■彭伟
金秋十月，硕果盈枝。党的二十届四中全会胜利召开，为国家治理体系和治理能力现代化擘画了宏伟蓝图，也为新时代新征程的科技创新事业指明了前进方向、提供了根本遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》作出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”的战略部署。这既是对科技创新战略意义的明确定位，也是对全国地方实践路径的精准导航。作为中国革命红船起航地、长三角一体化发展重要节点的嘉兴，深入学习领会、全面贯彻落实全会精神，必须牢牢把握科技创新的时代使命，立足嘉兴实际，聚焦“企业主体、平台赋能、人才引育、生态优化”四个关键维度，奋力在科技创新的新赛道上跑出“嘉”速度、展现“兴”作为。
一、深刻领会全会精髓，把准科技创新“定盘星”
全会关于科技创新的论述，立意高远、内涵丰富，是我们立足嘉兴、谋划未来科技创新工作的逻辑起点和思想基础，更是指导我们当前和今后一个时期科技工作的行动纲领。其核心要义体现在：一是突出战略核心地位。全会将科技创新置于国家发展全局的核心位置，明确要求完善科技创新体制机制。这意味着科技创新是贯穿于现代化建设各方面、各层次的系统性工程，是驱动高质量发展、塑造国际竞争新优势的根本支撑。我们必须从战略高度充分认识科技创新的极端重要性，将其摆在嘉兴发展全局的突出位置。二是强调自立自强目标。“高水平科技自立自强”要求我们必须在关键核心技术领域实现自主可控，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。对于嘉兴而言，这既是挑战，更是机遇。我们必须聚焦优势产业和未来产业，在部分领域率先突破，为解决“卡脖子”难题贡献嘉兴力量。三是注重体系能力建设。“提升国家创新体系整体效能”强调了创新的系统性、整体性和协同性，需要政府、企业、高校、科研院所、金融机构等多元主体协同发力，构建起高效运转、充满活力的创新共同体。而嘉兴则必须摒弃零敲碎打、各自为战的旧思路，转向体系化、网络化的新范式、新架构。四是强化体制机制保障。实现科技创新的宏伟蓝图，离不开有效的体制机制保障，需要完善相关法律法规、政策体系和治理模式，破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，为创新活动松绑赋能。这要求我们在科技管理、成果转化、人才评价、要素配置等方面进行更深层次的改革和探索。
二、聚焦四大维度协同发力，打造嘉兴创新“强引擎”
对标全会的要求，结合嘉兴的资源禀赋和发展阶段，我们需要在企业、平台、人才、生态四个维度上精准施策、持续用力，构建起建设高水平创新型城市的“四梁八柱”。
（一）强化企业主体地位，激活技术创新“原动力”。全会强调强化企业科技创新主体地位。嘉兴应体系化推进科技型企业全生命周期培育，构建“企业培育+机构建设+技术攻关”的协同联动机制。一是梯度培育创新型企业集群。完善“微成长、小升高、高壮大”的科技企业梯次培育机制。深入开展“规上高新化、高企规模化”专项行动升级版，推动高新技术企业量质齐升。支持创新型领军企业牵头组建创新联合体，承担重大科技项目，打造具有全国乃至全球竞争力的“链主”企业。二是支持企业建设高水平研发机构。推进“无企业不研发”行动计划，开展市级研发中心“无感认定”“达标即准”，推动规上工业企业研发机构全覆盖及企业研发机构提能升级。支持龙头企业建设全球研发中心（总部型研发中心）。三是深入推动企业主导的产业融通创新。积极构建“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”的创新模式。强化企业在关键技术攻关上的话语权，支持企业牵头或参与市级重大（重点）科技项目攻关。推动行业龙头企业和科技领军企业牵头，联合高校院所、产业链上下游企业组建创新联合体，开展关键核心技术攻关。
