编者按：学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。近期，市委宣传部、市社科联、市委党校组织全市社科理论界围绕全会提出的重大命题、重大理论、重要观点，结合嘉兴实际，积极撰写理论阐释文章，为加快打造长三角城市群重要中心城市、奋力谱写中国式现代化嘉兴新篇章提供理论支持和智力支撑。本报分两期对10位专家学者的理论文章进行摘编，以飨读者。
以系统观念深刻认识和把握好“十五五”发展战略
浙江红船干部学院（中共嘉兴市委党校）副院长、副校长 徐连林
习近平总书记指出“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”，这一论断为我们贯彻党的二十届四中全会精神提供了科学指引。系统观念强调整体性思维，注重各要素间的动态关联与协同效应。这就需要我们摒弃线性和碎片化思维，树立“一盘棋”意识，在上下协同、系统联动中，将国家宏观布局转化为具体实践效能。
一是目标的整体性。党的二十届四中全会指出，“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。”从总体来看，未来十年，我国现代化进程已进入从工业经济向知识经济加速演进的关键时期，社会形态加快从工业信息社会走向智能社会。从现代化水平来看，到“十五五”末，我国总体上将接近初等发达水平，“十五五”时期已经迈入了基本实现社会主义现代化从“开局”到“发力”的新阶段，部分城市将达到中等发达水平。浙江作为现代化先发地区，省委十五届八次全会通过的《建议》，提出我省“十五五”总目标是“高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景”。市委九届八次全会也明确指出，要坚定扛起奋进社会主义现代化和共同富裕的新使命，提出“两个确保”奋斗目标，即确保基本实现共同富裕取得决定性进展、确保率先呈现基本实现社会主义现代化的市域图景。
“十五五”规划战略目标的央地整体性，本质是中央与地方在目标、政策、实施上的“同心圆”结构：圆心是中央的战略引领，半径是地方的创新实践。这种结构既避免了“一刀切”的僵化，又防止了“各自为政”的碎片化，体现了地方目标的差异化承接和地方创新的主动性反馈，为中国式现代化提供了坚实的制度保障。
二是战略的协同性。高质量发展是“十五五”时期的主题主线。这要求中央和地方政府在制定实施“十五五”规划时，必须把高质量发展的科学理念、正确方法、评价标准贯穿始终。从具体部署来看，推进高质量发展的着力点是实体经济发展，聚焦点是高水平科技自立自强。对此，中央全会作出的十二项战略任务，分别将发展实体经济和科技自立自强置于前二位。省委十五届八次全会明确提出，创新浙江建设、现代化产业体系构建实现重大突破，市委九届八次全会也鲜明提出，要坚定不移培育壮大新质生产力，持续深化教科人一体改革发展、着力打造现代产业集群、积极扩大有效投资，加快打造智造创新强市等重点任务。
“十五五”规划战略部署的央地协同性，本质上是国家战略意志与地方创新活力的辩证统一。在目标一致的基础上，通过机制创新、路径差异化与政策耦合，构建一个“全国一盘棋”但又不失地方特色的发展格局，为基本实现社会主义现代化提供坚实支撑。
三是方法的联动性。党的二十届四中全会明确提出了必须遵循的“六个坚持”重要原则，“六个坚持”构成了一套系统集成、科学完备的“治国理政方法论”。以系统观念贯彻好“十五五”发展战略，本质上是将“六个坚持”蕴含的方法论转化为可操作的治理效能。要求我们从全局视角把握发展规律，处理好当前与长远、局部与整体的关系，既锚定2035年基本实现社会主义现代化的长远目标，又着力破解当前发展中的现实挑战；既强调创新驱动、结构优化、绿色转型，又注重制度完善、治理提升、安全保障，为接续推进中国式现代化提供可复制、可推广的“区域样本”。
