■撰文 潘晓琴 李婷婷 全苏嘉 本版图片由嘉善县委宣传部提供
一座城市有一座城市的使命。
在中国最具活力的长三角腹地，嘉善这座浙北小城，正因承载着独特的国家战略使命而备受瞩目。
从习近平同志将其作为深入学习实践科学发展观活动的基层联系点，到2013年、2017年国家层面连续实施两轮“县域科学发展示范点”建设，再到2022年实施“县域高质量发展示范点”建设，被赋予“打造县域高质量发展典范”的新使命，嘉善始终在国家战略棋盘上占据重要位置。2019年，其全域纳入长三角生态绿色一体化发展示范区。
“示范点”叠加“示范区”，嘉善肩负着国家战略的殷殷重托，以“双示范”建设的磅礴之力，在时代的浪潮中勇立潮头，擘画着一幅县域高质量发展的现代化新画卷。
从“接轨上海”的桥头堡到长三角一体化发展的“核心区”，从传统产业占主导到数字经济、新能源等新动能喷涌，从城乡二元结构到全域美丽大花园……嘉善以“高质量”为笔、以“一体化”为墨，在县域发展的白纸上，绘就着破界融合、高质量发展的壮丽图景。
回望奋进征程，嘉善在“双示范”赛道上加速奔跑，成绩单熠熠生辉——
形成23条县域高质量发展经验并获国家发改委发文推广，与青浦、吴江形成161项一体化制度创新成果，其中61项向全国复制推广；创新指数跃居全省第3、县（市）第1，连续四年斩获“科技创新鼎”；城乡居民收入倍差缩小至1.51；县控以上地表水断面Ⅲ类水比例连续6年保持100%，连续5年、累计6年捧回“大禹鼎”……
这一切，源于嘉善对“双示范”战略使命的深刻践行，源于其将时代机遇转化为发展动能的坚定决心。
科创引擎轰鸣 新质生产力加速崛起
“通过与浙大智慧绿洲合作研发的麦糟蛋白再利用技术，使麦糟蛋白提取纯度达到75%以上，并制备出功能性麦糟蛋白原料，大大提升了我们副产品的附加值！”雪花啤酒（嘉善）有限公司负责人赵利雄指着生产线旁的检测报告，言语间满是欣喜。这一技术突破，正是嘉善“科创平台+重点产业”结对合作机制的生动实践，已被纳入嘉善科创产业融合促进机制，成为向全国推广的县域高质量发展经验之一。
一家企业的技术突破，折射出一座城市的创新浓度。把视线从生产线投向更广阔的创新策源地，嘉善打造的祥符荡创新中心，已崛起为驱动全域创新的强大引擎。
经过多年发展，祥符荡创新中心已集聚各类人才超1700人，2025年新获评省级重点实验室3个。清晨的智慧绿洲园区内，科研人员正忙着调试设备，实验室里诞生的柔性智能食品加工技术等54项标志性成果，正加速向现实生产力转化。
祥符荡的勃勃生机，是嘉善创新战略的集中缩影。
嘉善破解县域科创难题的关键，在于构建了一套“引平台、聚人才、促转化”的全链条机制。比如，创新实行“六方联动·入企赋能”机制，通过“企业出题、院校解题、政府助题”的产学研模式，36名“科技副总”深入企业一线，达成技术合作32项，推动共建联合实验室10家。
“以前我们找技术合作要跑遍全国，现在家门口就有顶尖科研资源。”嘉善大隆新材料有限公司董事长沈明荣感慨道，通过与上海大学（浙江）高端装备基础件材料研究院合作，企业实现了核电关键材料的技术突破，产品打入国际市场。
科产联动的红利在更大领域释放。依托传统产业数字化改造与绿色转型，长盛轴承、福莱新材等一批嘉善企业切入未来产业新赛道。
“我们建立高新技术企业分类管理服务机制，实现高新技术企业量质并升。”嘉善县科技局相关负责人表示，这一机制已培育出国家级专精特新“小巨人”企业30家，推动嘉善以全省第一的成绩列入国家创新型县建设名单。
科创赋能，产业蝶变。立讯智造、兰钧新能源、格科微等链主企业扎根成长，带动智能物联、人工智能、高端装备三大新兴产业加速崛起。去年1至11月，嘉善规上数字经济核心制造业增加值达184.7亿元，规上高新技术产业增加值占比87.4%，两项指标均稳居全市第一。日善电脑成为全球最大苹果手机显示模组生产基地，立讯智造入围“中国民营企业500强”，智能物联产业集群入选“浙江制造”省级特色产业集群核心区、规模列全省第2，光电子器件产业入围国家级中小企业特色产业集群，获“浙江制造天工鼎”金鼎。
