■记者 潘晓琴
本报讯 前天,《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2021—2035年)实施体检报告(2025年)》正式发布。从2024年首次发布全国首份跨省域国土空间规划实施体检报告到现在,示范区已连续3年对“一张蓝图”进行系统评估,标志着体检评估已成为跨域规划实施和空间协同治理的常态化机制,为长三角一体化发展提供了坚实的制度保障。
本次体检报告由长三角一体化示范区执委会联合自然资源部国土空间规划研究中心、沪苏浙一市两省及苏州、嘉兴两地自然资源部门,青浦、吴江、嘉善两区一县人民政府共同发布。报告全面检视了示范区在国土空间规划实施、生态保护、产业发展、基础设施、公共服务等方面的进展,展现出2413平方公里蓝图上的崭新气象。
过去一年,随着一系列生态治理项目的稳步推进,示范区生态环境质量持续优化,生态绿色的底色更加鲜明。体检报告显示,2025年,示范区空气质量指数(AQI)优良率达86.1%,地表水优Ⅲ类断面比例达96.2%。与此同时,区域内生物多样性持续提升,植物、昆虫和鸟类物种数较上一年分别增加160种、146种和161种,白鹤、卷羽鹈鹕、彩鹮等国家一级重点保护物种多达11个。
好风景促进新经济。“江南韵、小镇味、现代风”的新江南水乡风貌里,产业创新活力持续释放。2024年,示范区高新技术企业总数达到3606家,较规划基期年增加1520家;研究与试验发展(R&D)投入强度达到4.16%,高于沪苏浙平均水平,领先全国平均水平。工业互联网、生命健康、节能环保等战略性新兴产业在此布局,低空联程接驳航线率先开通,低空经济成为现实场景。
去年,在重点区域建设方面,以水乡客厅“方厅水院”为代表的一批标志性项目加速呈现。这座横跨太浦河、连通沪苏浙三地的标志性建筑建成投用后,已成功承办全球环境与可持续发展大会、世界赛艇锦标赛开幕式等国际性高规格活动。站在“方厅水院”的观景平台上,太浦河潺潺流水尽收眼底,上海青浦、江苏吴江、嘉兴嘉善三地风光一览无余,成为示范区跨界融合最生动的注脚。以“方厅水院”为牵引,青浦西岑科创中心华为练秋湖研发中心已入驻约2.9万名研发人员、苏州南站科创新城高铁站房建成投用、嘉善祥符荡创新中心步入功能培育期……“一厅三片”国土空间展现实景图画。
交通互联互通和公共服务共建共享也取得显著成效。过去一年,沪苏湖铁路、上海轨交17号线西延伸段建成通车,通苏嘉甬高铁、沪苏嘉城际铁路全面建设,干线公路网不断完善。截至目前,示范区内已累计打通10条省际断头路、6条正在加速实施,沿河湖水系建设蓝道、绿道、风景道,跨域通行越来越便捷。
跨域一体不仅加速打破了物理空间的壁垒,也在无形的公共服务领域搭建起共建共享的幸福桥梁。示范区累计发布5批63项公共服务项目清单,复旦大学附属中山医院国家医学中心青浦新城院区、嘉善技师学院、吴江区第四人民医院等高等级公共服务设施加快建设,优质医疗教育资源跨省辐射效应初显。城镇地区“15分钟社区生活圈”设施覆盖率基本达到95%以上,市政基建、老旧小区改造、历史街区活化等城区项目建设取得实质进展,跨省域美丽乡村风景线建设串起“吴根越角”,让老百姓在家门口就能感受到一体化发展带来的实实在在的变化。
不同于往年,本次体检报告首次对各项规划控制指标的实施率和变化趋势进行量化评价,对指标实施率区分为实施良好、一般、较差三种情形,对指标变化趋势分为上升、稳定、波动、下降四种类型,通过量化数据精准评价指标实现程度,形成预警机制。
同时,在本次体检工作中,首次将上一年度体检报告以公文方式印发给示范区相关实施主体,加强体检结果的反馈应用,促进跨省域国土空间规划与行政区国土空间规划有效衔接;还在本年度体检报告中对往年提出的问题建议逐条回应,结合国家最新政策导向针对性提出相应的整改纠偏措施,进一步形成“实施—体检—反馈—整改—实施”的良性循环机制,从而保证“一张蓝图干到底”。