决。
与此同时，这些年，海盐更大力开展“除险保安”“化解矛盾风险 维护社会稳定”等专项行动，创新落实涉稳信息闭环管控、平安稳定“八项机制”“八张清单”、“四查五联”、“一函两单一专报”等工作机制，全力实现风险隐患“早识别、早预警、早发现、早处置”的闭环管理，有力维护着社会安全稳定。
锐意创新 打造一流营商环境
去年11月21日，海盐一企业负责人谢女士在县政务服务中心办理社保查询业务时，在“智小盐”小程序的温馨提示下，一次性办结了“社保查询、身份证换领、备案非本人机动车、互联网注册企业账号”四项业务。临走，她对“智小盐”的智能提醒和服务中心的高效服务赞不绝口。
“智小盐”是海盐从公安政务服务的“小场景”“小切口”入手，通过打破数据壁垒、整合业务资源、优化服务流程，推动公安政务服务从“被动响应”向“主动感知”转变的有力举措，也是当地着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的生动缩影。
有力的创新同样出现在其他领域。针对传统知识产权刑事案件追赃挽损中的难题，海盐县检察院创新推出知识产权刑事案件追赃挽损机制，将认罪认罚从宽与民事赔偿挂钩，配套诉讼指导与整改建议，构建“打击—赔偿—预防”一体化保护体系，成功为商务印书馆追回145万元损失。2025年全国两会期间，有全国政协委员专门提交了希望推广该机制的提案：“实践证明，该机制可以切实解决知识产权刑事案件民事赔偿无保障等难题，且切口小、易复制、见效快。”该机制也在最高检新闻发布会上作为浙江经验推广。
立足企业所需、群众所盼，近年来，海盐锐意创新，全面推进严格规范公正文明执法，执法司法质效不断提升。2025年，该县法院办案质效位居全市前列、全省第一方阵；县检察院在全省率先建立知识产权刑事案件追赃挽损机制，相关案例入选知识产权强国建设典型案例；县公安局持续开展盗抢骗、食药环知等民生小案专项打击，传统侵财现案破案率、盗窃刑事打击发案比及追赃率均列嘉兴第一；县司法局深化涉企法治服务改革，“厂门口”法治服务智汇湾、“一盐为定”商事调解、“盐选”法护企税行动等入选全省揭榜挂帅项目。一系列有力举措，推动海盐营商环境持续优化，成为吸引投资的“强磁场”。
固本强基
赋能城市韧性治理
“海盐的平安文化源远流长……沿海的盐业生产与海上贸易，使海盐人深知平安与稳定的重要性，逐渐形成了以互助、团结为核心的社区文化。每逢自然灾害或外敌侵扰，村民们守望相助、共同抵御，这种集体主义精神成为平安文化的重要组成部分，代代相传，至今仍影响着海盐人的日常生活与价值取向。”翻开知名学者、县文化顾问朱岩所著的《海盐平安文化的历史渊源与机理》，“守心守望，传承平安”的文化精神内核跃然纸上。
“是挖掘，亦是再启程，让平安文化在新时代焕发新活力。”去年10月，在海盐举办的“嘉兴平安文化”引领主题活动暨平安文化“六进”启动仪式上，海盐县相关领导阐述了借名家力量深入挖掘地方平安文化的意义。而由海盐发起的“读一本书，感受嘉兴平安文化”征文活动，更是诚邀全国的朋友关注海盐、关注嘉兴，在这片文化沃土中探寻平安的密码。在基层，海盐还将平安文化融入村规民约、行业规范，广发倡议，引导群众形成平安共建、和谐共享的行动自觉。
平安的关键在基础，基础的核心在基层。近年来，海盐始终坚持“强基固本”不松懈、“人民立场”不动摇，加大“文化+治理”“科技+治理”“共建+治理”的深度融合，持续夯实基层治理根基。通过积极开展“党建引领、网格化管理、组团式服务”“三治融合”基层社会治理实践、社会治理领域数字法治建设、“五刚五柔”韧性治理，探索“三维五策”矛盾风险源头治理模式，走出了一条党建引领、数字赋能、多元协同、平安善治、城乡共富的县域基层治理现代化路径。去年，全县矛盾纠纷化解率达98.56%。
当平安成为全民参与的“大合唱”，便为城市“韧性治理”注入源源不断的力量。从街头巷尾的“网格治理”到线上线下的“智慧防控”，从风险隐患的“源头排查”到矛盾纠纷的“多元化解”，海盐不断织密平安建设“防护网”，也让“平安”二字从抽象的概念，转化成群众可感可知的幸福体验。
图片由海盐县委政法委提供