■记者 陆英杰 图片由受访者提供
“公共健身器材超期服役暗藏隐患……”近日，家住南湖区三水湾片区的杭嘉生向嘉兴日报和读嘉新闻客户端“一线”栏目反映，他所居住的小区公共体育设施由于年久失修，存在一定的安全隐患。
公共场所的体育设施本是惠及民生的重要载体，连日来，记者在市区多个点位实地调查却发现，公共体育设施存在不同程度的老旧破损、管护缺位，很可能变成伤人的“利器”，不少市民对此类设施也发出了“三盼”的呼声。
一盼：既有设施及时维保更新
已有的公共体育设施老旧破损未及时更新维护，甚至存在安全隐患，成为不少网友反映的焦点。
南湖街道文化站附近的公共体育设施自投入使用以来，给附近居民健身娱乐带来了很大便利。据杭嘉生反映，这些健身器材比较老旧，近年来或多或少有些破损，他查看健身器材上的标识发现，基本已过了效用期。“2011年10月1日《室外健身器材的安全通用要求》施行后，对室外健身器材的生产工艺、结构、功能等提出了更高要求。按照规定，8年到期后，器材接收单位要主动拆除更换健身器材。”
为此，记者于12月1日上午前往南湖街道文化站附近隆景路的公共体育设施点位探查，发现这批健身器材的确已过效用期。在现场锻炼的一名老人指着现场的压腿器说：“你看，这个套筒两头用来固定的螺丝已松动脱落，既影响锻炼效果，也不安全。”
杭嘉生说：“虽然健身器材过了使用年限仍能使用，但存在很多不确定性，如果发生安全事故，责任又该由谁来承担？”他希望相关部门引起重视，对这批过期的健身器材进行升级换代。
无独有偶，在市区一消防站对面的公共体育设施也存在类似问题。
杭嘉生说，之前他已经向有关部门反映过该情况，希望相关管理部门到实地查看一下，并及时采取有效措施，别等出问题了再来解决。
但是，记者于12月1日下午来到该处查看时发现，杭嘉生反映的问题，并没有得到解决，除器材过期问题外，一些器材还存在破损问题。
在太空漫步机靠近扶手下方的位置，存在因锈蚀而产生的缺口。在现场锻炼的周先生对记者说，去年，就有一名男孩在这台器械上运动时，手指不慎被划伤。
记者看到现场留有报修联系电话，随即拨打询问。一名工作人员在电话中说，他们只负责维修，不负责更换。近期，他们将派人来现场查看，先把破损的地方修复。
事实上，公共体育设施的质保问题并不是个例。“随着公共体育设施数量逐年增多，维修资金的缺口不断扩大，公共体育设施更新换代面临的压力也日益加剧！”杭嘉生说。
二盼：管护的“最后一公里”要畅通
“我所反映的南湖街道文化站附近的公共体育设施存在隐患问题，从我发现算起，器材损坏应该快一年了。”杭嘉生告诉记者，但一直不见有人来管来修，存在一定的安全隐患。
为此，杭嘉生还特地询问了社区工作人员。
“我们的确存在管理疏忽，目前已安排人员去维修器材。”社区工作人员回应，他们社区没有专门的公共体育设施维修养护费，发现设施需要维修，需要上报申请资金支持，“每次不管花多少钱都得打报告申请，待批复后才可以出资维修，过程比较长。”
公共体育设施安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，为何“重建轻管”甚至“只建不管”？
2017年国家体育总局出台《室外健身器材配建管理办法》，明确规定社区居委会、村委会、公园（广场）管理部门、机关、企业事业组织等接收器材的组织和单位，负责对配建在本组织和单位所辖区域内的器材进行日常管理。同时明确地方体育主管部门应会同本级政府有关部门，定期组织开展本行政区域器材质量、安装、管理维护检查，协调督促供应商、器材使用方解决器材存在的问题。
记者在调查中发现，当前嘉兴公共体育设施的建设和运营维护大致分为以下几类：政府拨款和公益金建设、小区开发商自主建设、社会力量参与建设。
“省体育局明确要求市（县）体育部门严格落实项目监管主体责任，按照‘谁使用、谁管理、谁维护’原则推进属地化管理工作。”杭嘉生在研究省、市相关政策后向记者表示，除了强化属地主体责任，还要通过第三方评估督导、结合调研安全检查进行现场督导等方式加强管理。然而，基层执行层面的断层，导致省级层面的指导要求未能有效穿透“最后一公里”。
记者走访发现，嘉兴多地在长期管护方面普遍缺乏稳定、足额的资金保障，器材一旦损坏便陷入“无钱修、无人管”的困境。
热心市民吕阿姨也长期关注公共体育设施维保问题，她告诉记者，现实中，权属移交不清、管理主体不明，属地化原则成了“一纸空文”，一出事就“你推我挡”，她直言：“法规虽在，但监管缺位，执行乏力，管护的‘最后一公里’常常卡壳。”
三盼：公开透明 整体提升建管水平
记者在走访中发现，不少社区、公园、广场等场所安装的健身器材均设有告示牌，告知市民使用这些健身器材所需要的注意事项。但是，告示牌上并没有相关管理人员、维保人员的联系方式，器材坏了需要报修时，市民往往不知道该找谁。“相关部门可以借鉴‘河长制’，将每个场所的维护单位及责任人电话公布在告示牌上。”杭嘉生说。
当前，嘉兴对公共体育设施的建设管理，一定程度上存在重“建”轻“管”的现象。为此，记者采访了浙江端平律师事务所合伙人冯涛。他认为，做好公共体育设施建设管理的“后半篇文章”，才能更好让全民健身意识深入人心，才能让人民幸福指数稳步提升。
“要打造巡检、报修、维修完整‘闭环’，构建高效协调机制。”冯涛表示，公共体育设施长期在室外日晒雨淋，很容易生锈或损坏，仅靠更换、新增器材“治标不治本”，日常检查维修、维护必不可少。建议相关职能部门日常派专人加大排查、反馈和督促力度，加强对器材的管理，为市民提供安全、舒适的健身环境。
其次，要健全居民意见线上、线下两个反馈渠道，冯涛建议搭建社区体育设施智慧化管理服务平台，使室外体育设施管理维护更快、更准、更高效。同时，该系统要把责任链条上的工作人员纳入其中，层层落实责任，形成“巡查—上报—审核—派遣—维修—监督”的闭环管理链条，确保管护责任落到实处。
根据国家体育总局、财政部、市场监管总局联合印发的《关于加强公共场所全民健身器材配建管理工作的意见》，社区居委会、村委会、公园（广场）管理部门、机关、企业事业单位等接收器材的组织和单位，是器材安全运行的责任主体，负责做好器材接收、安装、验收工作并定期进行安全检查。县（市、区）体育主管部门对器材配建、安装、验收、日常管理行使监管和指导职责，明确器材产权、种类数量和管理维护等事项，建立可查询追溯的工作台账。
当前，全国各地在落实属地管理的基础上，也不断因地制宜完善和创新。如南京开通了24小时免费器材报修、投诉电话，并将该电话号码与市、区体育部门监督电话号码在器材告示牌等显著位置公示，自觉接受群众的监督，确保公共体育设施完好率100%。此外，山东济南、江苏无锡等地，专门设置了健身设施的专业“管家”并建立区、街道、社区、社会体育指导员四级巡查制度，让家门口的健身圈更安全踏实。那么嘉兴是否也可以建立相应制度呢？