“十五五”发展方法论层面的央地联动性，实质就是通过顶层设计、动态平衡、跨部门协同等机制，确保“六个坚持”在实践中落地生根，方法论必须转化为可量化的治理指标、可执行的流程机制和可评估的绩效体系，最终实现“十五五”规划中治理效能的全面提升。
擦亮城乡融合金名片 绘就农业农村现代化嘉兴新画卷
嘉兴大学人文社会科学研究院副院长、教授 唐铁球
党的二十届四中全会站在确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的历史高度，对“十五五”时期加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出战略部署，明确提出要“促进城乡融合发展”。这为嘉兴深刻把握新时代城乡关系、加快农业农村现代化提供了根本遵循。城乡融合通过推动空间体系重构、产业动能转换、要素价值显化、服务均等共享、治理协同高效，系统性地破解乡村发展瓶颈，为农业农村现代化注入内生动力，最终实现乡村的全面振兴。
过去一段时期，嘉兴以“千万工程”为牵引，持续深化“六改六融”，不仅实现了农民收入持续领先和美丽乡村全面提质，更在体制机制上取得了突破，市域一体化协同有力推进，“城乡融合看嘉兴”品牌日益响亮。“十五五”时期是嘉兴加快农业农村现代化、推进全域融合取得决定性进展的关键阶段，必须聚焦关键、精准发力，以系统观念推动空间、经济、社会与治理的深层次变革，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的高水平城乡融合发展新格局。
加快建设一体化融合的城乡空间体系。空间是城乡融合的物理载体。优化城乡空间格局，能够打破城乡地理分割，促进功能互补与要素畅通，为农业农村现代化夯实基础。一是优化“组团式、网络化”空间格局。推进中心城区首位度提升，做强“一大带六中”主骨架，加快“两湖一嘉”毗邻区域等板块协同共建。二是统筹“县城—中心镇—重点村”建设。因地制宜推动各县（市）特色化发展，分类推进现代化美丽城镇建设，全域推进和美乡村建设。三是提升城乡空间发展质效。深化全域多田套合工程，强化城乡基础设施与公共服务设施互联互通，探索具有嘉兴特色的人民城市建设之路。
加快建设创新驱动的现代乡村产业体系。产业是城乡融合的核心纽带。以科技赋能与全链融合推动乡村产业多元增值，是实现农业现代化的根本路径。一是优化乡村特色产业链。实施产业高质量发展“深耕行动”，提档升级农业经济开发区等平台，加快“‘土特产’全链发展”。二是推进农村一二三产业深度融合。创新“农业+”模式，推动农业与文旅、康养、电商等产业跨界融合。三是提升产业科技支撑水平。加快构建以企业为主体的农业科技创新体系，实施“人工智能+现代农业”行动，大力发展智慧农业、现代设施农业。
加快建设畅通高效的城乡要素配置体系。畅通要素流动是城乡融合的核心。破除流动障碍能激活乡村资源、对接城市要素，为农业农村现代化注入市场化动力。一是完善城乡人才流动机制。实施现代“新农人”培育行动，强化青年入乡“引育留用”政策供给，吸引专业人才服务乡村。二是统筹农村土地制度改革。严格落实耕地保护制度，节约集约利用集体经营性建设用地，依法稳妥盘活闲置宅基地和农房。三是提升城乡融合资本保障能力。完善财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，创新农村集体经济运行机制。
