■记者 陈 曦 苗楠钰 周丽丽 蔡舒安
1月20日，嘉兴市第九届人民代表大会第六次会议开幕，代市长许小月代表市人民政府作政府工作报告，全面回顾总结了我市过去五年的工作，科学部署“十五五”时期的发展蓝图。民之所盼，政之所向。报告字里行间洋溢着务实奋进、锐意进取、勇毅前行的蓬勃力量，让代表委员倍感振奋、备受鼓舞，坚定了发展的信心和决心。
一份厚重务实、亮点纷呈的“十四五”收官答卷跃然眼前，一张目标笃定、路径清晰的“十五五”发展蓝图让人期待，“十五五”开局起步的奋进号角吹响，传递出“干”字当头、务实笃行的鲜明信号，发出了新征程的动员令。
报告勾勒出怎样的一幅发展蓝图？政府又将采取哪些务实举措来推动实现这一图景？我们选取了其中备受关注的部分热词，请相关部门负责人为大家一一解读。
【热词】 加力扩大产业投资
【解读人】 嘉兴市发展和改革委员会党组书记、主任 严加友
【报告摘录】 坚持把抓投资重点放在产业投资，扩大高新技术产业投资、战略性新兴产业投资。
产业投资是撬动经济转型升级的主引擎，是培育发展新动能的强支撑。今年嘉兴将聚焦产业投资提质扩量增效，锚定高新技术产业、战略性新兴产业两大主攻方向，以高质量产业投资牵引产业结构优化升级，为全市经济高质量发展注入强劲动力。
一是靶向攻坚产业项目建设。紧盯年度产业投资目标任务，树牢“项目为王”理念，以省“千项万亿”和市“551”计划为抓手，抓好产业项目全生命周期管理，定期跟踪项目签约落地、开工建设、投产达效等关键环节，确保省“千项万亿”新建项目一季度开工率超50%，应开尽开。2026年全市产业项目投资规模、占比均列全省前列，高新技术产业投资、战略性新兴产业投资占比稳步提升。
二是进一步强化产业项目要素保障。以“政策赋能、要素聚能”为导向，坚持“产业项目优先、科技创新优先、民间投资优先”原则，因地制宜、精准谋划一批重大产业与科技强基项目，及时纳入上级各类重大项目清单，确保2026年产业项目数量占比超60%、年度投资占比超70%。推动更多项目纳入国家用地保障、省重大产业、民间投资项目三类清单，力争获用地指标超5000亩，继续领跑全省。
三是健全产业投资协同推进机制。迭代升级产业投资项目分类分层分级协调推进机制，实行“红黄绿”三色预警管理，对进度滞后的项目强化靠前服务，压实部门责任、强化协同联动，简化审批流程、压缩办理时限、提速项目建设。建立省“千项万亿”、市“551”工程重大产业项目动态增补机制，全面保障项目要素资源。
【热词】 聚焦“两新”深度融合
【解读人】 嘉兴市经济和信息化局党组书记、局长 张月琴
【报告摘录】 做深做透“两篇大文章”，不断塑造高质量发展新优势。
科技创新和产业创新深度融合，是建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力落地实施的“两篇大文章”之一。今年，全市经信系统将以更大力度、更实举措推动科技创新和产业创新深度融合，加快走出一条以科技创新引领产业创新、以产业升级促进科技迭代的智造创新强市建设道路。
一是促进一批科技成果转化。我们将构建“制造业创新中心+中试平台”建设体系，加快核心技术攻关和科技成果转化，打通从“技术突破”到“市场验证”再到“规模应用”的高速通道。一方面，以“提升一批、建强一批、培育一批”的模式，建立制造业创新中心培育体系；另一方面，精心搭建“市—省—国家”中试平台三级培育梯队，致力打造一批“135N”先进制造业集群“全覆盖”的中试平台体系。
二是培育一批创新型中小企业。我们将坚持“创新型中小企业—‘专精特新’中小企业—专精特新‘小巨人’企业—制造业单项冠军”梯队培育模式，打造“选苗、育苗、壮苗”全周期成长沃土，通过“一企一档一需求”精准服务，推动创新资源向优质企业集聚。推动企业技术中心扩面提质，明晰企业“微成长、小升规、高变强”的成长路径。
三是壮大一批新兴未来产业。我们将紧紧拥抱新增长的“蓝海”，实施新兴未来产业“五年倍增”行动。既要聚焦智能终端和数据产业、高端装备、未来能源等新兴产业，推出“一业一策”，又要聚焦核同位素、合成生物、氢能、人形机器人等未来产业细分赛道进行布局，全年谋划储备新兴未来领域项目200个以上、投资规模超400亿元，构筑特色鲜明、韧性强劲的产业生态。
