■撰文 蔡舒安 陈曦 马敏燕 贝雅芸 图片由市属国企提供
不起眼的闲置房产融入了全新功能，成为周边人群的“打卡”新地标；看似虚拟、沉默的数据，变成了可计量、可交易、可增值的新兴资产……当城市发展从外延扩张转向内涵提升，每一寸土地、每一栋楼宇、每一份数据，都不再仅仅是静态的资源，而是亟待唤醒的“沉睡资本”。
流水不腐，户枢不蠹。“盘”清、搞“活”是高质量发展的一道必答题。作为国有资产盘活利用的核心主体，国资国企承担着提升国有资本效率、优化资源配置的关键职责。近年来，嘉兴国资国企积极作为，大力实施存量资产盘活专项行动，协同相关部门建立联合攻坚机制，创新实施房屋租赁权集中公开拍卖和委托银行收取房屋租金，自主开发建成资产数字化管理平台，全面推动国有资产盘活焕新增效，用一场系统性的资产盘活行动，书写着国有资产从“沉淀”到“涌动”的生动实践。
数字引擎，摸清资产“一张图”
盘活存量，起点是“盘”，首先要摸清家底，充分掌握存量资源的种类、规模、形态、权属等，做到“心中有数”。自2024年4月以来，嘉兴市国资委连续两年制定出台《市属国企聚力“着眼长三角、聚合大嘉兴、建强主城区”优化盘活资产行动方案》和《市属国资国企扩投资盘存量破难题“六干争先”抓落实行动方案》，成立资产盘活专项工作组，深化部门协同，探索构建市、区、企一体化协同工作体系，开展“起底式”排摸清查，以资源要素全域流动助力资产盘活。
依托嘉兴国投的数字赋能优势，一套利用GIS、大数据分析、人工智能等技术构建的市属国企不动产数字化管理应用，帮助嘉兴国资以数字化手段推动市属国企土地、房产等有形资产的盘活利用。
该应用覆盖资产入库登记、盘活状态监测、风险预警、盘活处置全流程全链条管理体系，准确掌握国有资产整体运营盘活状况，进一步提高资产盘活质量。不仅能将资产信息与地理实体中的院落、房屋实体精准关联，将国资国企的资产核心数据和关键指标转化成可视化形式，实现资产情况“看得见、看得全、可追溯”，还能对闲置资产进一步开展空间区位、周边配套、交通可达性等多维度时空分析，为后续精准匹配潜在使用需求与最优盘活方向提供决策依据。
如今，一张“存量资产图”跃然眼前，密密麻麻标注着各类存量资产点位，一目了然、实时更新，为后续工作“各个击破”创造了便利。
目前，该应用从市属国资辐射到了县（市、区），已完成在南湖区、平湖市等地的推广部署，让更多区域的国资资产盘活实现标准化、高效化，通过盘活存量打开发展新空间。
各类国有资产涉及面广、种类庞杂、资产类型多。盘活存量是推动资源高效利用的应有之义。
“线上看房方便多了，而且是国企推出的，选起房子来更有保障！”新年伊始，从老家来到嘉兴的陈璨正为找房子一事发愁，嘉城集团推出的“安嘉网”线上平台帮了大忙。
点击“安嘉网”，超1000条包含住宅、商业、办公等各类房源的租赁房产信息一应俱全，建筑面积、户型、地址等信息清晰地显示在页面上，周边配套也有详细的介绍。嘉城集团建成的这一资产盘活线上平台，打造“一网可查、一屏览尽”的盘活格局，提升资产盘活效率的同时，实实在在拓宽了市民群众对国有资产招租信息的获取渠道。
数字化盘活系统的构建，不仅是工具的创新，更是思维的变革，国有资产正在演变成可动态配置、可精细运营、可持续增值的活性资本，产出更大效益。
因“产”施策，老空间里的新故事
“没想到下了火车，在火车站就能畅玩！”昨天，游客李梦南刚下火车就被嘉兴火车站的“翼时空·嘉兴1921”吸引住了目光，机遇时空全感VR乐园、DT探索乐园……要不是赶时间，她真想把每一个项目都体验一遍。