加快建设优质普惠的城乡公共服务与治理体系。公共服务与治理一体化是城乡融合的关键支撑。通过推动服务延伸与治理协同，缩小城乡差距，夯实农业农村现代化的社会基础。一是完善基本公共服务均等化机制。健全与常住人口相匹配的资源配置机制，推动城镇优质教育、医疗、养老资源向乡村梯度下沉。二是统筹基础设施一体化建设。实施新一轮农村公路提升、人居环境整治等工程，推动新型基础设施向农村延伸，完善“城市大脑+精细服务”模式并向乡村覆盖。三是提升基层治理协同效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动县乡村治理联动，推广片区组团治理模式，构建善治乡村。
强化产业联动 深度融入长三角一体化
浙江大学长三角一体化发展研究中心常务副主任、教授 叶建亮
党的二十届四中全会提出“巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用”，为长三角一体化高质量发展指明了前进方向。作为长三角几何中心的嘉兴，面向“十五五”时期需进一步锚定国家战略与省级部署，以强化产业联动为核心，充分承接上海辐射带动效应，深化与杭州、宁波、苏州等中心城市的产业协同，共创新质生产力高地，在长三角更高质量一体化发展大局中彰显更大担当。
一是承接上海辐射赋能，打造产业联动核心引擎。上海作为长三角一体化发展的核心城市，其产业辐射与资源外溢是嘉兴实现能级跃升的重要机遇。嘉兴需进一步立足科技创新与产业创新深度融合，重点聚焦上海高端装备制造、生物医药、数字经济等优势产业的配套环节，深化产业共建平台建设，实现“上海研发+嘉兴制造”精准对接。全面提升沪嘉同城化发展水平，大力发展高端商务、国际贸易、特色会展等产业，承接上海现代服务业资源外溢。
二是深化杭嘉数字经济协同，抢占人工智能产业高地。杭州作为数字经济第一城，在人工智能、大数据、云计算等领域拥有良好产业生态和龙头企业优势。嘉兴要充分发挥制造业基础扎实、应用场景丰富、产业互补性强的优势，主动对接杭州数字经济产业布局。推动数据要素跨区域有序流动，参与国家数据要素综合试验区建设，深化与杭州在数据资源共享、算力设施共建等方面的合作，打造一批实数融合示范项目。落实“人工智能+”行动，共建跨区域数字经济产业联盟和创新联合体，形成“杭州研发设计+嘉兴智能制造”的协同模式。
三是推动嘉甬临港产业互补，构建陆海统筹发展格局。宁波作为长三角重要的临港城市，在港口物流、高端船舶与海工装备、绿色石化等领域优势突出。嘉兴要充分利用嘉兴港出海通道和海河联运枢纽港基础，主动融入宁波舟山港一体化发展。深化嘉甬港口合作，完善海河联运体系，提升货物集散和转运能力，共同打造长三角世界级港口群。
四是加强嘉苏先进制造业联动，培育现代化产业集群。积极锚定苏州电子信息、高端装备制造等领域优势，不断拓展嘉苏产业链上下游联动空间。嘉兴应主动对接苏州先进制造业集群布局，在高端装备核心零部件、电子信息材料、智能制造装备等领域开展深度合作，建立跨区域产业链供应链协同机制，共同提升产业链供应链稳定性和竞争力。
此外，要重点夯实产业联动的软硬件基础。一方面，继续巩固交通基础设施互联互通优势。重点构建“公铁水空”立体联运枢纽，加快形成内畅外联的综合交通网络。全力构建沪—嘉—杭“金三角”快速通道，强化与沪杭核心城市的一小时通达能力。全力提升南湖机场客货运功能，打造全球航空物流枢纽，融入长三角世界级机场群，积极建设机场多式联运体系，实现空地、空铁、空水联运一体化运作。创新低空与多式联运体系，构建长三角空中“黄金走廊”。升级多式联运，实现多种运输方式“一站式”换乘和“一单制”联运。推动大宗货物“公转铁”“公转水”，降低物流成本，优化运输结构。另一方面，健全保障机制，强化支撑保障，凝聚一体化发展合力。深化“放管服”改革，优化营商环境，推动与周边城市在市场规则、标准体系、信用体系等方面的衔接融合，加快建设全国统一大市场的区域先行区。重点加快教育科技人才一体改革发展部署，联合沪杭苏甬等城市建立跨区域人才培养、引进和共享机制，组建“科学家+企业家”创新联合体。加强政策协同，探索建立跨区域产业联动税收分成、利益共享机制，激发各地协同发展的积极性。
