■李舟
近年来，南湖区政协深入探索红船精神赋能基层政协协商能力提升的实践路径，创新搭建基层政协协商能力指数模型，充分发挥专门协商机构作用，为经济社会高质量发展贡献政协智慧和力量。
一、红船精神引领基层政协工作高质量发展的现实意义
今年是红船精神提出20年，作为“红船旁的政协”，南湖区政协始终牢记政治使命，把践行红船精神作为推动政协工作高质量发展的精神动力，不断深化红船精神的内涵理解，将其融入协商实践的全过程，推动政协协商能力的全面提升。一是以“首创精神”驱动协商制度创新。南湖区政协不断创新协商机制流程，打破固有模式，积极探索“政企协商会”“码上商”等“线上+线下”融合的协商新路径，全面优化协商流程设计，有效提升协商效率与覆盖面，形成了更具包容性和适应性的基层协商民主实践模式。二是以“奋斗精神”拓展协商深度广度。深化委员会客厅、委员工作室和社情民意信息联系点等平台建设，通过深入一线调研、持续跟踪问效，推动协商议题从“被动响应”向“主动谋划”转变，聚焦民生痛点、发展堵点，精准设置协商议题，切实增强建言资政的前瞻性与实效性，使协商成果真正转化为推动发展的实际动力。三是以“奉献精神”推进协商成果转化。牢固树立以人民为中心的履职导向，依托民生议事堂、“微协商”等载体，畅通基层民意表达渠道“最后一公里”，及时解决群众的操心事、烦心事，让群众在协商中切实感受到温暖和关怀，有效提升了协商成果的转化率和群众满意度。
二、红船精神赋能基层政协协商能力提升的南湖实践
在红船精神的引领下，南湖区政协坚持首创精神、明确奋斗目标、发扬奉献精神，扎实提升协商工作水平，探索形成了一批具有南湖辨识度的实践场景。
一是以“首创精神”赋能，创新特色协商制度。将首创精神融入协商机制设计，创新打造“政企协商会”，在全省率先建立完善政企协商机制，创新出台《南湖区建立健全政企协商机制的实施办法》，广布触角建立31家营商环境暨高质量发展观测点，聘请政协委员、企业家担任观察员，反映企业声音与诉求。去年以来，先后开展了8场“政企协商会”，收集意见建议60余条，针对企业反映的难点问题，及时交办督促、闭环解决，该项工作还得到了省政协经济委的充分肯定。
二是以“奋斗精神”赋能，推动协商更加深入。通过“书香政协”、“委员讲堂”、专题培训等载体，进一步提升奋斗意识，引导政协委员和各界人士围绕基层关注的“急难愁盼”问题开展协商调研、民主监督等活动。持续推进“涉企行政执法”民主监督工作，创新建立“规范涉企执法”民主监督长效机制，聘请律师、企业家等具有专业背景的10名政协委员担任民主监督员，及时破解联合执法、信息共享等涉企执法领域的体制机制难题，相关做法经验被人民政协网、省委改革办《竞跑者》、《浙江法治报》等宣传报道。
三是以“奉献精神”赋能，厚植协商为民情怀。切实将奉献精神融入协商实践，支持和鼓励政协委员主动深入基层一线，通过走访调研、座谈交流等形式精准掌握群众诉求，切实解决群众“急难愁盼”问题。在收集反馈社情民意方面，南湖区政协不断做强“社情民意直通车”品牌，通过全面整合履职平台，将社情民意联系点与民生议事堂、委员工作室以及委员会客厅等特色载体贯通融合，确保民生问题得到快速响应和完善处理，切实反映和解决了惠企政策兑现、燃气工程保障等一批民生问题。
三、创新构建基层政协协商能力指数模型
通过梳理红船精神赋能基层政协协商能力提升的南湖经验，南湖区政协探索制定了基层政协协商能力指数评价表，共分为创新指数、奋斗指数、奉献指数3个一级指标和10项二级指标，每项10分，总分100分，推动协商成果从定性评价向定量与定性相结合的科学评价转变，推动基层政协履职更加精准高效。
一是创新指数方面。精准选好议题，围绕党和国家重大方针政策、社会关注热点、群众切身利益等实际问题，聚焦发展新质生产力等重要方向以及政协自身工作要求的其他问题，通过召开专题会议、座谈会等形式，广泛听取各方意见，确保议题精准聚焦时代所需、群众所盼，提升协商靶向性。统筹协调规划，提前制定全年协商议题，围绕协商议题制定具有针对性、可操作性的工作方案，通过印发年度协商计划，明确责任分工和时间节点，实现协商工作全程闭环，确保协商活动推进有序、落实有力。做好前期准备，结合实地调研、查阅文献等方式，系统收集相关法律政策等最新材料，详细了解基本情况，深入分析问题背景与政策依据，形成翔实的调研协商预案，为协商活动的高效开展奠定坚实基础。
二是奋斗指数方面。强化调查研究，坚持问题导向，采取问卷调查、实地走访、专题座谈等多元方式，组织委员深入基层一线开展蹲点式、跟踪式调研，掌握第一手资料，确保建言献策基于实情、反映民意；全面了解情况，找准问题症结，形成调研报告，做到问题分析透彻、对策建议切实可行。高效开展协商，提前确定发言人员，确保发言内容直奔主题、言简意赅、时间得当，确保协商会议组织严密、程序规范；注重互动交流，通过网络议政、远程协商等创新形式，组织各利益相关方深度互动与观点碰撞，推动讨论更加广泛深入。广泛形成共识，加强思想政治引领，通过民主协商、表决或会签程序，把分散意见转化为可操作、可量化的共识纪要或方案，推动各方在重大议题上达成思想共识、行动共识和成果共识，形成共同价值认同。
三是奉献指数方面。及时梳理协商过程中各方提出的意见建议，整合形成条理清晰、逻辑严密、数据翔实、分析透彻、建议可行的协商报告，突出针对性和可操作性，及时反馈参会人员，并通过整理形成社情民意信息或工作专报等形式报送职能部门处理。制定政协协商成果落实反馈制度，建立“跟踪办理—结果反馈—委员评价—群众测评”闭环机制，明确责任单位和办理时限，对协商成果采纳、落实情况实行台账管理，督促承办单位高效办结、及时反馈。通过定期组织委员开展“回头看”、民主监督等方式，全程跟踪建议承办单位的办理进度，对于推进不力的，要联动纪委监委等部门及时介入纠偏，形成有效监督，确保每项建议落地有声。强化协商成果运用，以制度创新巩固协商成效，将实践中的有效做法上升为长效机制，推动相关合理的意见建议被吸收到法律法规、政策文件中，切实推动改进工作、解决疑难问题，真正把协商成果转化为发展实效与民生福祉。
南湖区政协将进一步以红船精神引领协商实践，将首创、奋斗、奉献精神融入协商全过程：将“首创精神”植入协商创新力，激发制度创新活力；以“奋斗精神”锻造协商执行力，激发履职内生动力；用“奉献精神”提升协商转化力，确保协商成果落地生根，切实将红船精神转化为提升协商质效的强大动力。
作者系南湖区政协办公室（研究室）主任