以政府“小投入”撬动社会“大资本”

　　■本报评论记者 汪 莹

　　党的二十届四中全会将“扩大有效投资”作为构建新发展格局的核心抓手之一，明确提出发挥政府投资基金引导带动作用，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。截至今年9月底，嘉兴全市各级政府投资基金投资项目1242个，项目总投资2279.18亿元，撬动社会资本投资2349.82亿元，有效助推平湖千顾汽车、嘉善致瞻科技、嘉兴经开区芯诣电子等一批新质生产力项目落地。

　　政府投资基金是由政府牵头出资设立，汇集金融机构和社会资本共同参与，扶持特定阶段、行业、区域目标的引导性投资基金。作为投资体制改革和财税体制改革不断深入的重要成果，近年来，从中央到地方，越来越多财政性资金从“大投入”转变为“大撬动”，以政府投资基金的方式，遵循市场逻辑、用好市场杠杆，带动社会投资。调查显示，八成政府投资基金放大倍数大于4倍，已经成为各地壮大产业、支持创新、招商引资的“标配”甚至“赛道”。

　　在取得显著成效的同时，政府投资基金也面临着“成长的烦恼”。一些地方认识不清，将政府投资基金等同于财政补贴，市场化程度不高、投资效率低下；一些地方盲目跟风，基金数量过多、项目数量过少，让钱“趴”在账上睡大觉；一些地方重复建设，投资领域同质、投资规模过小，导致资源分散，难以形成合力……凡此种种，影响了政府投资基金的高效运行，导致其对社会资本吸引力不强。

　　政府投资基金的核心优势在于强大的引导性。它宛如一根有力的“杠杆”，撬动着社会资本广泛参与，为高质量发展注入澎湃动能。发挥好这种“四两拨千斤”的杠杆效应，就要防止重复投资和无序竞争，把政府投资基金的“好钢”用在支持科技创新、产业升级的关键处。在这方面，嘉兴的做法可圈可点。首先，发挥“首投效应”。这几年，从汉朔科技成功上市、蓝箭航天火箭顺利“升天”到立昂东芯打破技术壁垒、天通瑞宏突破“卡脖子”难题，众多新质生产力项目在嘉兴“从0到1”“从1到100”“从100到N”的背后，政府投资基金的“首投效应”功不可没，有力带动了一批社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。其次，推动机制创新。确保投资项目优中选优，嘉兴不断完善“省级把控方向、市级投资研判、县市区推荐项目”的联动机制，紧扣“315”科技创新体系和“135N”产业体系新格局建设需求，让资金投向更符合嘉兴产业发展脉络，有效助力新能源汽车等产业集群加速崛起。最后，强化法治保障。今年7月，嘉兴出台全国首部科创金融专项法规，对政府投资基金的运作管理作出明确规定，确保其沿着市场化、法治化、专业化的方向规范运作。

　　激发民间投资活力，增强投资增长动力，政府投资基金是火车头，是压舱石。不断深化相关领域改革，持续优化资金布局，提升管理效能，更好地发挥政府投资基金方向引领和资金集聚效应，我们定能以政府“小投入”撬动社会“大资本”，以更大规模的有效投资为创新赋能、为产业蓄力、为城市添彩、为百姓造福，为嘉兴“十五五”经济社会高质量发展下好投资“先手棋”。