激发创新创造活力 书写嘉兴文化新篇章
嘉兴市社科院文化研究所研究员 沈红梅
嘉兴作为中国革命红船起航地、国家历史文化名城，文源深厚、文脉绵长、文气充沛。如何将丰厚文化积淀转化为创新动能，让静态文化资源活化为动态文化创造，以文化之力赋能城市高质量发展、满足群众高品质生活需求？这需要我们锚定党的二十届四中全会文化发展要求，以“激发全民族文化创新创造活力”为核心，立足嘉兴实际探索实践，书写文化繁荣的“嘉兴答卷”。
一、坚持人民主体，以制度创新保障城乡文化活力涌流
激发文化创新活力，核心是发挥人民群众首创精神。嘉兴始终秉持“文化源于人民、惠及人民”的理念，构建城乡一体公共文化服务体系，打破文化壁垒。我们实现了市、县、镇三级图书馆、文化馆服务网络全覆盖，以及村（社区）礼堂书屋80%的覆盖率，不仅在物理空间上实现延伸，更推动服务理念、资源供给、技术应用深度融合，让村民在礼堂书屋、智慧书房就能享受与市中心图书馆同等的数字资源、借阅服务和阅读活动，为全民参与文化创造筑牢基础。
制度是活力释放的保障。嘉兴在全国率先出台《嘉兴市公共文化服务均衡发展促进条例》，以地方性法规固化公共文化服务均等化、标准化、数字化等要求，明确各级政府职责，为文化创新活力持续迸发提供法治护航，让文化阳光普照城乡。
二、拥抱科技浪潮，以数字赋能拓宽文化创新空间
科技是文化创新的核心引擎。面对新一轮科技革命，嘉兴积极推动文化与科技深度融合，为文化发展插上科技翅膀。我们创新推出“悦心听读本”，融合纸质书、有声书、电子书形态，依托信息技术提供个性化、便捷化阅读服务，精准对接视障人士、老年人、幼儿等群体需求，让阅读更多元高效，激发不同群体创造潜能。探索打造的元宇宙科普阅读体验项目，凭借VR、AR技术构建沉浸式阅读场景，打破时空限制，为读者创造“身临其境”的阅读体验，成功斩获国际图联（IFLA）国际营销奖。这些成果不仅是国际社会对嘉兴文化创新的认可，更以前沿技术拓展了阅读边界，为青少年创新思维培养搭建了优质平台。
三、深挖文化根脉，以传承创新激活传统文化时代价值
中华优秀传统文化是文化创新的“根”与“魂”。嘉兴深耕本土文脉，启动地方文献整理出版工程，《嘉兴文献丛书》《嘉兴书画文献集成》《嘉兴历代书画名人录》《嘉兴项氏家集》等系列成果相继面世，不仅抢救性保护了珍贵文化遗产，系统梳理千年文脉，更为当代创作者提供了丰富史料与灵感滋养，筑牢“创造性转化、创新性发展”的根基。依托文献资源与文化遗产，推动学术研究与文旅融合，将地方历史故事、名人传记、书画艺术融入现代创作，出版了《嘉兴历史文化名人研究丛书》等，打造沉浸式文化体验项目，让沉睡典籍“活”起来、古老智慧“用”起来、传统魅力“潮”起来，让中华优秀传统文化焕发时代光彩。
四、锚定未来征程，持续凝聚文化创新澎湃动能
结合嘉兴实践，对标党的二十届四中全会部署，我们深刻认识到，激发文化创新活力需把握四大关键：始终坚持党的全面领导，确保文化创新沿着正确方向前进；坚守人民主体地位，以数字化手段优化公共文化服务，让群众成为文化建设的参与者、创造者与受益者；深化科技与文化融合，紧盯人工智能等前沿技术，抢占未来文化发展制高点；深耕本土文化沃土，推进文献整理成果转化，鼓励创作具有嘉兴辨识度、彰显时代精神的精品力作。
