以科技创新引领发展新质生产力
嘉兴大学经济学院院长、教授 文雁兵
党的二十届四中全会对“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出战略部署，明确提出“推动科技创新和产业创新深度融合”的重大任务。新质生产力是以科技创新为主导、具备高质量高效益特征的新型生产力形态，是推动区域经济转型升级的核心引擎。嘉兴作为红船起航地，红船精神包含着开天辟地、敢为人先的首创精神和创新基因，奔涌着“蓝色”的创新激流和开放大潮。“十五五”时期是发展新质生产力的关键跃升期。立足现有创新基础，嘉兴只有围绕创新主体、平台载体、人才支撑、区域协同、政策保障五大维度精准发力，才能持续激活创新动能，在高质量发展赛道上续写“嘉”速度，为共同富裕和现代化建设取得决定性进展注入更强动力。
一是强化企业主体地位，筑牢新质生产力核心根基。企业是科技创新的直接实践者，更是新质生产力的培育主体。持续健全“微成长、小升高、高壮大”梯次培育体系。深化企业技术创新体系建设，支持龙头企业牵头组建全球研发中心和创新联合体，聚焦新能源、新材料等重点领域开展“卡脖子”技术攻关。扩大研发费用加计扣除政策覆盖面，进一步提高科技型中小企业研发费用补助比例。完善科技型企业评价标准，建立以创新能力、成果转化效率为核心的动态监测机制，力争“十五五”时期形成“龙头引领、梯队协同、全域创新”的企业创新格局。
二是提升平台能级水平，搭建创新要素集聚高地。高能级科创平台是科技创新的“孵化器”，更是新质生产力的“生长极”。持续优化“实验室+新型研发机构+孵化器”三级平台体系，推动创新资源高效集聚。深化科创平台“伙伴计划”，健全“平台+高校+企业+产业链”结对机制，强化考核评价与动态淘汰机制。重点支持南湖实验室、乌镇实验室等高端载体提质增效，聚焦前沿领域建设一批中试转化基地和产业创新中心。以国家科创金融改革试验区建设为契机，推动高端装备、人工智能等专项基金扩容，完善“平台孵化+金融赋能”模式，力争“十五五”时期建成省级以上科创平台50个，让平台成为创新成果转化的“关键跳板”。
三是优化人才引育生态，夯实智力支撑核心要素。人才是科技创新的第一资源，更是新质生产力的核心驱动力。深化教育科技人才一体化改革，打造更具吸引力的人才高地。拓展“全时人才”认定范围，推广“产业教授”“科技副总”互聘机制，推动高校、科研院所与企业人才双向流动。实施“顶尖人才领航计划”“青年创客培育计划”，为青年科技人才提供“一站式”服务。强化技能人才培育，对接“135N”先进制造业集群需求，开展“订单式”职业技能培训，建设一批产教融合实训基地。优化外籍人才“聚英卡”服务，拓展医疗等配套场景，让各类人才在嘉兴“引得进、留得住、用得好”。
四是深化长三角协同创新，拓展发展空间战略纵深。长三角一体化发展国家战略的深入推进是嘉兴发展新质生产力的独特优势。需主动融入长三角科创共同体建设，推动创新资源跨区域流动共享。深化与上海张江、杭州未来科技城等高能级平台的合作，共建长三角联合实验室、技术转移中心，建立创新成果跨区域转化税收分成机制。依托浙江清华长三角研究院、嘉兴大学省级大学科技园等载体，扩容“清华长三角科创机构共同体”，联合沪杭苏高校院所开展联合攻关。发挥毗邻沪杭苏的区位优势，打造长三角科技成果转化“首选地”，建设跨区域科技金融合作平台。推动智能网联汽车、低空经济等场景跨区域开放，实现创新链、产业链、资金链跨区域深度融合。
五是健全政策保障体系，优化创新发展制度环境。系统性政策支持是新质生产力持续成长的重要保障。需构建覆盖创新全链条的政策体系，让创新活力充分释放。加大财政科技投入，建立稳定增长机制，重点支持关键技术攻关、科创平台建设和人才引育。深化科技金融改革，扩大“数据资产贷”“投贷保”联动等创新产品覆盖面，建立科创贷款风险补偿基金。完善知识产权保护机制，打造长三角区域知识产权运营中心。建立新质生产力评价指标体系，将研发投入强度、高新技术产业占比等指标纳入考核，形成“政策引导、市场驱动、全社会参与”的创新生态。
建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基
嘉兴市经济和信息化局党组成员、副局长 姚中华