从企业的技术攻坚到区域的系统创新，嘉善正以坚实的步伐，将科创的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，为县域驱动新质生产力崛起提供鲜活样板。
城乡融合共生 绘就共同富裕新图景
这两天，嘉善干窑镇范东村粮油果蔬合作专业社，成了村里最热闹的地方——2025年度范东粮油果蔬专业合作社分红大会在此举行。
范东村为每位村民准备了40斤大米，并派发每人200元股权分红，全村累计发放现金超过56万元。“比去年还多了年糕！”村民冯秀勤拎着刚领到的大米、年糕，笑得眉眼弯弯。在她身后，成袋大米垒起一座座“小山”，边上几大筐手工年糕正散发着温润的米香——今年，每户到场领取分红的家庭，还能额外带上一份香糯的年糕回家。
除了粮油分红，村里还有垃圾分类积分奖励、大病二次报销、老年人集体过生日等福利，村民实实在在感受到了村集体发展的红利。
近年来，嘉善针对区域发展差距较大、资源要素配置分散、村集体增收乏力等问题，以共富为目标、统筹为手段，通过“县域统筹、跨村发展、股份经营、保底分红”方式，打破村集体经济发展固有形态，探索形成“飞地抱团”机制，有效破解了区域发展不平衡问题，促进村集体经济稳步增长。
土地制度改革成为城乡融合的突破口。嘉善创新“一块地”土地综合整治模式，统筹推进建设用地复垦、高标准农田建设、村庄整治等项目，累计改造提升高标准农田8.12万亩，整治土地4546亩。“我们通过‘多田套合’，把零散耕地集中连片，既保障了粮食安全，又优化了空间布局。”嘉善县自然资源和规划局相关负责人介绍，全县已实现“多田套合”率100%，累计实施土地综合整治项目15个，区域面积达44.58万亩。
乡村产业的蓬勃发展让共同富裕有了坚实支撑。嘉善培育形成稻米、稻渔等2条十亿级全产业链，建成10个农业“标准厂房”，34个农业标准地项目落地见效。在惠民街道，全球设施农业排行顶尖的荷兰铪科农业打造的现代化设施农业基地，亩均产值达75万元；在天凝镇，农旅融合示范基地集生产加工、农事体验于一体，带动周边农户户均增收0.8万元。“通过‘企业+合作社+农户’模式，我们整合了1100余户农户的零散农田，打造‘三合’共富工坊，助力农民增收。”嘉善三合生态农业发展有限公司负责人介绍，该模式已带动农户4165户，带动增收1590余万元。
城乡公共服务的优质化、均衡化让群众幸福感持续提升。嘉善与上海大学等6所沪浙名校合作建成12所附属学校，上海大学附属嘉善实验学校等一批学校建成投用；县一院、县妇保院与浙大二院、上海复旦儿科医院等优质医疗资源持续深化合作，县域急救构建起“县镇村”一体化“五环”急救体系，院前急救平均反应时间缩短至8.03分钟，各项关键指标列全省第一，全国领先水平，相关经验被国家发改委发文推广。除了教育、医疗等基础公共服务的提质，城市功能的升级也让群众的获得感持续加码。去年以来，金融创新中心建成、希尔顿酒店正式开业，万象汇、经开企业服务中心开工建设，与浙建集团签约启动东门大街项目，影视综艺产业园重启运营。
在深化新时代“千万工程”的背景下，嘉善还大力推进片区组团发展，缪家村、范东村列入省级重点村，“梦里水乡·临沪智谷”发展轴列入省级发展轴，连续六年获省、市乡村振兴评价双优秀，获全省首批“神农鼎”银鼎。
生态价值转化 擦亮江南水乡绿色底色
冬日清晨，祥符荡薄雾缭绕，芦苇摇曳，成群的水鸟在湖面嬉戏。曾经这里水域水质不佳，经过生态修复，已然成了一片“水下森林”，透明度高达2米，面积达191万平方米，沉水植被覆盖度更是达到了70%，吸引51种鸟类栖息。
