章 剑
各位委员：
我代表政协第五届嘉兴市南湖区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。一年来，区政协及其常委会在中共南湖区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧扣时代脉搏，立足政协职能，充分发挥专门协商机构作用，团结带领全体政协委员、各党派团体和社会各界人士，聚焦中心大局助发展、聚力民生改善建真言、聚智改革攻坚献良策，为奋力推动“建强主城区、提升首位度”迈上新台阶贡献了智慧和力量。
一年来，我们以持续深化改革创新为根本动力，不断推动政协事业实现新发展。深化开展规范涉企执法民主监督，并列入年度重点履职计划，重点对高频涉企执法部门开展专项集体民主监督，通过聘请法律专业委员担任民主监督员、走访调研、民主评议等举措，切实提升监督的针对性和实效性，相关做法在人民政协网、中国报道网、《浙江政协·工作交流》等刊发。持续推进政协民主监督与纪检监察专责监督贯通协同，联合区纪委区监委开展“完善‘企呼我应’机制，助力营商环境大跃升”协同监督，全年涉企行政检查户次下降55.8%，涉企处罚案件数下降41.4%。
一年来，我们以一线练兵攻坚破难活动为主要抓手，着力拓展服务经济发展新渠道。紧扣党政决策部署，深入践行“四下基层”，区政协领导领衔绿色高端镍铬新材智造、“大三星”乡村振兴产业提升等6个“一线练兵攻坚破难”项目，每月赴项目现场实地调研，面对面听取企业诉求，点对点协调要素保障，实打实破解难点问题，为助力南湖经济高质量发展贡献力量。如围绕民丰冶金地块开发项目开展主席会议专题视察协商，提出活化利用工业遗产、平衡保护与开发等意见建议20余条，为主城区“2+6”地块开发建设提供有力支撑，推动主城区停滞十余年的地块开发取得实质性突破，建设进度全面提速。
一年来，我们以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为重要契机，构筑政协风清气正新生态。按照区委统一部署，加强组织领导，科学谋划安排，通过多形式、分层次、全覆盖的专题学习，着力在学懂弄通做实上下功夫，引导党员干部和政协委员从思想上正本清源、固本培元。聚焦基层“四风”隐形变异10种表现和5个方面突出问题，对照反面典型案例，深挖问题病灶，抓好警示整改，并赴浙江长湖监狱等地开展实地警示教育，实现“学查改促”全链条闭环，及时总结固化经验做法，高质量推动学习教育走深走实。
过去一年，区政协常委会全面履行各项职能，主要做了以下工作：
一、更加坚定党的领导，强化思想政治引领，牢牢把握正确政治方向，坚守了“政协初心”
把加强党的领导贯穿工作始终。毫不动摇坚持党的全面领导，严格执行重要会议、重大事项、重要情况请示报告制度，全年向区委常委会专题报告政协工作10次，向区委、区政府呈送关于小区物业管理、入境旅游发展等调研报告、社情民意信息11篇，获得批示肯定6次，为党政决策提供重要参考。不断完善与党委、政府共同制定并组织实施年度协商计划制度，聚焦重点任务和民生关切开展调研协商与民主监督，确保各项决策部署落到实处，做到“区委有部署、政协见行动、委员作表率”。
把强化思想理论武装摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，认真组织学习《习近平谈治国理政》第五卷。深入学习贯彻中共二十届四中全会精神，将学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，准确把握全会精神实质和核心要义。持续深化“书香政协·研学讲堂”等特色品牌，全年共组织开展集中培训、专题讲座等各类学习活动33次，参与人数1200余人次，持续巩固团结奋斗的共同思想政治基础。深入开展理论研究，《“协力共富”视域下人民政协助推乡村全面振兴的实践路径研究》等10篇文章获市政协理论研究会收录，并在全市作交流发言。
