■记者 蔡舒安 苗楠钰 通讯员 钱苏琴
两会·聚焦
■LIANGHUI JUJIAO
城市发展，主城“强心”。党的二十届四中全会提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。这为嘉兴持续完善中心城区首位度提升体制机制指明了方向。
过去一年，嘉兴坚持“着眼长三角、聚合大嘉兴、建强主城区”，不断强化中心城区的辐射、带动、牵引功能，加快“中心崛起”、形成“效率优势”，增强要素集聚力、综合承载力、市域向心力，着力形成“一大带六中”的网络化、组团式城市发展体系。迈向新征程，站在承前启后的关键节点，嘉兴将如何以提升中心城区首位度为抓手，全面增强城市综合竞争力？来听听代表委员出谋划策。
嘉兴之答
2025年，嘉兴聚焦市域一体化背景下的中心城区首位度提升，着眼长三角、聚合大嘉兴、建强主城区。坚持以中心城区的崛起，带动城市能级跃升和竞争力提升，着力形成“东拓南联、西延北融、中部强心”的城市发展新格局。全市上下以主要指标责任清单、重点工作任务清单、重大项目实施清单“三张清单”为总抓手，为中心城区建设和发展描绘了清晰的大框架。
重点板块建设如火如荼——推进中心城区（二环内）城市更新，是嘉兴建强主城区、提升首位度的重要支撑。南湖区的城北、民丰2大板块和正大车业等6个地块被列为中心城区（二环内）先行启动区，“2+6”重点板块开发全面起势；嘉兴经开区的高铁新城板块，高铁新城文化中心、山姆会员商店、嘉邻中心等先后竣工开放，加速成长为宜居宜业的国际品质新城；在秀洲区的空港新城板块内，嘉兴南湖机场让嘉兴人实现在“家门口”起飞、产业园厂房加快建设、交通路网加速衔接……一批可见可感可及的成果推动“产、城、人”融合，推进中心城区首位度提升取得新进展、迈上新台阶。
民生保障带来幸福升级——“住得好不好”是居民幸福感最直观的体现。嘉兴把老旧小区改造作为重点工程推进，纳入省、市民生实事工程。从“单点作战”到“连片改造”，嘉兴以“未来社区”为蓝图，对小区周边的生活设施、医疗、教育、交通等资源进行“打包”提升。“十四五”期间，全市806个老旧小区实现“逆生长”，惠及居民18.6万户、近60万人。既要“面子”，也要“里子”，嘉兴推进新型城市基础设施建设，制定地下综合管廊管理办法，开展嘉兴市区一环以内地下管网更新改造工程，大力推进城市地下管网更新改造。2025年，嘉兴提前完成燃气、供水、污水、雨水等地下管网130公里的民生实事建设目标，进一步筑牢城市“生命线”安全根基。
智能建造引领建筑业创新——自2022年获批全国首批智能建造试点城市以来，嘉兴紧扣生产力发展新趋势，全力激发建筑业科技创新动能。以智能建造为关键载体，发挥装配式装修先发优势，深化建筑业转型升级路径，7项经验做法入选住建部《发展智能建造可复制经验做法清单》。2022至2025年，嘉兴全市累计完成新开工装配式建筑3967.46万平方米，连续两年获评建筑工业化优秀设区市。新技术推动新场景，共有9项创新案例入选浙江省智能建造新技术新产品创新服务案例（第一批）名单；“AI智能监控技术”等4个案例入选浙江省“人工智能+建筑业”创新应用案例；秀湖颐养院项目等7个涵盖项目实施、技术创新、制度建设三个类别的案例入选浙江省新型建筑工业化典型案例。
城市更新提升城市品质——嘉兴以片区开发推动城市更新，开展城市体检，谋划7类重大城市更新项目403个、投资3360亿元，南湖天地、沈荡谷仓等5个项目入选全省城市更新典型案例，17个项目入选全省城市更新金融服务重点项目，数量居全省第二。积极推动南湖天地二期、民丰冶金片区、大年堂片区、梅湾东区、三塔里片区等老旧街区、老旧厂区的保护提升。在全省率先打造风貌特色镇，13个风貌特色镇塑造最江南城乡风貌。在保护中发展，在发展中永续，完成《嘉兴市历史文化保护传承专项规划》编制，明确保护要求。全市29个名城名镇名村街区保护规划编制实现全覆盖，《嘉兴历史文化名城保护规划（2021—2035年）》已获省政府批复同意。
