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为拼经济谋实招、献良策。聚焦以开放促改革促发展，审议区政府关于推进高水平对外开放工作情况的报告，从夯实开放基础、壮大开放动能、深化开放体系等7个方面提出22条审议意见，助推我区更好融入国内国际双循环发展格局。聚焦优化产业创新体系，审议区政府关于高新技术企业培育和运行情况的报告，提出强化企业创新主体地位、优化人才发展环境、深化产学研合作等12条审议意见，推动高新技术企业数量与质量同步提升。聚焦以金融服务实体经济发展，听取区政府关于科创金融工作情况的汇报，从健全区级管理体系、丰富金融服务产品、优化科创金融生态等5个方面提出15条建议，助力我区打造“科技+金融”的良性发展新优势。聚焦深化新时代“千万工程”，审议区政府关于提升村级集体经济经营水平、促进高质量“兴村”情况的报告，提出夯实增收支点、组团运营发展、健全经营风险防控机制等13条审议意见，推动提升村级集体经济造血能力。专题视察农业机械化促进情况，听取区政府关于农田节水灌溉设施建设情况的汇报，对本届以来农业农村3个议题落实情况进行跟踪问效，推动乡村从“外在美”向“内在实”纵深拓展。
三、聚焦主责主业，坚持正确有效依法监督
常委会始终坚持监督与支持并举，聚焦解决实际问题、积极回应社会关切，切实打好监督“组合拳”，努力让每一项监督都有实实在在的效果。
聚焦聚力助推全面依法治区。坚定维护宪法权威，参与承办嘉兴市“12·4”国家宪法日暨“宪法与浙江”主题宣传月活动，组织人大任命干部宪法宣誓37人次、任前法律知识考试39人次，增强干部群众宪法意识。保证法律法规有效实施，创新出台《嘉兴市南湖区人民代表大会常务委员会执法检查工作办法》，对《浙江省就业促进条例》《浙江省优化营商环境条例》开展执法检查，逐项提出227条检查意见，梳理交办25条审议意见、10张问题清单，使法律法规的“牙齿”真正咬合。从严抓实备案审查工作，修订《嘉兴市南湖区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法》，审议区人大常委会监察和司法工委及“一府一委两院”规范性文件备案审查工作情况报告，审查规范性文件16件，督促纠正2件，有效维护法治统一。发挥基层立法联系点作用，向省、市人大提出89条立法建议。深化法治政府建设专项监督，审议区政府“1+21+1”法治建设相关报告，助推政府依法行政；开展对区经信商务局、区退役军人事务局、区市场监管局的工作评议，助推政府部门依法履职、提升效能。开展监察监督，审议区监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，推动解决一批教育医疗、乡村振兴、营商环境等领域群众反映强烈的突出问题。促进司法公正，审议区法院关于民事立案工作情况报告，推动法院严格落实立案登记制；开展对区检察院15名员额检察官的履职评议，助推检察队伍建设、办案质效“双提升”。
创新创优提升财经监督成效。优化财经监督制度体系，出台《嘉兴市南湖区人民代表大会常务委员会审查监督国民经济和社会发展计划暂行办法》《嘉兴市南湖区人民代表大会常务委员会关于推进财经监督一体化的实施办法（试行）》《嘉兴市南湖区人民代表大会常务委员会预算决算审查监督实施办法》，强化财经监督工作的整体性、协同性、贯通性。专项监督工作富有成效，预算精细化审查迈出新步伐，预算审查重点进一步向支出预算和政策拓展；依法监督审计工作和审计查出问题整改情况，促进涉及资金4485.47万元的42项问题完成整改；审议“1+4”国有资产管理情况报告，开展行政事业性国有资产管理人大监督评价，审议区政府关于行政事业性国有资产管理绩效评价的报告，助推街道国有资产特定问题调查查出的5400个问题完成整改，整改率达87.48%；审议政府债务管理情况报告，推动区政府制定《嘉兴市南湖区新增隐性债务风险防控办法（试行）》。迭代升级财经联网监督系统，拓展场景、优化体验、增强功能，全年系统使用量达2127人次，人大代表提出监督建议199条，形成预警信息1255条，发出月度预警报告23份、综合分析报告2份，数字赋能财经监督提质增效。