（二）夯实平台赋能支撑，构筑资源集聚“强磁场”。全会要求优化配置创新资源，平台正是资源优化配置的关键节点。嘉兴科创平台则要坚持“为用而研、研而有用”价值导向，持续推动“创新载体+孵化平台+高新区”联动发展。一是加快创新载体提能增效。实施科创平台“伙伴计划”，与企业开展项目共研、平台共建、人才共用，实现平台与企业、产业链结对合作“全覆盖”。支持每个县（市、区）重点打造标志性平台。二是完善全市孵化体系。紧扣产业培育需求，推进差异化统筹布局，逐步形成“引育孵化+专业服务+金融投资”联合孵化模式，有效贯通“研发—验证—中试—产业化”全过程。建设一批概念验证中心、中试熟化基地和产业化园区，打通科技成果转化的“最后一公里”。三是打造高新区2.0版。坚持“又高又新”发展定位，以“优势产业集聚+重大科研平台+专业孵化机构”联动发展为路径，深耕主导产业集群、抢滩未来产业赛道、强化产业协同创新，促进高新区与科研机构、孵化平台联动适配、双向赋能。
（三）突出人才引育核心，打造智力资源“蓄水池”。全会对深入实施人才强国战略作出部署。嘉兴必须把人才资源开发放在最优先位置，积极构建市县联动、全域统筹的服务体系，打造长三角人才集聚新高地。一是推进教育科技人才一体改革发展。坚持以解决高质量科技供给为核心，重点实施教育科技人才一体规划、一体考核、一体配置资源、一体制定政策，着力深化“双认”“双聘”等改革，推进人才有序流动；建立产业导向的绩效考核机制，推进产教协同发展。二是构建多元化的人才培养体系。深化与国内外知名高校的合作，支持在嘉高校优化学科布局，加强基础学科和交叉学科建设，培养更多适应未来产业需求的创新型、复合型人才。实施青年科技人才培育专项，为他们提供挑大梁、当主角的舞台，支持其在科研黄金期脱颖而出。三是营造优质人才发展环境。实施重大人才工程，注重发挥重大赛会、机构组织的市场化引才作用，打造长三角科技人才高地。用好国家外国人才服务保障综合配套改革试点地区红利，建设长三角特色的外国高端人才创新集聚区。建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，在落户安居、子女教育、医疗保障等方面提供更精准、更贴心的服务。
（四）优化完善创新生态，培植万物生长“沃土”。全会强调提升创新体系整体效能，其落脚点就是营造国际一流、公平竞争的创新环境。嘉兴应着力推进创新资源优化配置，完善全市域创新政策体系，积极构建具有嘉兴特色的创新生态体系。一是深化科技体制机制改革。加快政府科技管理职能转变，认真抓战略、抓规划、抓政策、抓服务。制定科技创新政策，赋予科研单位和科研人员更大的自主权，改革科技成果产权制度，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，激发科研人员转化成果的积极性。二是强化科技金融深度融合。构建覆盖科技创新全周期的金融支持体系。发挥好政府产业基金的引导和撬动作用，大力发展创业投资、股权投资。鼓励银行机构开展科技信贷特色服务，推广知识产权质押融资、投贷联动、科技保险等工作。三是加强知识产权保护和运用。实行严格的知识产权保护制度，完善行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律相结合的知识产权保护体系。引导企业建立完善知识产权管理体系，提升知识产权运营能力，将知识产权优势转化为市场竞争优势。四是营造崇尚创新的文化氛围。大力宣传科技创新先进典型和事迹，举办科技活动周、“创·在嘉兴”等活动，提高全民科学素养。营造敢于冒险、勇于试错、宽容失败的社会氛围。推动创新文化、企业家精神和工匠精神相融合，形成全社会理解创新、支持创新、参与创新的生动局面。
三、以红船起航地的使命担当，书写嘉兴科技创新新篇章
潮起东方，万象更新。党的二十届四中全会为我们吹响了向科技强国进军的冲锋号。站在新的历史起点上，嘉兴作为红船起航地，更应秉持开天辟地、敢为人先的首创精神，将学习贯彻全会精神转化为推动科技创新的强大动力和生动实践。我们要以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，持续做强企业主体、做优平台赋能、做实人才引育、做活创新生态，全面建设高水平创新型城市，为浙江建设共同富裕示范区、为国家实现高水平科技自立自强贡献磅礴的“嘉”力量。
作者系嘉兴市科学技术局新质生产力促进中心主任