开在火车站里，“翼时空·嘉兴1921”区别于传统商业综合体，是以“业态乐园化”为核心思路打造的“非标生活度假乐园”，一个火车站玩出了多种新体验。市产业集团持续举办潮流市集、文化演出等活动，打造文旅消费新地标。
盘活存量，落脚在“活”。真正的盘活，发生在每一处具体的土地上、每一栋真实的建筑中。嘉兴各个国资国企针对不同类型的实物资产，纷纷下足“绣花功夫”，讲述着一个个老空间孕育新经济的生动故事。
面对数量庞大、情况复杂的存量资产，嘉城集团组建专项工作组，全面厘清资产底数、科学分类施策、挂图作战推进，成功理顺重点资产产权关系，破解一批历史遗留问题，有效释放存量资产价值。
在赓续千年文脉的子城遗址公园，兼具历史感、烟火气和文化范之余，又新增了一抹书香气。2025年5月，嘉城集团以名人文化IP为切入点探索文旅融合新路径，成功引入“欢喜书店”入驻子城3号营房，实现文保资源保护与利用的双赢。
曾是嘉兴中心城区“痛点”的慈光服饰城，也迎来了新生。嘉城集团推动项目市场化运营，激活了1.3万平方米商业办公空间与1万平方米住宅空间。眼下，已经启动一层半地下室停车场改造，预计新增70个停车位，有效缓解周边区域停车压力，项目即将进入市场化运营新阶段。
市产业集团盘活原嘉兴宾馆，以“年轻不设限，玩就WAN出圈”为理念，打造沉浸式体验生活广场——万安广场，成功引入酒店、健身、家装、家电、餐饮、娱乐等多元业态，招商完成率100%。夜幕降临，民谣集小酒馆，网咖、台球连锁店人声鼎沸，“夜经济”升温，市中心又升起一座商业新地标。
嘉通集团积极探索推进低效土地资产盘活，联合相关单位编制《嘉通集团低效土地资产空间规划方案》。先后完成国鸿公司东方路地块、公交公司凌公塘路地块等超200亩土地的盘活工作，释放土地的高利用价值，为我市产业落地腾挪空间。集团还联合建设街道共同打造“亲清禾源”党建共建品牌，依托各自资源、政策优势，推动中山路大楼以共建改造模式实现再利用。
一场嘉兴市属国企不动产租赁权集中拍卖会，更是创新了国有资产交易模式。线上、线下共20个不动产租赁项目全部顺利成交，首年租金成交总价达617.91万元。不仅为出租方和意向承租方提供了一个公平的交易平台，也让更多人对市属国企不动产租赁项目有了更深入的了解，有利于盘活国有资产，助力提高国有资产流转效益，促进房产租赁市场发展。
数据“炼金”，从资源到资产
在数字经济时代，数据已成为与土地、劳动力、资本并列的关键生产要素。嘉兴的盘活行动，并未止步于有形资产，更前瞻性地迈向一片全新的蓝海——数据资产化。
2025年11月，第二届中国测绘地理信息大会召开，会上，“时空地理行业可信数据空间V1.0”及“长三角都市画像”数据产品正式发布。该可信数据空间为全国时空地理信息行业首个可信数据空间，由上海数据交易所主导，苏州、无锡、常州、宁波、温州、嘉兴、合肥7个城市联合建设生产，同步生成“长三角都市画像”数据产品在上海数据交易所挂牌，为时空数据应用拓展了安全、可信的流通交易模式。
作为参与其中的嘉兴力量，嘉兴国投所属设计集团高度重视数据流通安全，此次作为核心共建单位参与上海数据交易所牵头的全国首个时空地理信息行业可信数据空间建设，设计集团同步部署可信数据空间基础设施，在指定服务器搭建符合数据主权与可信计算要求的“时空地理行业可信数据空间嘉兴数据交换节点”。该节点作为可验证、可审计的安全服务入口，依托“数据可用不可见、用途可控可计量”机制，构建数据安全流通监管通道，为数据产品授权与流通提供可靠保障。
为破解跨域数据标准不一、敏感数据流通受限等问题，设计集团基于统一空间格网底座，对嘉兴市域多年度空间数据进行治理融合。通过格网泛化等技术处理，有效规避地理信息敏感风险，形成标准化、可复用的数据产品——“长三角都市画像”。该产品已通过合规审查与质量检验，并于上海数据交易所成功挂牌，为商业选址、城市体检等提供数据支撑。