用心用情保障民生福祉改善。持续助力养老事业发展，开展“十五五”时期南湖区养老服务建设专项调研，审议区政府关于居家养老服务人员市场建设管理情况的报告，提出夯实服务人才市场基础、激活市场高质量发展活力、保障服务人员合法权益等5条审议意见，促推我区居家养老服务人员市场的形成。助力“师德”与“师能”同步提升，听取区政府关于进一步提升中小学教师师德师风和业务能力建设情况的汇报，提出铸魂固本深化师德师风建设实效、赋能提质焕新教育教学业务能力等12条建议，推动建设高素质教师队伍，办好人民满意的教育。助力公共文化服务创新与高效发展，听取区政府关于推动基层文化社团建设情况的汇报，提出深化扶持培育提升社团内生动力、优化资源配置促进优质协同共享等12条建议，促进基层文化社团提质扩容，丰富群众精神文化生活。助力保障群众生命财产安全，听取区政府关于城市高层建筑外墙脱落治理情况的汇报，推动区政府相关部门出台专项整治工作方案，尽早消除安全隐患，实现从“被动应急”到“主动治理”。助力医疗卫生服务发展，专题视察南湖区人民医院建设情况，提出筑牢安全底线、加快建设进度、协同推进配套、实现按时运营等建议，为守护群众健康筑牢坚实保障。助力写好民生项目答卷，全过程监督2025年区政府民生实事项目建设，确保民生项目惠及于民。全面实行生态文明建设报告制度，形成对“一府两院”生态文明建设工作的多角度监督格局。
四、发挥主体作用，丰富全过程人民民主实践
常委会始终坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，加强基层基础建设，深化拓展“两个联系”，优化服务保障，推动代表作用有效发挥。
打造南湖特色基层单元。切实加强对街道人大工作的领导和镇人大工作的指导，健全落实基层人大标准化提升成果，规范推进全过程人民民主基层单元“1+13+107”体系建设。拓展镇街单元功能，整合提升人大代表联络站空间布局，丰富功能场景，加强阵地资源共享。推动“一府一委两院”业务下沉，联建“共享法庭”、检察“益之家”，承接“民生实事项目征集”“百庭进百村”等工作。增强基层单元实效，进一步优化选区人大代表联络室布点，实现联络阵地全覆盖、民情收集全方位、问题办理全闭环，打造南湖人大践行全过程人民民主的“最基层单元”。推进“一站一品、一室一特色”，打造辨识度高、功能性强的代表履职阵地，2个基层单元特色工作入选全市全过程人民民主人大基层实践案例。
强化“两个联系”制度落实。坚持人大代表列席常委会会议制度并召开座谈会，听取代表对常委会工作的意见建议。深化人大代表与“一长三官”同步进站工作制度、人大代表“季记相约”回选区联系选民群众制度，区委、区政府主要领导带头进站（室）联系接待群众，听民意、集民智，察民情、解难题，带动各级领导干部进站（室）开展活动584场次。组织“我与选民面对面”主题月活动，引导人大代表走出联络站（室），走进企业群众，发挥“双岗”特点，开展普法宣传、专家义诊等特色服务，努力实现“让更多选民群众认识人大代表，让人大代表更好服务选民群众”。全年人大代表参与联系群众活动2565人次，收集处理民情民意3857条，群众满意率达到90%以上。
服务保障代表依法履职。认真学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，组织249名人大代表开展履职能力提升专题培训。拓宽人大代表知情知政渠道，全年线上线下邀请人大代表参与区委、“一府一委两院”的各项会议、工作、活动537人次。抓实人大代表建议督办工作，全年督办大会代表建议164件，代表对办理工作满意率99.4%、对办理结果满意率98.8%，问题解决率88.4%。修改完善人大代表履职积分办法，引导代表规范履职。举办人大代表履职分享会，分享代表“双岗建功”履职体会、选区人大代表联络室组织活动经验等，基层人大活力和人大代表履职热情得到有效激发。
五、筑牢履职基础，加强“四个机关”建设
常委会始终紧扣政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关的职责定位，弘扬“六干”作风，全方位推进自身建设，不断提高依法履职能力和水平。
