■撰文 杨 茜 郭 芸 沈 萍 图片由桐乡市司法局提供
法治是最好的营商环境，也是最深的民心工程。“八五”普法实施以来，桐乡用心推动普法工作向精准化、常态化、社会化迈进，从社区到乡村、从机关到企业、从学校到家庭、从线下到网络，一场场生动的法治实践接连不断，润物细无声。
“八五”普法实施期间，桐乡市连续多年被表彰为“法治浙江（法治政府）建设优秀单位”；桐乡市委宣传部荣获全国“八五”普法中期表现突出单位，桐乡市司法局荣获全省“八五”普法中期成绩突出集体，桐乡市成功摘得第六届全国“法治政府奖”——成为嘉兴地区唯一获此国家级荣誉的县（市），为谱写法治桐乡、法治政府、法治社会建设新篇章，高水平建设世界互联网大会永久举办地提供了坚实法治保障。
靶向发力抓关键
服务地方有力度
全民普法和守法是全面依法治国的长期基础性工作。“八五”普法中提到，“一切有接受教育能力的公民，都是法治宣传教育的对象。”“领导干部和青少年是重中之重。”
针对领导干部与国家工作人员这一“关键少数”，桐乡持续健全日常学法制度，将党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务会议学法纳入常态化工作体系。“八五”普法启动至今，已召开习近平法治思想专题学习会60余场，举办各类学法会议120余期；同时，通过任前法律考试、宪法宣誓、旁听庭审等刚性举措，提高领导干部、国家工作人员的法治思维能力和依法履职水平，以“头雁效应”带动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。
聚焦青少年这一“关键群体”，桐乡不断优化法治副校长工作机制，深入开展“蒲公英”“向阳花”等特色校园普法活动300余场；精心举办“法在心中·缘缘杯”中小学生漫画大赛、“宪法宣讲进校园”等主题活动1000余场，吸引8万余名学生参与其中。通过寓教于乐的普法活动，让法治种子在青少年心中生根发芽、茁壮成长。
紧盯新居民、企业法务等“关键基础”，桐乡大力实施“新居民法律素质提升工程”，在新居民集居区组织开展消防安全、防诈骗等主题宣传活动600余场。做优做精企业法务法治素养提升工程，组建政企法律服务联盟，开展主题宣传活动50余场次，培育企业法务119名。
法治是企业“走出去”的坚实保障，也是企业国际化战略的核心内容。企业“出海”，法律服务也跟着“出海”，在桐乡，早已不是一件新鲜事。从帮企业维权、助企业经营到为企业防范风险，越来越多涉外法律服务正走出国门，为企业抢占国际市场注入底气与信心。
服务地方中心工作，助力经济社会高质量发展，近年来，桐乡步履不停。当地已经组织“法助共富·法护平安”“法治营商·普法先行”主题宣传活动80余场，发放相关宣传资料7万余份；创新推出“法治体检”“市场法律服务团”等服务模式，为企业提供精准法律服务300余次；在涉外法律服务领域，率先打造“出海”法律服务团，持续拓展涉外法律服务“地瓜资源网”，为涉外企业提供宣讲、咨询等服务1000余次。
法治文化有特色
于无声处润万家
两年前，嘉兴市司法局、嘉兴市普法办组织开展“十大最受群众欢迎的法治文化阵地”评选活动。桐乡市“三治融合馆”因为创新打造了“越丰耕读会”“村民习礼仪”“三治茶座”等一系列特色品牌活动，成为全省基层治理现场教学点，榜上有名。桐乡市法治文化广场则因为深度融合本地特色法治元素，以宪法主题雕塑、法治漫画长廊、景观小品、浮雕墙等载体传播宪法知识，寓教于乐，深受群众喜爱，同样榜上有名。
无形的风气、文化的形成，不是一朝一夕的。推进法治建设，制度是关键前提，文化是重要支撑。近年来，桐乡深耕法治文化建设，在推进阵地建设、打造法治精品、拓展普法载体上，创新连连，也取得了不错的普法成果。
阵地建设上，当下的桐乡已经构建起“市—镇（街道）—村（社区）”法治宣传矩阵，建成“党建+法治”“产业+法治”特色阵地150余个，包括6个省级法治文化建设示范阵地、2个省级公民法治素养观测点以及13个嘉兴市级法治文化基地。值得一提的是，石门镇墅丰村以丰子恺漫画为文化IP，精心打造“子恺漫画村”，将法治元素巧妙融入村落建筑、景观设计之中，让群众在漫步村落时就能感受到“漫画里的法治”，成为桐乡独具特色的法治文化地标。