近年来，嘉兴国投紧扣“数据资产化”的主线，统筹产品创新与基础设施建设，唤醒“沉睡”数据的应用价值，积极探索“合规入市、安全流通”的数据资产化路径，以数据要素驱动数字经济新发展。
建设可信数据空间与打造“长三角都市画像”数据产品标志着设计集团成功完成从原始数据治理、合规评估、质量检测到挂牌交易的全流程闭环，实现数据资源从“资源化”向“资产化”的实质性跨越，成功打通资产变现的“最后一公里”。同时，确立了嘉兴节点在长三角时空数据网络中的关键枢纽，为未来数据资产运营与跨区域合作筑牢了技术底座。
信用铸舟，资本活水畅其流
资产的盘活与焕新，离不开金融活水的灌溉。嘉兴国资深谙此道，通过提升信用评级、创新融资工具双轮驱动，构建起“盘活提质—信用增强—融资畅通—再投资反哺”的良性循环。
信用是企业在资本市场的“通行证”。2025年，嘉兴国资统筹推动全市国资国企开展主体信用评级，全市累计已有17家AAA主体信用评级国企，切实解决融资难、融资贵问题，减轻了企业成本负担，“含金量”十足。
嘉城集团信用评级再攀高峰，2025年3月获中诚信国际、中证鹏元双AAA主体信用评级，展望“稳定”，跻身国内企业信用等级前列，进一步夯实资本市场主体信用实力，为嘉兴打造长三角城市群重要中心城市注入城投力量。
市产业集团明确“两业融合”方向，构建制造业和服务业多轮驱动的产业闭环，完成产业投资运营商的转型。依托AAA主体信用评级，累计成功申报55亿元私募债，为产业升级提供了低成本资金通道，形成了“债券融资，产业投入，现金流回补，再融资”的良性循环。
2025年，市铁投集团在嘉兴市国资委的协调下，推动集团股权划转，奠定债券发行基础。集团主体长期信用获评AAA最高等级，体现了资本市场对市铁投集团综合实力、管理水平和信用度的充分肯定，并于当年12月取得上交所准许发行债券批文。
“据测算，启用集团AAA级平台将比原高投公司AA+级平台的发债利率低10BP左右，可进一步降低今后我们在融资时的利息支出。”嘉通集团财务融资部相关负责人介绍。作为嘉兴市交通行业首个AAA主体信用等级企业，嘉通集团在资本市场上的公信力和议价能力得到认可，将进一步促进国企改革深化提升和高质量发展。
在资产证券化方面，嘉兴国资国企也迈出了步伐。
2025年6月，嘉城集团发行全国首单红色旅游街区CMBS，总规模3.21亿元，期限18年，全场认购倍数3.79倍，发行利率2.00%，创全国CMBS产品最低利率纪录。该项目不仅提升了南湖红色旅游教育基地的全国影响力，更成为盘活存量资产与新增投资良性循环的示范案例，让南湖的红色IP在资本市场产生共鸣。
嘉通集团成功发行公交公司收费收益权资产支持证券（ABS），此次发行是继2022年嘉兴公交ABS、2024年国鸿公交ABS后，嘉兴公交申报发行的第三期项目，发行利率低至2.20%。此次成功发行，标志着嘉兴公交在拓展融资渠道、优化债务结构方面再次取得重要突破，为公共服务事业注入了低成本、可持续的金融血液。
从搭建数字化底盘到实物资产攻坚，从数据资产创新到信用资本赋能，嘉兴国资国企系统通过一套涵盖“摸底、谋划、盘活、运营、再投资”的全周期盘活体系，正系统性地将存量资产转化为高质量发展的新动能。
群舟竞渡帆影密，攻坚克难勇者先。嘉兴市国资国企将持续推进“资产高效盘活”专项行动，通过深化运用“数字化底盘、多元化工具、市场化机制、专业化运营”，系统性地推动存量资产从“沉默的成本”转变为“活跃的资本”，为嘉兴城市内涵式高质量发展注入新的国资动力。