把深化党的建设作为坚强保障。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，抓实意识形态工作，严把履职活动政治关和意识形态关。深化“同心向党·红船旁政协”党建品牌建设，组织委员赴长三角生态绿色一体化发展示范区等地开展“循迹溯源”，推动党建工作与履职实践深度融合，相关经验做法在《联谊报》头版刊发。扎实推进党风廉政建设，连续三年召开区政协党的建设暨党风廉政建设工作会议，压紧压实全面从严治党主体责任，健全廉政风险防控机制，持续筑牢拒腐防变思想防线。
二、更加紧贴中心大局，深入开展调查研究，发挥专门协商机构优势，扛起了“政协责任”
紧扣经济建设中心深度议政。聚焦经济建设这一中心任务，重点围绕外贸企业、服务业高质量发展等组织委员深入调研，助力破解发展难题。围绕“深化国企市场化改革，提升核心竞争力”开展区委书记与政协委员、党外人士“面对面”专题协商，形成调研报告5篇，为深化国企体制机制改革提供了决策参考。围绕“加强出海企业引导服务，助力企业做大做强”开展区长与政协委员、党外人士“面对面”专题协商，积极助力企业出海发展。（下转2版）
（上接1版）
围绕“‘十四五’政府投资重点项目推进落实情况”开展主席会议专题视察协商，针对工业园区提升、项目全生命周期管理等方面建言献策，助推重点项目提速增效。召开区政府、区政协联席会议，共同商讨南湖经济社会高质量发展的热点难点问题。召开政企协商会暨学习贯彻中央经济工作会议精神座谈会，企业家委员立足自身发展实际和行业现状出谋划策，提出了提振消费、发展人工智能产业等意见建议15条。高质量办理关于“十五五”规划编制等7件重点提案，由区委区政府主要领导带头领办、政协领导跟进督办，区政协五届四次会议以来审查立案并交办提案170件，提案办理落实满意率达100%。
聚焦推进共同富裕献计出力。围绕乡村振兴、城乡融合发展等重点领域，组织委员深入基层一线开展调研协商，为缩小“三大差距”贡献政协力量。围绕“培育壮大新型农业经营主体，激发乡村产业发展新动能”开展专题视察协商，提出打造产业生态圈、加大政策支持等意见建议16条，助推乡村产业高质量发展。围绕“优化医疗机构规划设置，促进医疗资源高效利用”开展专题视察协商，提出完善精神卫生医疗资源配置等意见建议12条，助推城乡医疗服务提质增效。开展“2025年度政府民生实事项目落实情况”三级政协联动专项集体民主监督，实地察看老旧电梯更新、师生餐配送中心等项目，提出强化部门协同、优化服务管理等建议10余条，助推民生实事项目高质量落地。
围绕社会治理难点监督建言。紧扣社会治理中的痛点、堵点问题，组织委员针对工程渣土资源化利用、矛盾纠纷化解等反映强烈的突出问题开展专项调研，助力提升基层治理效能。围绕“加强社工队伍建设，深化社会力量参与基层治理”议题举行议政性常委会会议，就探索社会组织参与基层治理、“专业社工+志愿服务”融合发展等形成调研报告4篇，提出20余条意见建议。围绕“加强新就业形态劳动者的服务与管理”开展专题视察协商，走访调研相关企业10余家，提出完善职业技能培训体系、健全劳动保障机制等9条建议。同时，高度关注城市工作，聚焦特色商圈改造、城市有机更新等开展专题调研，积极助力城市文化传承与现代功能有机融合，关于“推进城市内涵式发展”相关做法获全国政协领导调研肯定。
三、更加突出服务为民，发挥平台载体作用，积极推进协商民主建设，彰显了“政协担当”
为民协商持续用心。深化推进履职阵地建设，发挥“一个阵地、多种功能”的作用，全年在政协委员会客厅、委员工作室开展各类活动230余次，嘉兴科技城政协委员会客厅读书活动获省政协领导充分肯定。积极推动与嘉兴南湖学院政协委员会客厅校地融合，促进企业家委员与高校重点项目交流合作。持续擦亮“民生议事堂”协商品牌，围绕老城区停车难、高层外墙脱落等开展“民生议事堂”活动26场，参与政协委员161人次，提出意见建议159条，被相关部门采纳141条，一批老百姓“急难愁盼”问题得到切实解决。建设街道委员履职小组围绕“筑牢基层医疗服务‘守护网’”开展“民生议事堂”协商活动，提出深化人才队伍建设、打造“子城中医”特色专科等18条意见建议，获市政协主要领导批示肯定。