四是推广一批工业新产品。我们将扎实推进新一轮嘉兴市制造业“三首”提升工程，创建一批高质量的创新产品。力争全年打造省级工业新产品500项以上，新产品产值率达52%以上，新增一批省级以上“三首”产品。同时，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动一批“高精尖”产品脱颖而出、走向市场。
【热词】 融入全国统一大市场建设
【解读人】 嘉兴市市场监督管理局党委书记、局长 邵伯飞
【报告摘录】 严格落实市场准入负面清单制度，推动市场制度规则衔接、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，规范要素获取、资质认定、招投标等工作，健全知识产权全链条保护机制，构建统一开放、竞争有序的市场环境。
建设全国统一大市场，是2026年市政府工作报告部署的重点任务，更是嘉兴融入新发展格局的战略支点。作为市场监管部门，我们将坚决履行职能，坚持市场化、法治化方向，以健全规则为基础、以优化监管为抓手、以强化协同为支撑，全力构筑嘉兴融入大市场的坚实保障。
一是统一市场准入规则，破除隐性壁垒。严格落实市场准入负面清单制度，纵深推进“高效办成一件事”改革，分类优化涉企许可办理流程，持续扩大“一网通办”覆盖范围。提升外资登记便利化水平，完善外国（地区）自然人投资企业登记全程网办机制，强化在线身份核验服务。进一步规范企业迁移程序，推动迁移业务全程网上办理，切实减轻企业制度性成本。
二是强化公平竞争监管，规范市场秩序。健全市、县、镇三级公平竞争审查机制，聚焦妨碍市场准入、商品要素自由流动的突出问题，开展专项清理，破除地方保护与市场分割。完善审查抽查、第三方评估和整改闭环管理，提升审查效能。加大民生领域反不正当竞争执法力度，严厉打击地方保护、虚假宣传等行为，统一监管尺度，营造公平有序的市场环境。
三是强化知识产权保护，激活创新动能。构建知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条一站式服务体系，围绕重点产业加强高价值专利布局与转化，推动存量专利盘活增效，深化产学研融合。建强重点产业和特色知识产权运营平台，发展产业知识产权联盟与专利池。实施知识产权金融“蒲公英”行动，服务科创金融改革试验区建设。提升知识产权保护能力，完善纠纷多元化解机制，开展“雷霆”专项执法，加强涉外知识产权风险防控与预警。
四是深化监管协同赋能，畅通市场循环。深化放心消费建设，扩大线下无理由退换货服务承诺单位覆盖面，推广ODR在线纠纷解决和长三角异地异店退换货机制。加强长三角市场监管一体化合作，推动监管标准互认、执法信息共享，重点强化消费品等重点领域协同监管。优化“市监综合查一次”机制，减轻企业负担，以精准高效监管服务市场循环畅通，为嘉兴融入全国统一大市场贡献市场监管力量。
【热词】 提升国企发展质效
【解读人】 嘉兴市国有资产监督管理委员会党委书记、主任 陈文荣
【报告摘录】 推进国企优化布局、做强主业，加强经营监管，提升国企发展质效。
增强核心功能、提升核心竞争力，是深化国资国企改革的重要目标。我们将坚持党建统领，深化改革攻坚，实干争先，为全市中心大局贡献更大力量。
一是盘活资产作表率。围绕“建强主城区”的核心战略，实施资产盘活攻坚行动，形成“四张清单”，建立“月会商、季赛马、年考核”推进机制，重点聚焦汽车商贸园、月芦文杉等核心地块的高效开发与功能重塑，全力提升重点区域资产的运营效率，对符合条件的优质资产，积极运用金融工具，推动资产证券化，力争成功发行持有型不动产ABS产品，将沉淀的存量资产转化为支撑发展的增量资金，为城市发展注入新动能。
二是深化改革提活力。我们将谋划实施进一步深化国资国企改革方案，聚焦主责主业，优化整合，提升资产配置效率；聚焦降本增效，常态化加强法人企业压降和减亏治亏；聚焦人的活力，深化三项制度改革，强化市场化激励约束。特别是以全面推行外部董事制度为契机，真正构建起权责法定、运转协调、有效制衡的现代公司治理体系，让国企的内生动力充分迸发。
三是创新发展增动能。我们将以高水平编制实施“十五五”发展规划为蓝图，一方面，持续推进国资基金“两个全覆盖”，创新“基金+基地”模式。另一方面，一手抓传统产业的提质升级，一手努力开辟新赛道，积极拓展人工智能、临空经济等新兴产业，奋力开辟增长的“第二曲线”，加快构建面向未来、富有韧性的现代化国资产业体系。