2025年10月以来，党的二十届四中全会、中央经济工作会议、省委十五届八次全会和市委九届八次全会相继召开，描绘了“十五五”时期发展蓝图。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。现代化产业体系是中国式现代化的物质基础，现代化产业体系的建设极其重要。嘉兴作为长三角城市群重要中心城市，“十五五”时期全市产业能级要从制造大市向智造创新强市跨越，必须要锚定智造创新强市建设的总体目标，把发展经济的着力点放在实体经济上，以发展新质生产力为主导方向，全力打造以先进制造业为骨干的现代化产业体系，培育壮大新动能，夯实工业经济基本盘，为全市经济跨越万亿元GDP提供坚强支撑。
以“135N”先进制造业集群为抓手，着力构建具有嘉兴辨识度的现代化产业体系。全力建设1个全球性新材料产业集群，智能物联、纺织服装、光伏新能源3个全国性产业集群，新能源汽车、生命健康、智能家居、工业母机、集成电路5个区域性产业集群，聚焦核同位素、合成生物、无人驾驶、氢能、智能机器人、柔性电子等N个未来产业细分赛道，培育新质生产力。
以“新兴+未来”产业倍增为抓手，着力培育产业新动能。支持现有产业发展，聚焦智能终端、算力数据、集成电路、核同位素等新兴未来产业，以及快速增长的“新消费”领域，加快推出“一业一策”，抢抓产业发展机遇。积极开展对外招商引资，以“项目质量论英雄”，在关注传统产业大项目的同时，更要关注“铺天盖地”的科技型小项目，特别是具有未来成长性、行业引领性和真实利润税收贡献力的新质小项目。
以概念验证中心和中试平台为抓手，着力推动科技创新和产业创新深度融合。优化构建“概念验证中心+中试平台+投资+孵化”协同体系，围绕集成电路、前沿新材料、健康食品产业，培育一批省级中试平台，支撑科技成果转化，形成产业化能力。建立产业科技创新精准对接机制，促进高校、平台、企业、产业链结对合作，加快形成“研发在沪杭、转化在嘉兴”的协作创新体系，切实提高创新成果转化实效。
以国家新型技术改造试点城市为抓手，着力推动实施一批数字化绿色化改造项目。抢抓“两重”“两新”政策，鼓励企业实施新型技术改造，统筹推动“两化”改造提质增效和设备更新。加快推进“AI+制造”，引导人工智能模型在未来工厂、智能工厂率先应用，分步推动在十七大传统制造业中推广应用，鼓励龙头企业开放生产场景、引导中小企业结合轻量化技改引入AI技术，从根本上推动传统产业“焕”新升级。大规模推进绿色化改造，聚焦传统重点用能行业，支持企业应用绿色技术推动使用新能源、设备更新、工艺优化，全力争创一批省级、国家级绿色工厂。
以新技术、新产品、新场景大规模示范应用为抓手，着力形成应用驱动创新、需求牵引供给的良性循环。全力实施“百千万”工程，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的发展路径。推进技术改造和产品创新，支持“三首”（首台套、首批次、首版次）产品研发，分行业分领域打造一批技术引领强、市场份额高的优秀工业新产品和浙江制造精品。开展试点示范与场景应用建设，围绕“135N”先进制造业集群，挖掘高档数控机床、智能传感等重大产业创新需求场景。在算力、氢能、通用航空、医用同位素等领域，打造一批未来产业应用示范场景。
以高水平对外开放书写嘉兴高质量发展新篇章
嘉兴南湖学院现代金融学院学术副院长 夏李莹
党的二十届四中全会强调，要“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”，明确提出稳步扩大制度型开放、拓展国际循环、高质量共建“一带一路”等要求。作为长三角核心区重要城市，嘉兴坐拥毗邻上海、衔接杭州的独特区位，制造业基础扎实，开放基因深厚。近年来，嘉兴外向型经济成效显著：嘉兴港吞吐量持续攀升，跨境电商综合试验区建设稳步推进，平湖数控机床、海宁纺织等产业集群加速融入全球价值链。与此同时，面对国际形势复杂多变、全球产业链供应链竞争加剧、开放领域制度创新深度不足等挑战，嘉兴需紧扣全会精神，以精准路径与创新举措推动高水平对外开放，实现外向型经济高质量发展。
一是聚焦制度型开放，打造对外开放“嘉兴样本”。依托自贸区联动创新区等平台，深化跨境贸易、投资便利化、金融开放等领域国际规则对接。接轨国际标准优化营商环境。探索建立与国际高标准接轨的营商环境评价体系，持续简化跨境贸易审批流程，推行“单一窗口”全程网办，提升贸易便利化水平。聚焦新兴领域打造制度标杆。在数字经济、绿色低碳等新兴领域，制定兼具嘉兴特色与国际兼容性的地方标准，争取形成可复制、可推广的制度创新经验。健全法律服务护航企业出海。完善涉外法律与服务支撑体系，搭建企业“走出去”风险防控平台，为企业提供海外市场合规咨询、贸易纠纷调解等全链条服务。