惠民实践日益生动。扎实开展“和你来联系”委员联系界别群众活动，以“一场委员集中读书、一次专题调研协商、一次界别联组履职、一次界别群众走访、一项特色履职服务”等“五个一”为抓手，推动委员履职向基层延伸。如共青团、青联界别围绕“提振青年文化消费，大力发展‘青春经济’”开展“圆桌会”协商，广泛听取青年群体意见建议；妇联、社科、农业等界别开展心理咨询、法律援助、助农直播等联系服务活动50余场，切实助力解决群众“身边小事”；青少年服务委员工作室联合学校、社区、家委会、公交公司等多方力量共同研究，助推开通校园公交定制专线；民宗界别围绕“推动城市民族工作高质量发展”协商建言。与市政协联动开展“六送下乡”为民服务活动，组织发动文体、医卫等界别66名政协委员和专家学者走进凤桥镇三星村等地，为群众送上文化、卫生等贴心服务，直接惠及村民2000余人。
民意渠道愈加畅通。用好社情民意“直通车”品牌，紧贴“建强主城区、提升首位度”重点，就中心城区（二环内）先行启动区块开发建设、“十四五”工业用地项目分析等深入调查研究、积极建言献策，获得市委、区委主要领导批示肯定。聚焦全市发展大局、民生热点、基层治理等方面，积极向上报送争取文旅项目落地、保留工业遗存等委员“微建言”，助推一批基层反映强烈的难点问题及时解决。围绕发展堵点、民生难题、科技前沿等领域，全年共收集社情民意信息320篇，上报268篇，被全国政协采用29篇，其中加强“镜像生命”监管等5篇获全国政协单篇采用，相关工作连续6年稳居全市前列。开设“建言‘十五五’ 委员有话说”专栏，发动政协委员围绕南湖区“十五五”规划编制踊跃建言，提出完善普惠性公共服务体系等建议40余条，助力增进民生福祉。
四、更加深化联络联谊，广泛汇集各方共识，扎实做好“四个凝聚”，体现了“政协力量”
在加强合作中凝聚共识。坚持大团结大联合，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作中心环节，密切与各民主党派、工商联和无党派人士的交流合作，主动邀请委员参与年度重点协商工作，参加专题调研、会议研讨、协商交流、视察监督等履职活动，充分保障各党派团体在政协发表意见、提出建议的权利。2025年，广大委员围绕全区经济社会发展和民生改善等方面积极建言献策，共提交大会发言27篇，提出意见建议240余条。举办各界人士新年茶话会，积极增进同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，加强与少数民族、宗教界代表人士的交流联系，为助力南湖高质量发展画出最大同心圆。指导台联、侨联界别分别围绕“深化两岸青年交流交往”“以文化引侨，讲好家乡故事”等开展调研协商，持续在强化合作共事中凝聚共识、形成合力。
在交流交往中增进共识。发挥政协联系广泛的优势，加强同社会各界人士及省内外政协的联系，常态化开展与各界委员及界别群众沟通交流。全年围绕现代产业体系、数字经济、乡村振兴等主题先后组织委员赴绍兴越城区、金华义乌市、丽水莲都区等地政协考察学习，配合上级政协和省内县市区政协在我区开展调研、视察等活动33批次，接待北京、上海、广东等省外兄弟政协考察交流23批次，学习借鉴先进地区的经验做法，拓宽履职视野，进一步扩大朋友圈。举办庆祝南湖区政协、秀洲区政协成立20周年书画摄影联展，生动展现两地政协成立20年来取得的履职成就。
在强化宣传中传播共识。发挥传统媒体和新媒体优势，加强宣传策划，主动加强与人民政协网、中国报道网等国家级媒体沟通对接，全方位多角度报道政协履职成效。政企协商会、提案办理“三张清单”等相关工作经验在人民政协网等市级以上媒体累计刊载139篇，其中，省级媒体刊登报道27篇、国家级10篇，《助力经济大省挑大梁，南湖政协听企声解民忧》等3篇在《联谊报》头版刊发，南湖政协的影响力不断扩大。做好文史工作，开展文史图书“十进”活动，举办《落花残片》新书分享会，调研收集民丰冶金专辑“三亲”故事17篇，出刊《南湖文史资料》4期，出版《南湖文史精选》，整理文章76篇。
五、更加注重自身建设，守正创新提质增效，不断夯实履职尽责基础，展示了“政协风采”