文旅融合持续丰富体验——紧扣“以文塑旅、以旅彰文”主线，嘉兴推动文化和旅游深度融合、相互赋能。2025年，南湖天地接待1660万人次、南湖旅游区接待548万人次、“子城大集”累计接待256万人次……一系列重点文旅项目接待成果亮眼，游客量较往年稳步攀升，文旅品牌影响力持续彰显。全新的文旅项目建设更不断丰富文旅体验，府南宋韵文化大街项目正在推进上部主体结构施工；荷花堤区块已全面完成地下室主体结构施工，进入地上主体结构施工阶段；大年堂地块微改造正在紧锣密鼓推进之中；梅湾街改扩建项目建筑风貌已逐步呈现，“老街焕新”计日可待……
嘉兴之谋
形成对人才、产业与服务的强大吸引力
侯松 市人大代表、嘉兴市国土空间规划研究院总规划师
嘉兴建强主城区，关键在于强化核心功能、集聚优质资源、增强辐射能级，形成对人才、产业与服务的强大吸引力。具体可从以下三方面重点突破：
一是以产业升级与创新平台扩大高质量就业。建议瞄准长三角一体化机遇，集中资源打造数字经济、科技创新、现代服务业等高能级产业集群。重点提升嘉兴经开区、嘉兴高新区、南湖高新区等平台能级，积极引进企业区域总部、研发中心和创新团队，创造一批高技术、高附加值岗位。
二是以优质公共服务增强区域辐射与人口吸引力。建议推动公共服务体系提质扩容，建设具有区域影响力的医疗、教育、文化设施。积极引进上海、杭州等地优质资源合作办医办学，打造区域性医疗中心和教育高地。推进公共服务数字化、标准化，实现社保、医保等跨区域便捷办理。通过提供覆盖全生命周期的高品质公共服务，不仅服务本地居民，更吸引周边人口集聚，强化中心城区作为“区域服务核心”的功能。
三是以多元消费场景塑造城市活力与品牌魅力。建议构建层次丰富、特色鲜明的消费载体，提升核心商圈品质，积极发展首店经济、品牌经济。深度融合江南水乡文化底蕴与现代商业形态，升级老城区及月河、梅湾街等历史街区，培育夜间经济、文创市集、文旅融合等新业态。
让城市生活空间得到深度融合
胡卫东 市人大代表、嘉兴经开区城南街道三级调研员
城南街道的历史始于城南路，近几年，城南路沿线陆续建设了高品质住宅小区与时尚现代的商业配套，让这条承载着历史记忆的道路，成为充满烟火气与生态美的宜居新城主轴。如何让这片41.4平方公里的土地更加区位优越、产业丰富、生活宜居？
一是打造便利交通。南北方向，城南路贯穿整个街道辖区，连接主城区和马家浜食品园区；东西方向，快速路连接高铁南站和南湖机场；未来，万国路将承接城南路延伸、乍嘉苏高速出口分流、机场路嘉桐大道贯通等作用，是西南片区人流、物流、交通流的主要纽带，这都将为嘉兴提升首位度赋能。
二是形成丰富业态。城南街道以工业制造业为主导，拥有“先进制造业园区”和“马家浜食品园区”两大优势产业集聚区；兼顾科技与创新，拥有“嘉兴智慧产业创新园”作为创新企业孵化平台，建议加快实施城南工业园区转型升级，大力发展智慧物联、贸创服务、检验检测、电子信息等产业链，建强“贸创云谷产业融合区”“嘉南智谷都市工业园区”，打造高能级产城融合科教创新引领区。
三是建设宜居环境。建议强化品质商业、公共休闲、文化设施等公共配套设施建设，同步融入创新研发、商务办公功能，加快推进万历路片区、运河新区商业板块的有机更新，姚家荡板块精品小区和时尚商业建设，打造潮流创享社区·未来公园城市，推动专业市场与城市生活空间深度融合。
