■撰文 杨薇 汪宝成 陆吉
图片由嘉兴市司法局提供
今年12月4日是第十二个国家宪法日，12月是第五个“宪法与浙江”主题宣传月。今年宪法宣传的主题是“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”。
南湖潮涌，红船领航；法治嘉禾，行稳致远。
自2021年“八五”普法启动以来，嘉兴市坚决扛起中国革命红船起航地的使命担当，紧扣法治建设主线，推动守法普法工作实现从夯实基础到深化提升、从传统模式到数智赋能、从“大水漫灌”到“精准滴灌”的精彩蝶变。久久为功，善作善成，五年来，一系列具有“红船味”“嘉兴味”的标志性成果相继涌现，一批批地域特色法治文化品牌茁壮成长，一个个“国”字号荣誉奖项接踵而至，为嘉兴高质量发展建设共同富裕典范城市筑牢了坚实法治根基，“在红船起航地看见法治中国·嘉兴”正成为一张闪耀的守法普法金名片！
这份沉甸甸的成绩单上，亮点纷呈、特色明显、硕果累累：嘉兴市成功创建第二批全国法治政府建设示范市和第三批全国示范项目；市司法局蝉联全国普法工作先进单位，和市委宣传部、市生态环境局等6部门（单位）共同获评“八五”普法中期表现突出单位；“中国红船法治文化园”跻身第三批全国法治宣传教育基地；“法律明白人”培育“星火工程”做法和成效两次受邀在全国性会议上交流经验，成为司法部官微和《司法所工作》期刊推广的典型样本，近日入选国家标准化管理委员会和司法部2025年度国家标准化试点（司法行政领域）项目，为全省司法行政机关唯一入选。指导嘉善县成功申报首批全国守法普法示范市（县、区），已获司法部命名公示。
截至目前，全市已建成全国“民主法治示范村（社区）”27个，省级“民主法治村（社区）”526个，建成率达48%，连续5年位居全省第一，2025年新推荐5个村（社区）创建全国“民主法治示范村（社区）”；精心打造5条“法治+文旅（共富）”主题融合发展乡村振兴法治示范带（路），规范培育4万余名扎根基层的“法律明白人”，成为基层依法治理的“普法好帮手、治理多面手”。
数据见证成效，民心彰显温度。2023年嘉兴市“八五”普法中期评估显示，公众对法治宣传工作满意度达82分，对法治环境建设满意度为86.1分，公民遇事找法占比85.8%，较“七五”末实现显著提升。2024年，嘉兴在全省率先开展“三支队伍”公民法治素养分类测评，平均得分86.31分，位居全省前列，法治已深深根植于嘉禾大地，尊法、学法、守法和用法，成为广大群众的普遍共识。
多维发力 构建普法依法治理新格局
法治兴则国家兴。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。“八五”普法以来，嘉兴市始终将普法责任制落实作为“牛鼻子”工程，以制度建设为根基、以协同联动为支撑，打破“部门独唱”格局，奏响社会大普法“合唱曲”。
道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。嘉兴全面落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制，建立健全普法责任清单、联席会议、评估验收等一系列制度规范，推动法律实施与普法宣传深度融合。五年来，全市年均发布“以案释法”案例100余个，用身边事教育身边人，让法律条文变得可感可知。2023年，嘉兴司法行政普法业务条线13个案例被司法部录用，案例信息录用数位居全省第一。
全域协同激活普法合力。嘉兴构建起“制度保障、主体拓展、督导闭环”的全域协同体系，将普法责任主体从27家拓展至95家，覆盖经济、民生、治理全领域，建立“清单制定—过程督导—效果评估”闭环管理。创新开展年度履职评议会、“12·4”普法“交卷时刻”展评晾晒等活动，在2024年“12·4”国家宪法日暨“法助营商”嘉兴在行动法治宣传活动中，市教育局、市公安局、市住建局等20家单位现场展示优化营商环境普法成果；市普法办还邀请基层代表、“两代表一委员”现场打分，让普法从“软任务”变为“硬约束”和“特色展”。2025年市统计局在中南大厦北厅建立普法宣传阵地长期开展统计法宣传，与此同时，由市、经开区自然资源规划局联动打造的姚家荡临街普法小公园长期宣传部门法规，也深受群众欢迎。