履职平台不断拓展深化。坚持因地制宜，统筹推进区茶文化研究会、区政协书画联谊会等特色平台建设。发挥专委会基础性作用，常态化指导镇（街道）政协联络室、界别开展学习讨论、调研协商等活动，提升整体履职效能，有力服务中心、服务群众、服务委员。开展委员“双月观摩”学习活动，先后4次组织80余名委员和机关干部实地调研市域铁路建设、嘉兴南湖学院等，拓宽履职视野。举办“同心协力促发展，履职担当展作为”专题培训班，组织70余名委员参加，并赴苏州开展现场教学，提升委员履职本领。擦亮“书香政协”品牌，邀请专家围绕DeepSeek应用、民营经济促进法等开展专题讲座5场，切实提升委员适应时代发展的能力。
委员服务管理更加严实。依托“委员履职在线”平台，做好政协履职服务工作，定期反馈委员履职成效，进一步激发委员履职热情。深入开展“委员接待日”活动，主席会议成员走访接待工商联、文体等各界委员60余人次，收集意见建议50余条。健全履职激励制度，规范记录委员履职档案，对委员出席会议、参加活动、履行职责等情况进行全面评估，对违法违纪委员作出撤销委员资格处理，畅通委员进出通道，2025年增补委员20名，始终保持委员队伍的先进性和代表性。
“六干争先”氛围持续浓厚。深入推进机关自身建设，通过定期开展工作亮晒、经验分享等活动，营造比学赶超、争先攀高的浓厚氛围。不断提升专委会履职质效，推进“政企协商会”“提案办理‘三张清单’”“‘规范涉企执法’民主监督”等“一委一品”建设，打响专委会特色履职品牌。密切与群众联系，充分发动委员和机关干部深入基层，2025年累计走访村（社区）300余次，助推社区硬件设施改造、水蜜桃销售等80余项民生诉求及时解决。全力配合区纪委区监委第四派驻纪检监察组履职监督。
各位委员、各位同志！过去一年，区政协各项工作取得了新进展新成效，这是省市政协关心指导和区委坚强领导的结果，是区人大、区政府和社会各界大力支持的结果，也是区政协各参加单位、全体政协委员忠诚履职、团结奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照新形势新任务新要求，对照全区广大委员和社会各界的热切期盼，政协工作中还存在不少薄弱环节，比如：协商建言的针对性和精准性还有待提升，部分委员履职主动性和能力还需加强，履职成果转化机制还需进一步完善，团结联谊的载体还有待进一步丰富等。对此，区政协常委会将正视问题、主动作为，努力加以改进。
2026年主要任务
2026年是“十五五”开局之年，做好政协工作意义重大。按照中共南湖区委十届十一次全会的部署，2026年区政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠实践行“八八战略”，在中共南湖区委的坚强领导下，紧紧围绕全区中心工作和发展大局，坚持团结和民主两大主题，强化“六干争先”导向，认真履行政协职能，充分发挥人民政协专门协商机构作用，扎实做好“四个凝聚”，以深入的调查研究、务实的协商建言、有力的民主监督、广泛的团结奋斗、蓬勃的履职活力，为助推高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区取得决定性进展，在率先呈现基本实现社会主义现代化市域图景上走在前列贡献政协力量。
主要任务是：完成2场专题议政性常委会协商、6场主席会议专题视察协商；组织实施2项专项集体民主监督；完成重点调研课题6项；常态化开展政企协商活动不少于4场；推动基层高质量完成“民生议事堂”协商活动26场；开展界别“圆桌会”协商17场；开展“双月观摩”“书香政协·研学讲堂”活动各5场；报送市级以上社情民意信息不少于200篇。
一、突出政治建设“主轴”，在夯实理论武装、强化思想政治引领上再巩固
始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，深刻把握人民政协的鲜明政治属性。健全落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，认真学习贯彻中共二十届四中全会精神，与深入学习践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想紧密结合起来，与深入贯彻落实省委、市委、区委全会精神有机贯通起来。通过常态化开展“书香政协·研学讲堂”、委员“双月观摩”和专题培训等学习活动，推动党的创新理论持续深化内化转化。深耕“同心向党·红船旁政协”党建品牌，以党建引领凝聚思想共识，团结带领各党派团体、各族各界人士在思想上同心、目标上同向、行动上同行，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。