生态绿色是示范区的鲜明底色。嘉善地处长三角平原河网地带，近年来，创新形成具有平原河网特色的生态保护修复模式。在“水管家”综合治水模式下，专业治水团队为各级河湖长提供技术支持，实现“巡查—监测—溯源—整改”闭环管理，该模式已在全省率先实现镇（街道）全覆盖。
跨界水体联保共治机制破解了长三角生态治理的难题。嘉善与上海青浦、江苏吴江签订一体化生态环境综合治理协议，聘任73名省际交界河湖联合河湖长，开展联合巡河、监测、执法、保洁。以前跨界河道治理容易出现推诿扯皮，现在三地统一标准、共享数据，太浦河水源地水质持续保持Ⅱ类水。
绿色低碳发展成为嘉善产业转型的主旋律。全县完成减污降碳协同县级、园区、项目三级试点全覆盖，累计创建市级以上绿色工厂154家。陶庄江海联运综合枢纽工程打造全国单体最大的废钢铁供应链基地，年营收突破百亿元；全省首座氢电综合供能服务站建成投用，清洁能源及新能源公交车占比达96.06%。
这些发生在车间、码头和马路上的绿色探索，共同构成了嘉善绿色发展的坚实基底，也为其赢得了省级层面的“全科优等生”称号——目前嘉善已成为嘉兴市首个获县、镇、村三级省级低碳试点“大满贯”的地区。
生态优势正加速转化为发展优势。嘉善打造了桃源渔歌等7条美丽乡村风景线、29个省级特色精品村、14个3A级景区村庄，连续6年登榜“全国县域旅游综合实力百强县”。2022年以来，嘉善全域旅游游客数量达5153.38万人次，旅游收入513.94亿元。在大云镇，十里水乡景区通过面源污染控制、水下森林构建等举措，恢复多个自然景点，走出了“水生态+旅游”的高质量发展之路；西塘古镇以“数字文旅”为抓手，成为省级现代服务业创新发展区，汉服文化周已成为全国知名文旅IP。
如今，祥符荡的碧波与鸟鸣，工厂车间的绿色生产线，美丽乡村的游人如织，共同构成了日常的风景。嘉善绿色低碳发展的实践不仅擦亮了江南水乡的生态底色，更探索出了一条将生态高颜值转化为经济高价值的现实路径，为长三角更高质量一体化发展提供了坚实的“嘉善样本”。
开放合作深化 融入长三角一体化发展新格局
15分钟穿越沪苏浙、游览攻略发帖上万条、来访市民超10万人次……在沪苏浙三地交界的太浦河上，一座独特的“院子”——方厅水院，已然成为长三角的“网红地标”。它以传统四合院形制巧跨两省一市，宛如一颗精巧的“纽扣”，将长三角生态绿色一体化发展示范区的地理边缘无缝缝合为跨域协同的发展核心。
这座从“三不管”洼地崛起的“共同体”建筑，正成为长三角一体化发展最生动的现场。近年来，嘉善以全面接轨上海“第一站”的主动姿态，将这样的场景从标志性平台延伸至经济社会各个角落，在交通、产业、规则等领域推动深层次“破界融合”，一个县域开放型经济新格局正加速形成。
交通互联，构建同城化网络——沪杭高速嘉善联络线、通苏嘉甬高铁等“三高四铁”重大交通项目全部开工，未来将形成县域15分钟直达，与沪杭苏甬半小时高铁通勤、一小时高速通勤的快捷交通体系。在畅联主干网络的同时，区域的“毛细血管”也日益畅通。目前，嘉善已开通10条涉沪、涉苏毗邻公交线路，与上海、江苏的跨省日常通勤成为越来越多人的便利选择。
招商引资，汇聚一体化资源——过去一年，嘉善坚持“项目为王”，建立重大项目周一例会制度，设立科产投基金，健全覆盖招商全周期的管理服务与激励保障机制。全年共签约数字经济、新能源、高端装备等总投资超亿元项目160个，其中超50亿元项目2个，实际利用外资3.5亿美元，省招商引资“五率”成绩稳居全市前列。“嘉善的区位优势、完整的产业生态和高效务实的营商环境，是吸引我们落户的关键。”已顺利投产的剑桥科技项目负责人表示。
对外开放，提升国际化能级——嘉善西塘跨境电商“9610”海关监管场站建成投用，成功开通与上海浦东机场的跨关区转关业务，与嘉兴空港建立战略合作，建设全市首个航空异地货站，贸易便利化水平显著提升。县域首个海关特殊监管区域外保税维修业务落地，支持立讯智造等龙头企业扩围开展高附加值、高技术含量的全球保税维修业务，产业链与价值链在开放中得以延伸。