法治精品打造上，桐乡深度挖掘本土文化资源中的法治要素，积极开展法治微电影、微动漫、微视频创作，举办“法在心中”法治漫画系列巡展活动70余次；深化“东方法治宣传园”“梅泾·三治微课堂”“三治茶座”“蒲公英讲师团”等成熟普法品牌影响力，开展宣传活动500余场，覆盖3万余人次；创新推出“非遗+普法”模式，将法治元素融入麦秆画、竹编、菱角画、烧铂画等非遗技艺中，通过作品展、短视频传播等，让古老非遗成为法治宣传“新载体”，实现传统文化与法治精神的同频共振。
普法载体拓展上，桐乡深度调研新时期的群众法治需求，积极拥抱数字化浪潮，构建全域化普法矩阵，打造“报、网、端、微、屏”五位一体的法治融媒体传播体系，创新推出“数智普法人”应用，构建起“一个线上平台、一个普法闭环、一套普法模型、一个普法真人形象、一个普法标准体系”的“五个一”数字普法体系。相关成果不仅获评全省2023政法现代化创新项目、嘉兴市民营经济增值服务改革“最佳实践案例”，还亮相全国政法技术装备展，向全国展示了桐乡普法的数字化创新成果。
法治的核心是规则之治，而法治文化则通过多样化的生动展现，让法治从纸面的规则变得活起来、动起来，真正转化为社会生活中的秩序和人们内心的准则，于无声处润人心。
普治并举重创新
依法治理更深入
最近，中央依法治国办公布第三批全国法治政府建设示范地区和项目名单，桐乡市创新的排污许可证证后执法监管模式获评全国法治政府建设示范项目。
桐乡是工业强市，面对监管力量不足、环境容量有限的双重瓶颈，前几年，桐乡在全省率先探索生态环保领域数字化改革，排污许可证证后执法监管系统成为该领域数字化转型的全省首个标志性成果。每天上午，嘉兴市生态环境局桐乡分局会通过该系统向相关企业推送个性化自查清单，企业环保负责人据此自查。一旦出现违规操作，系统就会预警提醒，若未及时处理，预警将转为报警信息并推送至生态环境执法人员，启动现场执法。截至目前，系统已发出有效预警信息157万条，助力798家次企业规避违法行为。
为优化依法治理体系，桐乡还建立了“企业自查、属地巡查、执法监察”三级检查体系，推行重点监管企业环保状况亮码公示制度，“两代表一委员”、环保志愿组织及市民均可扫码查看企业环保信息，实现“码上举报、码上投诉”。
“八五”普法实施以来，桐乡不断创新方式方法，以普促治，以治带普，扎实推进依法治市工作，各项事业的法治化管理水平不断提高，群众法律意识和法律素质明显增强，为促进全市经济社会高质量发展提供了有力法治保障。
不仅是环保领域，桐乡还用心做强“企业出海”“政企联盟”两大品牌，“出海”法律服务团助力民营企业防范化解海外风险相关经验获得省领导批示肯定。组建政企法律服务联盟相关做法入围2023年度全省法治建设主动融入三个“一号工程”揭榜挂帅培育项目。深化企业依法治理上，桐乡组织律师和法律服务工作者深入企业，举办各类法律知识讲座513场，出具法律意见书、法治体检报告1000余份，为企业高质量发展进行了全方位法治护航。
值得一提的是，深化法治乡村建设上，桐乡也走出了格外有力的步伐。“走，找村书记评理去。”在桐乡市洲泉镇小元头村，遇到麻烦事找村书记张松清这个“法律明白人”，是村民们的日常选择。2021年，全国“八五”普法规划确定实施乡村“法律明白人”培养工程，旨在培养一批具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的村民。当年9月，省普法办、浙江警官职业学院和桐乡市政府共同打造了全省首个法治乡村学院，通过开展专题述法、法治培训、技能比武等针对性法治实践活动，已经评选“法律明白人”9227人。而通过多样化推进民主法治村（社区）建设，如今，桐乡已有全国民主法治示范村5个，省级民主法治村（社区）103个，嘉兴市级176个。