持续强化党建引领。坚决扛起管党治党主体责任，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织专题学习、交流研讨、警示教育活动8次，查摆并整改6个方面7项主要问题，制定《区人大常委会机关关于落实中央八项规定精神切实为基层减负的具体措施》，为基层有效减负，做到学有质量、查有力度、改有成效。贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强机关党建工作，充分发挥党员干部先锋模范作用，实现党建工作和人大工作互促共进。制定“六干争先·展现风采”区人大机关年轻干部加速成长计划，提升机关干部积极性、主动性、创造性。纵深推进人大党风廉政建设，支持派驻纪检监察组履职尽责，巩固发展风清气正的良好政治生态。
持续提升履职实效。严格执行常委会会议、主任会议议事规则，优化常委会会议流程。出台《嘉兴市南湖区人民代表大会常务委员会行使重大事项决定权的实施办法》，推进重大决策工作科学化、民主化、法治化、实效化水平再上新台阶。举办新修订的《浙江省各级人民代表大会常务委员会监督条例》专题培训，增强常委会组成人员法治意识和监督能力。常态化开展常委会会议网络直播，全年22.5万余人次点击观看，让群众直观了解人大工作、监督常委会工作。全景式、多角度讲好南湖人大和人大代表履职故事，在全国人大和省、市媒体平台上发稿190篇，展示成效、激发活力。
持续擦亮金字招牌。作为“国字号”基层联系点，圆满承办全国人大常委会预算工委基层联系点工作座谈会，交流展示南湖特色经验做法，获得上级领导和各地同行的高度认可；打响“最有特色、最具成效”基层联系点品牌，相关工作4次获全国人大常委会预算工委致函肯定，其中南湖区企业国有资产管理情况监督调研成果被全国人大常委会会议审议的调研报告引用；通过财经直通网络常态化收集基层信息，向全国人大常委会预算工委报送意见建议23条。作为省人大财经工作基层联系点，向省人大财经委报送信息材料5份，为省人大财经工作提供有益参考；《南湖区行政事业性国有资产管理人大监督评价指标体系的探索和实践》在全省人大财经（预算）工作座谈会上作专题经验介绍。
各位代表！一年以来，我们坚持绝对忠诚、履职为民、依法行权、践行民主、充满活力。全年共召开常委会会议9次，依法作出决议决定22个，审议专项工作报告34项，对2部法律法规实施情况开展检查，对3个区政府部门进行工作评议，组织专题视察2次，任免国家机关工作人员89人次，补选市人大代表11名、区人大代表3名，召开主任会议24次并听取专题工作汇报132项，顺利完成了区十届人大四次会议确定的各项目标任务。这些成绩的取得，离不开区委的坚强领导，“一府一委两院”和区政协的大力支持，常委会组成人员和全区人民、全体人大代表、人大工作者的共同努力。在此，我谨代表区人大常委会表示衷心的感谢！
回顾过去一年，我们也清醒认识到，对照高质量发展目标要求，对照代表和群众殷切期盼，常委会工作还存在一些问题和不足。主要是：服务中心大局的作用、助力发展的成效还需进一步提升；审议意见的落实、问题整改的实效还需进一步强化；代表与群众的联系、群众对人大工作的参与还需进一步加强，等等。对此，我们将认真研究，努力加以解决。
2026年主要任务
2026年是全面实施“十五五”规划的开局之年。今年区人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央和省委、市委、区委重大决策部署，在区委的坚强领导下，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，聚焦建强主城区、提升首位度，以法治之力、监督之效、代表之能支持服务全区“十五五”发展打好底、开好局、起好步，为推动高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区取得决定性进展，在率先呈现基本实现社会主义现代化市域图景上走在前列担起人大使命、贡献人大力量。
根据上述总体要求，2026年常委会工作的主要任务是：