完善配套设施，让中心城区文旅体验更好
冯杰 市人大代表，嘉兴市城市资产经营有限公司助理政工师、民革嘉兴市委会理论委副主任
如果把嘉兴比作一条蓄力腾飞的巨龙，那么中心城区无疑是“龙头”。“龙头”带动，由5个县（市）组成的“龙身”才能共同舞动、整体跃升。如何让中心城区更好地集聚引流？推动文旅发展也是聚人气、升流量的关键一招。
子城遗址公园作为嘉兴主城区的城市文化地标，承载着许多历史记忆与情感寄托。欢喜书店为子城增添一抹书香气、紫阳夜巷有着属于老嘉兴的烟火气、定时开演的子城大集带来沉浸式体验……在子城，各类旅游体验丰富。每到元宵、端午等节日，子城又是元宵猜灯谜、端午大集等大型民俗活动的举办地。
文旅突出，各类配套设施也要跟上。围绕子城，每到节假日及旅游高峰期出现停车场“一位难求”的情况，尤其是随着府南宋韵文化大街项目的开工建设，子城周边一下子减少了300余个停车位，“停车难”亟需解决。建议在子城周边1公里范围内，规划建设一座立体停车场。
当然，优质供给始终是丰富文旅体验的关键。嘉兴文化底蕴深厚，建议积极探索“文化+”多元发展路径，比如以夜间经济、演艺经济、体验经济和假日节庆经济为着力点，推动文旅多元化发展。
让市民能够切实感受到城市的温度与关怀
马超 市政协委员、嘉兴市住房和城乡建设局城市建设处处长
当前，嘉兴正按照中央城市工作会议关于“提升城市功能品质”的指导思想，落实省市相关具体部署，以前所未有的力度提升城市首位度。
精塑城市品质，打造“温暖嘉”民生场景。建议加快快速路环线闭环、射线延展等项目的推进速度，同时重视运河湾新城和嘉兴南站枢纽等关键区域的发展，以点带面全面提升城市品质。
系统推进更新，构建全域协同样板体系。建议打造和美的城区更新样板，通过实施做活存量、做强增量、做优容量、做精质量四大策略，聚焦老城区、快速路沿线、高铁新城等六大板块的更新改造，争取创建省级城区更新样板。
赋能智能建造，擦亮嘉兴“好房子”金名片。建议全面推进智能建造提质扩面，持续推进技术攻关、产业培育与生态构建协同发展。鼓励BIM全过程集成应用以及建筑机器人的研发使用，为建筑业转型升级提供新动力。同时持续落实“五好”标准，迭代升级“好房子”系列政策，鼓励开发安全、舒适、绿色、智慧的住宅，满足市民对美好生活的向往。
加快构建长三角核心区战略支点
李俊 市政协委员、汇信进出口集团股份有限公司党委书记、董事长
强大的综合交通体系是嘉兴提升主城区能级、增强城市首位度的关键支撑。当前，以嘉兴南湖机场投运、沪苏嘉城际铁路建设为契机，着力推动硬件贯通、机制协同与功能融合，将基础设施优势转化为城市核心竞争力，强化主城区在区域发展中的辐射引领作用。
强化基础承载，夯实发展根基。建议围绕南湖机场等关键节点，加快推进高效连接线与集疏运体系建设，确保与区域高速路网、铁路及航道网络紧密衔接。同步在重点区域规划建设智能化、一体化的现代物流设施，优先打通运转堵点，为主城区集聚高端资源要素、提升综合承载力提供坚实基础。
创新协同机制，优化服务效能。建议由政府牵头，整合口岸、交通、物流及重点企业资源，构建全市统一的智慧运营服务平台，推动数据互联、业务协同与流程再造。通过推行“一单制”等便利化服务，鼓励组建市场化运营联盟，整体提升物流组织与供应链效率，以管理创新和效能提升优化主城区营商环境与服务品质。
推动产城融合，增强辐射动能。建议围绕高附加值产业开展精准招商，在临空经济区等重点区域着力培育临空智造、跨境电商等现代化产业集群，加快推动“流量”变“增量”。将枢纽周边区域纳入主城区整体规划，系统优化空间布局、产业分布与人口结构，拉开城市框架，持续增强城市综合功能与区域辐射力。