内容升级让法治传播有温度。嘉兴将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习和党校干部教育培训的重要内容，深入开展习近平法治思想“八进”活动，各地、各领域涌现出一批将习近平法治思想融入基层、融入实践的生动范例。桐乡“三治融合”基层社会治理模式实践、海宁“西山社区治理经验”入选全省范例。依托“法治阳光”“红船小讲解”等宣讲队伍，让党的创新法治理论飞入寻常百姓家。连续多年举办“学党章、守纪律、讲规矩”有奖知识竞赛，推动尊规守纪意识深入人心。在宪法宣传方面，每年12月“宪法宣传周”“宪法与浙江”主题宣传月期间，全市各地各部门联动开展主题活动，奏响宪法宣传“大合唱”；在民法典宣传方面，连续5年举办宣传月活动，打造秀洲区洪合镇“民法典暖心小镇”、嘉善县“法治的味道有点甜”歌斐颂巧克力小镇，通过“法治年糕板”“法治巧克力”“法治剪纸”等沉浸式体验活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里。
“以前觉得法律离我们很远，现在才发现，民法典就在柴米油盐里，法治保障就在日常生活中。”一名参与民法典宣传月普法集市互动活动的村民感慨道。
精准赋能 分层施策提升普法质效
营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，引导人民群众增强法治观念，合理合法表达利益诉求，依法化解矛盾纠纷、维护自身合法权益。嘉兴全面贯彻落实党的二十届三中全会关于“改进法治宣传教育”部署要求，通过数智赋能提升普法质效。针对不同群体法治需求，嘉兴实施“精准滴灌”工程，结合数智技术创新，让普法效能实现最大化。
领导干部等“关键少数”带头学法考法用法。不断完善领导干部学法用法考评机制，以“头雁效应”激发“群雁活力”。出台《关于进一步加强领导干部和公务员学法用法工作的意见》，建立任前考法、年度述法、常务会议会前学法等制度，2021年以来市政府常务会议会前学法58次。每年开展公务员学法考试，通过率99.5%以上，将宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入培训和考核内容，推动国家工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。坚持开展非人大任命领导干部法律知识考试工作，由市委组织部、市司法局统一命题、统一组织，考试成绩报组织部备案。每年组织对市直有关部门及各镇（街道）行政执法人员进行执法资格考试，广大干部依法行政意识不断增强，依法行政能力显著提升。
尊法学法筑牢青少年根基。青少年是国家的未来和民族的希望，把青少年作为法治宣传教育的重点，符合法治建设规律。近年来，嘉兴以“扣好人生第一粒扣子”为目标，实施“法育青蓝”未成年人保护专项行动，构建政府与社会协同发力的青少年普法格局。连续两年开展“红船少年说法治”主题活动，全省首创“宪法少年”培育工程覆盖10万余名青少年；将真实案例改编为法治公益视频，巡映2184场吸引近30万人次观看；深化“法治第一课”普法品牌建设，优化工作机制实现全市330所中小学法治副校长配备全覆盖，油车港镇司法所所长殷汉等6人工作事迹上榜全省第一批中小学法治副校长履职好故事。打造以“宪法少年”“浙里花开·彩虹桥”“小葵花成长计划”等为代表的一系列法治教育品牌项目，推动青少年普法工作“要我学”向“我要学”转变。
