秀洲应急模拟庭审 为执法“找茬”“提质”

　　■记者 蒋彧淼 通讯员 潘 悦 许志明 徐金碟

　　本报讯 “现在宣布开庭！”昨天下午，随着法槌清脆落下，一场围绕“未经审批实施有限空间作业”行政处罚的模拟庭审，在秀洲区人民法院王江泾人民法庭拉开帷幕。这场由秀洲区应急管理局精心组织的模拟庭审，以真实执法案例为蓝本，通过沉浸式庭审演练，让执法人员在“实战”中锤炼法治素养，筑牢依法行政根基。

　　此次模拟庭审聚焦去年的一起真实执法案例：区应急管理局执法人员在秀洲区某厂区检查时，发现嘉兴市某科技公司受委托开展污水池清淤作业，现场未能提供有限空间作业审批手续。执法部门随后依据《工贸企业有限空间作业安全规定》，对该公司及其相关负责人作出罚款等行政处罚，双方因对处罚决定存有异议而产生争议。

　　庭审现场，扮演原告的企业方代理人火力全开，围绕争议焦点展开陈述：认为案涉污水池长期停用且顶部完全敞开，通风顺畅，不符合“有限空间”封闭或部分封闭的定义；企业经营范围属于环保科技领域，并非《工贸企业有限空间作业安全规定》明确列举的监管行业，不应成为处罚主体。

　　“污水池属于《工贸企业有限空间重点监管目录》明确列出的公辅设备设施，无须第三方认证即可认定为有限空间。”扮演被告的区应急管理局执法人员从容答辩，并出示案件延期审批表、执法记录等证据，强调处罚程序合法合规。答辩方明确，环保行业虽未被列入监管行业列举范围，但根据相关规定，属于类似事项的延伸监管范畴；处罚期限延长已履行合法审批手续，未超出最长期限；执法人员现场已出示证件，有执法记录佐证。

　　双方围绕“处罚程序是否合法、处罚主体是否适格、事实认定是否充分”三大焦点展开激烈辩论，举证质证环环相扣，法庭询问直击要害，完整还原了行政诉讼庭审的严谨流程。观摩席上，来自全区应急管理系统的执法人员认真记录，沉浸式感受庭审氛围。

　　“这次站在被告席上，才真切感受到程序合规和证据链完整的重要性。”参与模拟庭审的执法人员小胡深有感触，这场演练让他深刻认识到，执法不仅要合法，更要“有理有据、程序严密”。

　　区应急管理局党委副书记、副局长周厦表示，选取这起典型案例开展模拟庭审，正是因为有限空间作业安全风险高、执法争议点多，能精准戳中执法实践中的痛点难点，“通过‘角色扮演+实战推演’的方式，让执法人员既当‘执法者’又当‘被执法者’，比单纯的法规培训更具冲击力和实效性。”

　　区司法局相关科室人员全程观摩并点评，认为这场模拟庭审紧贴执法实际，展现了执法部门的专业素养，“这种实战化练兵能帮助执法人员提前预判争议风险，对规范执法行为、降低行政争议具有重要意义。”

　　据了解，此次模拟庭审是区应急管理局落实《加强应急管理法治监督工作的指导意见（试行）》的具体举措。下一步，秀洲区将总结提炼案例中的执法经验和问题指引，通过专题培训、案例研讨等形式扩大学习成效，构建模拟庭审常态化练兵模式，同时加大普法宣传力度，向企业普及包括有限空间作业在内的各类安全知识，推动形成“执法依法、企业守法、群众懂法”的良好法治环境。