规则协同，夯实制度化基础——最深层次的融合体现在制度规则的“软联通”上。嘉善与青浦、吴江共同探索实践的跨域联合执法、跨省就医医保直接结算、数据共享互认等一系列创新机制，已从局部试点走向常态化运行，成为全国区域一体化的实践范例，让一体化的发展成果更加顺畅地惠及三地企业与居民。
从一座地标建筑的物理联通，到跨省交通网络的加速织就；从重大项目的跨域集聚，到制度规则的协同创新，嘉善正以全方位的开放实践，不断丰富长三角一体化发展的县域内涵。
民生福祉普惠 打造幸福宜居新家园
“现在在家门口就能找到零工，工资日结，还能照顾老人孩子。”嘉善县魏塘街道村民王阿姨通过嘉善零工市场小程序，找到了一份服装加工的灵活工作。这个城乡一体的零工市场，线上线下联动，累计实现零工就业10万余人次，为灵活就业人员和用人单位架起了双向选择的桥梁。
嘉善始终把民生放在优先位置，将财政支出的近八成用于改善民生，着力打造“15分钟公共服务圈”。在教育领域，嘉善技师学院顺利摘筹开学，与浙师大合作共建的实验高中投入使用，示范区职业教育一体化获评国家级典型改革案例，教育现代化发展水平监测入围全省A等，家校社协同育人“教联体”经验成果也在全国会议上交流推广。嘉善技师学院等已培育校企合作企业167家，实现青嘉吴三地跨省招生1000余名。在基层治理领域，创新实行网格“六制”工作法，优化升级服务新居民二十条措施，以“五湖四海一家嘉人”活动温暖凝聚新老居民，持续夯实基层治理基础，夺得“二星平安金鼎”。
“一老一小”服务体系不断完善。嘉善创新养老机构国企化运行模式，推进医养融合和养老数字化，养老工作综合评价稳居浙江前三，入选国家级养老服务业标准化试点，创成首批全国医养结合示范县。在罗星街道养老服务中心，智能床垫、紧急呼叫器等设备一应俱全，“线上+线下”协同的养老服务让老人们安享晚年。“这里的护理员专业又贴心，还有医生定期上门问诊，子女很放心。”入住市民李大爷说，该模式已被纳入国家深化养老服务改革发展意见。针对婴幼儿照护需求，嘉善在村（社区）规划布点“向日葵亲子小屋”，镇（街道）公建托育机构实现全覆盖。
文化惠民让群众精神生活更丰富。嘉善大力培育和弘扬“善文化”县域人文品牌，建成“善城智慧书房”、礼堂书屋等公共文化设施 160余家，农村文化礼堂实现村级全覆盖，成功举办第13届西塘汉服文化周、长三角田山歌展演等活动。2025年1至12月，嘉善县共接待全域游客人数1932.7万人次，同比增长5%；接待过夜游客人数989.1万人次，同比增长10.9%；入境过夜游客人数3.45万人次，同比增长31.08%，文旅产业高质量发展成效显著。
从科创驱动的产业升级到城乡共富的制度创新，从生态优先的绿色发展到开放包容的一体化实践，嘉善的“双示范”之路，正是中国式现代化县域实践的生动诠释。
风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。
站在“十五五”的新起点，嘉善“双示范”建设进入全面发力期。接下来，嘉善将在科技创新和产业创新深度融合、城乡一体融合高质量发展、生态绿色发展、高水平开放合作、文化繁荣发展、社会共建共治等方面努力实现重大突破，让创新发展动能更加强劲、协调发展优势更加彰显、绿色发展底蕴更加深厚、开放发展能级更加高阶、文化软实力更加显著、共享发展图景更加生动。
从“县域科学发展”的探路者，到“高质量发展”和“一体化发展”的示范生，嘉善正以排头兵的姿态和先行者的担当，奋力将“双示范”的宏伟蓝图转化为波澜壮阔的现实图景，为长三角乃至全国提供更多可复制、可推广的嘉善经验，谱写中国式现代化建设的县域精彩篇章。