■陆腾晖
在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,共同富裕作为中国特色社会主义发展道路的内在要求,其本质在于构建城乡融合发展与区域协调发展共同体,这种共同性既包含物质财富的合理分配,也涵盖社会公平正义程度的整体提升。嘉兴在推进乡村振兴高质量发展赋能共同富裕的实践中,通过推动乡村产业、生态、文化等领域的系统升级,不仅补齐城乡二元结构造成的民生短板,更在高质量发展中重塑城乡要素平等交换机制,使广大农民切实共享改革发展成果。
一、乡村振兴高质量发展赋能共同富裕的理论逻辑
一是乡村振兴高质量发展是实现共同富裕的应有之义。城乡二元经济结构既表现为收入分配层面的显性差异,更深层次体现为公共服务供给、要素流通机制等领域的系统性差距。乡村振兴高质量发展赋能共同富裕的发展路径,其战略价值在于通过推动城乡一体化发展,从根本上改变农村在现代化进程中的边缘化地位,使发展成果更多更公平惠及广大农民群体。
二是乡村振兴高质量发展是实现共同富裕的必然要求。当前城乡居民收入比虽然在不断缩小,但两者差距仍然比较明显,结构性落差不仅体现在经济领域,更突出表现为教育、医疗等公共服务资源配置的深层次失衡。广大农民群体发展需求与城乡二元体制的现实阻碍,制约共同富裕目标实现。共同富裕所强调的发展成果由全体人民共享,本质上要求消除城乡发展中的系统性壁垒,而乡村振兴高质量发展正是通过激活农村经济内生动力、重构城乡要素流动机制,为解决这一问题提供实践方案。
三是共同富裕是推进乡村振兴高质量发展的价值指引。共同富裕作为中国特色社会主义的本质要求,始终为乡村振兴高质量发展提供价值导向与目标引领,既强调物质文明与精神文明的协调发展,同时注重发展成果的公平分配。当前我国乡村振兴高质量发展面临的深层挑战,集中体现为城乡收入差距、公共服务供给失衡等结构性问题的叠加,客观上要求将共同富裕所蕴含的全面性、协调性理念贯穿于农业农村现代化全过程,使不同区域、不同群体能够在产业升级、生态改善、文化振兴中实现多维度的利益共享。
二、乡村振兴高质量发展赋能共同富裕的现实挑战
一是城乡区域发展不平衡矛盾依然突出。区域发展与城乡居民收入差距仍然较大的现象,成为推进乡村振兴高质量发展赋能共同富裕的重要制约。区域发展水平的差异导致经济发达地区与欠发达乡村形成梯度落差,这种落差既体现在基础设施建设和公共服务供给的规模质量差异上,也反映在城乡居民财产性收入与经营性收入的结构性分化中。
二是资源要素配置结构性失衡问题亟待解决。城乡资源要素流动受阻与配置失衡的双重挑战,构成了乡村振兴高质量发展赋能共同富裕面临的深层结构性障碍。土地要素的僵化配置机制导致大量农村闲置宅基地与低效耕地难以通过市场化路径盘活,土地确权改革滞后与用地指标刚性管控叠加作用,既制约了新型农业经营主体的发展空间,也造成了部分涉农项目陷入用地指标短缺与土地资源闲置并存的尴尬困境。人才要素的持续外流则加剧了乡村人力资本的结构性短缺,城市虹吸效应与乡村职业发展通道不畅形成双重驱动力,促使技术管理能力较强的高素质劳动力持续向城市集聚,这种单向流动不仅削弱了乡村产业转型升级所需的人才支撑,更造成新型农业经营主体培育与乡村业态创新之间的供需矛盾。
三是乡村产业提质增效存在现实瓶颈。农村产业发展的结构性矛盾仍然是制约乡村振兴高质量发展赋能共同富裕的重要瓶颈。集中表现为传统产业转型与新兴业态培育的乏力。同时,产业组织形态与市场需求的适配性矛盾日益凸显,分散农户与现代市场体系间的对接机制不健全,既表现在产业规划与市场动态匹配度不足引发的产销脱节风险,也表现在利益联结机制松散导致的农民参与度偏低。此外,专业管理人才储备不足与经营理念滞后的短板,使得多数乡村产业难以突破粗放式管理模式,既制约着生产资源要素的优化配置,也影响着产业转型升级所需的精细化运营能力建设。
三、嘉兴推进乡村振兴高质量发展赋能共同富裕的实践探索
一是聚力美丽乡村提质行动。持续深化“千万工程”,改善农村基础设施和人居环境,建设高品质现代乡村。推进乡村全域秀美,启动建设“十里桃花”“禾塘悦色·智汇江南”等和美乡村示范片区,实施农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”,高质量建设省级新时代美丽乡村共同富裕示范带。打响乡村运营品牌,坚持规划、建设、运营并重,创新实施和美乡村运营“双百双十”行动,升级“嘉兴美丽乡村数字地图”,打造人文乡村示范样板,构建“1+7”乡村运营品牌矩阵,海宁“深蓝计划·礼堂”等一批乡村文旅项目成功落地,平湖市“山海几千重”等火爆出圈,充分利用美丽农业、美丽乡村建设成果,打造集聚独特创意、农耕体验、农业科普、休闲采摘、度假娱乐的农旅结合区,深化产村融合。
二是聚力美丽经济提能行动。大力开展农业招商引资,嘉兴依托农业经济开发区、现代农业产业园等产业平台,常态化开展农业招商洽谈,大力发展设施农业等各类业态。发展壮大集体经济,大力实施农村集体经济“强村十法”,推动“飞地抱团”项目扩面提质,促进强村公司健康发展,盘活各类资源。拓展农民增收渠道,加大职业技能培训扶持力度,打造“30分钟职业技能培训圈”,组织开展农村电商销售等职业技能培训,加快迭代共富型大社保体系,促进低收入农户增收,逐步缩小“三大差距”,共富基础更加稳固。
三是聚力美好生活提升行动。坚持农民进城和青年入乡“两手抓”,不断完善城乡融合发展体制机制,一体推进城乡公共服务优质均衡,促进城乡居民“双向流动”。进一步优化农业资金保障。加快构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的现代农业多元投入格局,加快健全引导农业绿色发展的财政政策体系建设。进一步强化人才培育吸纳。加强与科研院所合作,加大农业农村人才引育力度,吸纳农业农村科技人才、返乡下乡人员等投身现代农业。进一步提升土地管控能力。推进土地综合整治“一块地”改革,拓展强村富民渠道。管好农业生产用地,规范土地流转行为,强化产业规划引导,适度发展规模经营。深化强村富民乡村集成改革,推广“蓝领公寓”“新乡邻公寓”“乡村康养社区”等多种模式,乡村全面振兴动能更强。
(作者系嘉兴大学马克思主义学院2024级硕士研究生)