四是优化监管防风险。我们将统筹好发展和安全，持续完善穿透式监管体系，推动各类监督力量贯通协同，形成监管合力；持续优化以“一利五率”为核心的考核体系，突出差异化、精准化、穿透式，坚决“以业绩论英雄”；实施重点领域攻坚行动，着力破解历史遗留、当前存在以及未来潜在的各类风险，坚决守牢不发生系统性风险的底线，以高水平安全为高质量发展筑牢坚实底座。
【热词】 城市内涵式发展
【解读人】 嘉兴市住房和城乡建设局党委书记、局长 袁杰
【报告摘录】 推动城市内涵式发展。加力推进中心城区首位度提升，加快建设民丰冶金片区、南湖天地二期等区块。
2025年7月召开的中央城市工作会议深刻把握我国城市发展所处历史方位，作出“两个转向”的重大判断。嘉兴深入践行人民城市理念，坚持城市内涵式发展，高质量开展城市更新，去年共建成18个省级现代化美丽城镇、65个省级社区更新样板，成功打造13个风貌特色镇，相关工作连续两年获省领导批示肯定。
2026年是“十五五”规划开局之年，全市建设系统将继续践行人民城市理念，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，着力建强主城区，为我市高水平建设现代化人民城市作出更大贡献。
一是大力实施城市更新行动。加快推进“城区、片区、社区、小城镇”更新试点建设，全力争取政策资金支持。探索土地复合利用、文化遗产保护传承等政策创新，坚持运营前置，打造“规划—建设—管理—运营”全周期可持续的开发模式。加力服务保障快速路互联互通，推进民丰冶金、城北等“2+6”板块项目建设，不断提升主城区能级。2026年计划新建成省级现代化美丽城镇10个。
二是全力稳住房地产和建筑业。发挥住房城乡建设的经济属性，全面承接房地产基础性制度落地，打造“嘉兴好房子”，不断释放刚性和改善型住房需求。深化智能建造、装配式装修等工作，推进建筑业转型升级，努力稳住房地产业、建筑业两大“支柱产业”。
三是聚力提升城乡宜居品质。推进城市地下管网更新改造、老旧小区改造等，加强供水、燃气、城乡污水和垃圾处置等基础设施运行，并向农村延伸辐射。持续推进公园开放共享，嵌入艺术、体育、娱乐等业态。加快推进快速路联网，提升市政道路区域协同水平，持续打通“断头路”，完善城市路网结构。
四是致力传承历史文脉。做好历史文化名城名镇名村保护，落实《嘉兴历史文化名城保护规划（2021—2035年）》，健全保护机制，推动民丰冶金、“月芦文杉”等重点板块的保护利用，持续推进历史建筑修缮与活化利用。针对性挖掘一批老地名、历史人文等，持续保护历史文化遗存。
【热词】 促进消费扩容提质
【解读人】 嘉兴市商务局党委书记、局长 王荣
【报告摘录】深入实施提振消费专项行动，提升商品消费品质，推动服务消费扩容提质，壮大数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，培育定制消费、体验消费、时尚消费等新业态新模式，打造区域消费中心城市。
2025年，嘉兴市商务局坚决贯彻落实市委、市政府关于提振消费的决策部署，以消费转型升级为主线，系统推进商品消费提质、服务消费升级、新型消费培育，全市扩内需、促消费工作呈现稳中向好的态势。1至12月，我市实现社会消费品零售总额2972.1亿元，同比增长5.6%，增速位列全省第一。
展望2026年，我们将重点从五个方面落实上级关于扩内需、促消费的决策部署。
一是大抓政策落地见效。把接续落实消费品以旧换新、优化消费券发放作为首要任务，确保各项补贴直达快享，特别是让市民在汽车、家电等大宗消费中得到切实优惠，将政策红利转化为市场活力。
二是大抓场景创新提质。紧盯消费新趋势，全力推动消费“三新”建设。加快推动高品质商圈与商业综合体落地，优化城市商业布局；持续推广工厂店直销中心模式，让源头好货直通消费端；扎实推进一刻钟便民生活圈建设，完善社区商业服务网络；持续为消费转型升级提供坚实载体支撑。
三是大抓项目招引落地。聚焦新能源汽车、智能家居、高端零售等领域，精准招引区域性总部、品牌首店等优质商业项目，不断壮大优质市场主体规模，为消费市场注入可持续的源头活水。
四是大抓活动引流聚气。坚持政府引导、市场主导，持续办好“乐享禾城”系列促消费活动，抢抓春节、春秋假等重要节点，结合“嘉冠”、演唱会等演艺赛事活动，精心组织各类促消费活动，持续营造消费热潮。
五是大抓市场转型升级。以“毛衫、羽绒服、皮衣”三件冬衣产业为重点，积极推动市场向智能化、品牌化、品质化转型升级。同时，深化内外贸一体化发展，赋能市场主动出海拓市，进一步打造具有嘉兴特色的国际化消费新名片。