学法守法护航企业发展。针对企业法治需求，嘉兴开展“法治体检”活动5000余次，浙江某光伏企业通过体检发现合同漏洞，避免经济损失300余万元；编发《企业法律风险防范30招》，针对毛衫企业常见的知识产权侵权问题，秀洲区司法局联合洪合镇开展专题培训，帮助120余家企业建立风险防范管理体系。2024年，司法行政部门联合11家涉企部门实施企业法务人员法治素养提升工程，在全省率先成立企业法务联盟，2025年举办首届法治素养提升技能竞赛，提升企业法务人员预防和化解企业涉法风险能力。
数智赋能创新普法模式。“打开‘嘉兴数智普法人’程序，输入问题就能得到‘法小云’的实时解答，还能自己制作普法短视频，太方便了！”这是嘉兴市民对智慧普法平台的由衷称赞。近年来，嘉兴依托“乌镇之光”超算中心，运用大数据建模、数字人技术开发“嘉兴数智普法人”程序，通过三维真人形象“法小云”提供24小时人工智能互动答疑，已解答群众咨询12万余次。实施“精准普法一件事”全域覆盖工程，打通多部门系统，每天精准推送普法视频2万人次。嘉兴“数智普法人”在2023年全国政法智能化建设技术装备及成果展上进行展示，并在2024年世界互联网大会乌镇峰会上进行宣传推荐。
“法者，治之端也。”法治意识和法治素养的形成绝非一朝一夕之功，需要通过日常的法治宣传教育涵养熏陶，嘉兴通过从“全域覆盖”到“精准滴灌”的分层培育，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
文化铸魂 品牌引领厚植法治根基
嘉兴深度挖掘地域文化中的法治元素，以文化人、以法润心，推动法治文化与基层治理深度融合，让法治精神融入城市血脉。
“红色+法治”彰显特色。嘉兴印发《关于进一步加强社会主义法治文化建设的实施方案》，重点培育“红色+法治”文化品牌。2021年改造升级“中国红船法治文化园”，接待参观群众超50万人次，同时入选全国红色法治宣传教育基地经典案例《红色印记》一书；串联南湖革命纪念馆、沈钧儒故居等资源开发“红色法治研学路线”，上海、杭州等地200余所学校组织师生参与研学，让红色法治精神代代相传。在长三角一体化示范区建设中，嘉兴牵头出台法治文化协同建设工作机制，联合举办法治文化艺术节，发布《长三角法治文化阵地地图》，打造嘉善县姚庄镇“桃源渔歌 最美香湖”法助共富示范路，推动跨域法治文化深度融合。
本土文化“井喷”传播。嘉兴将法治元素融入地方民俗、非遗传承，培育出秀洲农民画、海宁皮影戏、海盐“三毛学法”等一批特色法治文化IP。秀洲区农民画家朱月祥创作的《民法典在身边》系列画作，通过生动的农耕场景解读法律条文，在全国法治动漫微视频大赛中获奖；海宁皮影戏团编排《学法守法好公民》剧目，走进乡村巡演100余场，老艺人王钱松说：“用老手艺讲新法治，老百姓听得懂、喜欢看。”
阵地建设形成矩阵体系。目前，嘉兴已建成国家级法治宣传教育基地2个、省级基地43个，省市县三级公民法治素养观测点104个，形成覆盖城乡的法治文化阵地网络。邀请舞蹈家朱洁静、歌唱家钟丽燕等嘉兴籍知名人士担任公益普法形象大使，拍摄宣传视频、设置来电彩铃；与市新闻传媒中心联合制作“普法宝与冬雨普法”系列微动漫62期，让法治文化在潜移默化中浸润人心。录制“智慧普法·云微课”30期，持续加强治安管理处罚法、反有组织犯罪法，以及预防电信诈骗、道路交通、消防安全和安全生产等领域的宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪，推动将“尊宪守法、依法信访”写进全市各地村规民约。围绕服务保障世界互联网大会乌镇峰会等主题赛（会）事活动开展普法宣传，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
基层治理法治赋能见效。嘉兴坚持普法与依法治理相结合，推动基层治理从“试点探索”向“全域示范”跨越。健全党建引领、“三治融合”的基层社会治理体系，通过加强“法治带头人”“法律明白人”和“学法用法示范户”培育，提升基层依法治理能力，全市市级以上“民主法治村（社区）”建成率达83%，位居全省第一。
改革与法治如鸟之两翼、车之两轮。未来，嘉兴将以更高标准擦亮法治金名片，让法治成为红船旁最鲜亮的底色，为共同富裕典范城市建设提供坚实法治保障！