二是强化产业赋能，构建全球产业竞争新优势。以产业升级为核心，推动外向型经济从“规模扩张”向“质量提升”转型。推动传统优势产业“高端化”升级。以纺织服装、五金机械、智能家居等主导产业为抓手，鼓励企业加大研发投入，推动产品向设计、品牌、高端制造等高附加值环节攀升。推动新兴产业“集群化”培育。围绕新能源、新材料、智能装备等战略性新兴产业，精准引进外资龙头项目，构建“链主企业+上下游配套企业”的产业生态体系。推动贸易模式“数字化”转型。深化跨境电商综合试验区建设，升级跨境电商公共服务平台，整合物流、支付、报关等全链条资源，拓展“海外仓+数字营销”“跨境直播+品牌出海”等新业态。
三是深化区域联动，全面融入国家开放新格局。立足长三角、放眼全世界，以区域协同赋能开放发展。借势长三角一体化发展国家战略。主动对接上海国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设，重点承接上海高端制造、现代服务等产业溢出，共建沪嘉跨区域产业合作园区。持续拓展“一带一路”朋友圈。依托嘉兴港“前海后河”区位优势，深化与RCEP以及共建“一带一路”国家经贸合作，扩大汽车零部件、光伏产品等优势产品出口。提升“嘉兴品牌”国际影响力。通过参加广交会、进博会等国际展会，举办嘉兴产业海外招商会等，精准推介嘉兴产业优势与营商环境，吸引优质外资项目落地。
四是坚持创新驱动，培育开放发展新动能。以创新破解发展瓶颈，为外向型经济注入持久动力。首先是强化关键技术攻关。加强产学研协同合作，支持高校科研院所与企业联合攻关外向型经济中的核心技术瓶颈。其次是加大创新政策扶持。可设立外向型经济相关“创新基金”，重点支持企业开展跨境技术合作、海外并购、品牌培育等创新实践。最后是完善国际化人才引育机制。通过政策保障，搭建国际人才创业创新园等平台，提供住房、子女教育、医疗等全要素保障。
高水平对外开放是嘉兴融入新发展格局、实现高质量发展的必由之路。既要立足现有产业基础和开放优势巩固成果，更要勇于突破思维定式和制度障碍激发创新活力。
推动嘉兴市域商业体系建设，促进城乡消费融合发展
嘉兴职业技术学院教授 陈 杰
“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”是党的二十届四中全会作出的重大战略部署。近年来，嘉兴在推进共同富裕典范城市建设中，城乡居民收入倍差持续保持全省最低，城乡统筹发展成效显著。嘉兴将通过优化市域商业体系建设，着力解决城乡商业资源分配不均、物流配送体系薄弱、农村消费观念滞后以及产业协同不足等问题，持续释放农村消费潜力，促进城乡消费深度融合。
一是构建县域统筹的商业网络，夯实消费融合基础。全会提出，加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。布局优化三级节点，以县城为核心打造商业综合体，如嘉善巧克力甜蜜小镇融合农业生产与文旅体验，形成“产商旅”一体化模式。乡镇重点建设区域性商业中心，引入连锁超市、品牌分店。村级依托党群服务中心改造服务点，实现“基础服务不出村”，既保留乡村特色，提高商业服务标准化水平，也增强了消费体验感。物流降本增效实现突破，推进“快递进村”工程，整合邮政、供销社及民营快递资源，建立县级共同配送中心。以平湖“新乡邻公寓”模式为例，利用闲置农房设立社区化仓储点，缩短“最后一公里”配送距离。支持菜鸟网络建设农产品冷链仓储网，将果蔬损耗率控制在8%以内，破解生鲜物流难题。
二是创新消费场景与业态，激发内需增长动能。全会提出，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。夜间经济激活文旅消费，在乌镇、西塘等景区开发灯光市集、非遗展演项目，发放“古镇住宿消费券”延长游客停留时间。“一起来嘉游·月河缤纷夜”文旅夜市活动常态化运营，日均客流量达2万人次，带动周边餐饮、零售消费增长30%，相关运营模式可复制至其他文旅资源丰富区域，形成“昼夜联动”消费链。数字赋能乡村消费升级，发展直播电商、社区团购等新模式，打造“绿色直播间”推动农产品线上销售。针对美丽乡村精品线路，定期开展O2O赶集活动，引导城市居民到乡村消费。
三是深化城乡产业协同，筑牢消费融合根基。全会提出，统筹促就业、增收入、稳预期，增强居民消费能力。飞地抱团发展共享红利，打破行政区划限制，探索“跨区域指标交易”，允许经济强村入股城市商业项目，实现城乡资源互补，拓宽农民增收渠道。供应链重构提升价值，要加强嘉兴粮食全产业链建设，积极构建从源头创新到品牌营销的高质量发展格局，以“嘉兴大米”为例，可以在乡镇布局大米加工中心，通过“嘉兴大米”的标准化生产、品牌化运营等，持续打响“嘉兴大米”区域公用品牌，带动农户亩均增收，破解农业、工业、服务业联动不足和产业链割裂等问题。