二、服务发展大局“主业”，在深化协商议事、精准建言献策上再发力
贯彻落实区委十届十一次全会决策部署，紧扣“十五五”规划实施和年度重点工作，聚焦产业发展、城乡融合、民生改善等关键领域，精准选定协商议题，高标准谋划实施年度协商计划，组织委员深入一线察实情、听民意、谋良策，努力形成一批高质量的调研成果。分别围绕优化基本养老服务供给、深化物业管理改革创新召开专题议政性常委会会议；围绕“加快壮大链主企业，构建南湖特色现代化产业体系”“打造一流创新服务生态，建设青年发展友好型城市”分别召开区委书记、区长与政协委员、党外人士“面对面”专题协商会；围绕培育赛事演艺经济、重点群体就业精准支持、文化遗存活化利用、护航青少年心理健康等开展视察协商。围绕科技创新、文旅融合等主题进行深入调研，开展一系列界别协商、政企协商、提案办理协商等，推动政协协商与其他协商形式的协同配合，在深度协商中促进决策优化、政策落实，全面助力经济社会高质量发展。
三、坚持履职为民“主旨”，在增进民生福祉、助力社会治理上再作为
坚持人民政协为人民，聚焦群众关切的教育医疗、养老托幼、就业创业等民生热点，组织委员深入基层开展调查研究，发挥“民生议事堂”、界别“圆桌会”等平台作用，打通履职为民“最后一公里”。围绕“规范涉企执法，优化营商环境”等议题开展民主监督，强化问题导向与闭环管理，持续跟进监督成果转化，确保监督有始有终、落地见效。保质保量抓好提案办理，切实把办理成果转化为推动民生改善的实际成效。指导各镇（街道）高质量完成“民生议事堂”协商任务，聚焦社区基层治理、非遗文化传承、农民增收致富等主题开展调研协商，切实推动一批事关群众切身利益的热点难点问题得到有效解决。
四、把握团结民主“主题”，在同心共谋发展、广泛凝聚共识上再深化
更好发挥统一战线组织功能，持续加强同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士的联系联络。注重发挥各民主党派、人民团体在政协工作中的重要作用，积极邀请各族各界代表人士参加政协协商活动，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。健全履职成果办理反馈机制，通过提案督办、视察调研、民主评议等形式，督促相关单位做好履职成果转化工作。畅通社情民意信息反映渠道，依托委员会客厅、委员工作室等各类载体，常态化深入基层倾听民声、反映民意、汇聚民智。持续发挥区茶文化研究会、区政协书画联谊会等社团作用，组织开展各类联谊活动，为委员搭建交流平台。高质量开展《南湖文史资料》征编工作。
五、突出改革创新“主线”，在加强自身建设、激发履职活力上再突破
大力弘扬“六干”作风，持续加强政协“两支队伍”建设。发挥专委会基础性作用，擦亮“一委一品”特色品牌，整合工作力量，促进各专委会之间、专委会与界别、专委会与镇（街道）政协联络室的沟通联动。强化委员主体作用，用好各类宣传载体，多角度宣传委员围绕发展大局建言献策的智慧成果，激发委员履职活力。加强委员队伍结构优化素质提升工作研究，会同相关部门做好委员换届基础工作。强化机关服务保障作用，丰富平台载体，加强数字技术应用，不断推进履职能力现代化。夯实基层基础，加强镇（街道）委员履职小组建设，大力支持联络室在调研协商、品牌创建和服务群众等方面的创新实践。
各位委员、同志们！团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共南湖区委的坚强领导下，同心同德、锐意进取、奋勇争先，为助推高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区取得决定性进展，在率先呈现基本实现社会主义现代化市域图景上走在前列贡献智慧和力量。