以“双碳”为牵引 增强绿色发展新动能
浙江红船干部学院（中共嘉兴市委党校）科研与决策咨询部主任、教授 朱莹莹
党的二十届四中全会将“碳达峰碳中和”作为推动高质量发展的重要战略牵引，这为地方践行绿色发展理念提供了根本遵循。嘉兴近年来坚持以“双碳”目标为引领，勇当绿色转型探路者，全面构筑绿色低碳竞争新优势，为全国绿色发展提供了可复制、可推广的“嘉兴样本”。
一、突出制度牵引，构建绿色低碳发展的政策与治理新体系
制度是连接国家战略与地方实践的桥梁，是将“双碳”目标转化为治理效能的关键变量。中央提出“推动能耗双控向碳排放双控转变”，意味着治理重心从能源消费总量控制转向碳排放结果导向，这要求地方建立以碳为核心指标的新型治理体系。
嘉兴突出以制度护航绿色发展，近年来，先后出台碳达峰碳中和工作实施方案、“十四五”节能减排综合工作实施方案等纲领性文件，并配套制定工业、建筑、交通、农业、公共机构等重点领域专项方案。“十四五”时期率先建立“双碳”目标责任考核机制，创新推出“碳效码”数字化工具，积极参与长三角区域碳市场规则对接，推动建立统一的绿色产品认证与碳足迹核算标准。“十五五”时期，嘉兴将进一步加快“双碳”制度集成创新，不断深化排污权、碳排放权、用能权、用水权等改革，深入开展碳普惠交易试点，探索生态系统生产总值核算结果在财政转移支付、生态补偿中的应用，努力实现从“能耗双控”向“碳排放双控”的范式转换。
二、推动产业重塑，打造绿色低碳现代化产业新体系
绿色低碳不仅是约束条件，更是产业升级的新引擎。中央强调“绿色低碳产业是新质生产力的重要组成部分”，创新推动产业绿色重塑，也是培育未来竞争力的战略选择。
嘉兴近年来不断将“双碳”目标内化为产业发展新动能，探索经济增长与生态保护的双赢新路径。在传统产业领域，通过帮扶提升、低碳改造、链式管理系统推进产业重塑，实施“绿色工厂—绿色园区—绿色供应链”三级联动创建；在新兴产业布局上，聚焦氢能、储能、智能网联汽车等赛道，打造“万亩千亿”新产业平台；同时，建设“数智+绿色”深度融合的工业互联网，实现经济增长与碳排放降低的正向生长。“十五五”时期，嘉兴将全面构建“传统产业绿色化+未来产业布局”协同共进产业布局，进一步推动传统产业技术改造，大力发展新型储能产业，加快节能降耗减排，壮大碳管理咨询、绿色认证、环境权益交易等绿色服务业，着力打造长三角绿色发展高地。
三、深化系统协同，构建全域一体绿色低碳发展新格局
“双碳”目标绝非单一领域的任务，而是涉及能源、建筑、农业、生态等多维度的系统工程。中央强调，绿色转型必须统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化等，这为开展全域系统治理提供了方法论指引。
嘉兴突出全域协同，着力提升绿色发展聚向合力。在能源结构上，大力发展分布式光伏，“光伏+农业”“光伏+渔业”等模式有效提升土地利用效率；在城乡建设领域，全面推进绿色建筑和超低能耗建筑，支持有条件的县（市）试点“零碳社区”；在生态修复方面，不断深化“河湖长制”，持续推进南湖水生态治理、运河文化带生态廊道建设；在跨区域联动方面，率先探索跨省域“双碳”联合行动机制，共建绿色项目库、共享碳数据平台、共育绿色人才，为区域协同减碳提供制度样板。进入“十五五”时期，嘉兴将在更高层次上推动系统集成，持续深化“无废城市”建设，推进交通绿色化转型，加强全民绿色行动，全面构建生产、生活、生态三位一体的低碳发展格局，走出一条更具系统性、包容性与韧性的“双碳”发展之路。