嘉兴市域商业体系建设需坚持“城乡一体、供需平衡”原则，通过商业网络优化、消费场景创新、政策要素保障及产业协同深化，打通城乡消费循环堵点。未来应进一步探索“商业+”融合模式，如“商业+文旅”“商业+数字”等，培育新业态、新场景，推动城乡消费向高品质、多样化升级，真正实现“强基固本、活水润田”，为嘉兴共同富裕典范城市建设注入持久动力。
走中国特色社会主义社会治理之路
浙江财经大学东方学院院长、教授 童志锋
党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期的发展蓝图，明确提出要“坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序”。这一重要论断，深刻揭示了社会治理与国家安全的辩证统一关系，为新时代新征程上推进国家治理体系和治理能力现代化指明了根本方向。对于地处长三角核心区、肩负高质量发展与高水平安全双重使命的嘉兴而言，走好这条道路，是贯彻党中央决策部署的政治要求，更是破解发展难题、满足人民期盼、彰显“两个先行”示范担当的实践必然。
一是坚持党的全面领导，筑牢社会治理的“定盘星”。中国特色社会主义社会治理的本质特征，在于坚持党的全面领导。嘉兴作为红船起航地，要深入学习领会习近平总书记关于社会治理的重要论述，健全社会工作体制机制，推动形成党委社会工作部门牵头，组织、宣传、政法、民政等部门协同高效的工作格局，确保中央和省委决策部署在嘉兴不折不扣落地生根。要加强党建引领基层治理，持续深化“网格化管理、组团式服务”，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理的坚强战斗堡垒。特别要按照全会“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”的要求，针对快递物流、平台经济等新业态，创新党组织设置方式，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力。要大力弘扬红船精神，激励广大党员干部在社会治理一线担当作为，践行“四下基层”工作方法，深入网格、楼栋、企业，真正将党的领导优势转化为治理效能。
二是践行以人民为中心，绘就共建共治共享的“同心圆”。全会提出，要“发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理”“完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础”。嘉兴走好社会治理之路，本质上是践行新时代党的群众路线，目标是建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。要深化“三治融合+”实践，迭代升级“民声一键办”机制，优化线上响应与线下处置机制，做到“民有所呼、我有所应”，着力将矛盾化解在源头、化解在基层。要积极推广“西山经验”“五群善治”等模式，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，让群众的“金点子”转化为治理的“金钥匙”。要创新打造社区服务综合体、城乡社区居民会客厅、小区睦邻议事亭等议事协商载体，构建“一体一厅一亭”矩阵，推进在村级议事协商过程中践行全过程人民民主。要针对“一老一小”、残疾人等特殊群体，提供更多普惠性、基础性、兜底性民生服务，让每一位市民都能感受到城市的温度，绘就共建共治共享的最大“同心圆”。
三是强化系统观念与科技赋能，打造智慧韧性的“治理体”。面对传统与非传统安全风险交织叠加的复杂局面，嘉兴的社会治理必须树立“大安全”理念，强化系统思维和现代科技支撑。要落实全会“系统治理”要求，将“五刚五柔”韧性治理理念贯穿始终。坚持刚性打击与柔性维稳、刚性惩戒与柔性教育、刚性监管与柔性执法、刚性协同与柔性服务、刚性强基与柔性赋能相统一，推动实现社会治理刚柔并济、富有韧性。要深化数字赋能，迭代完善“141”基层治理体系，作为世界互联网大会永久举办地，嘉兴应积极推动党建网、政务网、视联网、物联网等多网融合，完善“城市大脑”建设，实现对城市运行状态的全面感知、风险隐患的智能预警，推动治理模式从被动响应向主动预防转型驱动。要聚焦经济金融、安全生产、意识形态、网络安全、公共卫生等重点领域风险防范，推动智慧应用开发，守牢平安稳定底线，提升城市的安全韧性和治理现代化水平。