一、在学深悟透凝心铸魂中始终把牢政治方向。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。紧扣坚持和完善人民代表大会制度的实践要求，持续优化履职举措，稳中求进推动南湖人大工作高质量发展。坚持旗帜鲜明讲政治，严明政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧扣区委“1341”工作思路，做好人大决定、任免、监督、代表等各项工作，坚决做到区委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里。
二、在服务中心促进发展中更好发挥职能作用。聚焦全区发展大局和群众关心关切开展人大监督，不断增强监督刚性和实效。助推“四大攻坚”“十大板块”建设任务落实，深化国民经济和社会发展计划工作监督，审议区政府关于招大引强工作情况的报告、关于加快签约产业项目落地见效工作情况的报告、关于深化“千万工程”建设推进和美乡村片区组团发展的报告，专题视察中心城区城市有机更新情况。维护法治统一、尊严和权威，检查《浙江省高新技术促进条例》《浙江省生态环境保护条例》的贯彻实施情况，省、市、区人大联动开展反电信网络诈骗“一法一办法”执法检查，加强规范性文件备案审查工作。督促依法行政、公正司法，审议区政府关于2025年法治政府建设情况的报告，开展对区发展和改革局、区科学技术局的工作评议，开展对区法院员额法官的履职评议，听取区检察院关于检察建议工作情况的汇报。切实管好“钱袋子”、守好“家底子”，加强预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，审议区政府关于预算、决算、计划、审计、债务、国有资产管理情况工作报告及街道国有资产特定问题调查查出问题整改情况报告，开展对企业国有资产的特定问题调查。着力保障和改善民生，审议区政府关于离校未就业高校毕业生帮扶工作情况的报告、关于我区医疗机构开展医养结合助力养老服务情况的报告、关于《嘉兴市南湖区人民代表大会常务委员会关于高质量推进养老服务发展的决定》落实情况的报告、关于食品安全工作情况的报告，听取区政府关于提高中小学课堂教育质量情况的汇报。助推全景绘就生态画卷，审议区政府及区法院、区检察院关于生态文明建设情况报告。持续监督推进2026年度区政府民生实事项目建设，对本届以来区政府民生实事项目开展“回头看”。
三、在支持保障代表履职中深入践行全过程人民民主。不断深化全过程人民民主基层实践，充分发挥人大代表主体作用，引导代表聚焦“十五五”规划开局的重点领域，精准发力，高效履职，服务发展。持续提升基层单元建设实效，以推动“四个进站”为重点，落实“建、管、用、融”要求，深入实施“代表联络站+”行动，实现联络站（室）“门常开、人常在、活动常办”。持续完善“两个联系”制度机制，依托站（室）工作网络，丰富履职活动载体，进一步擦亮人大代表“季记相约”品牌。深化“一长三官”同步进站工作，推动人大代表在密切联系群众中提升履职能力、彰显担当作为。持续促进代表建议“两个高质量”，实施“双组长”制和建议答复“清单式”，开展本届以来代表建议办理情况“回头看”。指导督促民生微实事立办机制落地见效。稳妥开展人大换届工作，深入基层加强调研，组织专题培训，精心指导镇人大如期换届。及早谋划区、镇两级人大代表换届选举工作，确保依法有序、顺利圆满。
四、在强基固本与时俱进中持续锻造过硬机关。以政治建设为统领，持续加强人大党的建设，始终坚持党要管党、全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严明纪律规矩、改进工作作风。重守正创新、重落实执行、重统筹协调，进一步在工作制度化、规范化、科学化上下功夫，不断提升依法履职能力和水平。着力提升人大机关干部履职能力，加强专业培训和实践历练，不断提振干事争先的精气神。系统宣传本届人大履职成效，努力创作更多融报道性、理论性于一体的宣传作品，进一步提升南湖人大工作影响力。
各位代表，时代赋予新使命，实干铸就新辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共南湖区委的坚强领导下，履职尽责、担当作为、真抓实干，为推动高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区取得决定性进展，在率先呈现基本实现社会主义现代化市域图景上走在前列作出更大贡献！