■记者 张 萌 图片由受访者提供
自新一轮国企改革启动以来，秀洲区以刀刃向内的勇气、系统谋划的智慧，推动区属国企在市场化转型的浪潮中劈波斩浪。从顶层设计的精准擘画到基层实践的生动探索，从集团重组的“瘦身强体”到存量资产的“点石成金”，从人才队伍的活力迸发到考核机制的精准赋能，秀洲区国资国企正以全方位、深层次的改革实践，书写着国有资本和国有企业做强做优做大的时代答卷。
顶层设计
锚定方向凝聚改革向心力
国企改革，方向是关键，共识是基础。秀洲区深刻认识到，区属国企作为区域经济发展的“压舱石”和“主力军”，其市场化转型不仅关乎企业自身活力，更直接影响全区经济社会高质量发展大局。为此，秀洲区多次召开专题研讨会，明确转型方向。“改革不能靠‘一刀切’，也不能凭‘拍脑袋’，必须摸清家底、找准症结，才能让每一项举措都落地见效。”秀洲区国资办相关负责人表示，通过多轮调研座谈，全区上下逐步凝聚起“转型是必由之路、创新是核心动力”的改革共识，为后续工作开展奠定了坚实的思想基础。
秀洲区明确了国企市场化转型的核心思路，聚焦国企市场主体地位，让企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的市场竞争主体；聚焦国企主责主业，避免“大而全”“小而散”，集中资源做强核心业务；聚焦资产运营与资本投资，实现从“管资产”向“管资本”转变，提升资产运营效率和资本增值能力。同时，以“N”个竞争类子公司为重要载体，推动其实现市场化、专业化经营，形成主业突出、多元协同、富有活力的国企发展新格局。
“以前企业业务跨度大、关联度低，看似‘多点开花’，实则‘力量分散’，很难形成核心竞争力。”提及改革前的状况，秀宏集团负责人说道。针对这一问题，秀洲区按照功能类、竞争类的企业分类标准，为每家区属国企精准“画像”，逐级明确类别与主责主业，让企业“知道该干什么、该往哪儿走”。
秀宏集团作为秀洲区老牌国资公司，转型方向涵盖城市物业、文旅、养老殡葬、农副产品配送、资源再生利用等多个领域，聚焦现代服务业、农业生态环保、资产经营管理三大核心板块，成为综合性城市服务运营商；高新集团则深耕新能源、工业物业等赛道，助力区域产业转型升级；城投集团专注建筑业及配套业务、建材贸易，为城市建设提供坚实支撑；交投集团以综合物流、交通建材贸易为核心，畅通区域交通物流网络；科创人才集团聚焦科创产业投资、人力资源服务、信息化建设，为区域创新发展注入智力动能。
分类明晰的主业定位，让各家国企摆脱了“同质化竞争”“盲目扩张”的困境，转而集中资源深耕细分领域。
以高新集团为例，该集团坚持“项目为王”理念，通过打出招商引资“组合拳”为区域高质量发展注入强劲动能：今年初以来，集团加速推进8个高端产业载体项目建设，总面积达105.2万平方米，同步签约12个招商项目，其中包含3个超亿美元项目和1个总投资超10亿元项目；依托嘉兴国家高新区光伏产业集群优势深化绿色转型，建成7个分布式光伏项目、32个充电桩设施及1个储能容量4.9MW/9.8MWH的储能项目，完成投资约5500万元培育能源新质生产力；在国资物业整合中突破传统模式，通过与专业物业公司合作组建品质提升团队，强化设施维保、清洁安保等环节成本管控，2025年前三季度实现营业收入约2500万元；同时坚持“以投带引”构建产业生态圈，依托基金矩阵实体化运作完成投资4.2亿元，推动汉朔科技、七牛云科技等企业成功上市，数字经济产业集聚效应持续显现。
科创人才集团做精服务，构筑人才集聚平台。该集团统筹运营全区人才配建房，首批95套人才配建房已改造完成，实现“拎包入住”。推出“政企双线推介”机制，邀请区级机关部门、区内重点企业、高校赴人才配建房实地考察，促成瑞欧纳米、嘉兴南湖机场等企业批量租赁，目前已出租45套，出租率47%，力争年底达到70%以上。上线人才综合服务平台，为全区各类人才提供多种服务，实现VR看房、在线申请、用户管理等全流程线上服务。
“主业明确后，我们不再‘眉毛胡子一把抓’，而是集中精力做深做透核心业务。”科创人才集团负责人表示，“接下来，我们还将启动人才社区建设，打造成集科研办公、商业配套于一体的高端人才社区。”
重组赋能
瘦身强体激活内生动力
如果说明晰主业是“定向”，那么优化重组就是“聚力”。秀洲区按照“功能定位相对清晰、主责主业相对突出、产业板块相对集中”的原则，灵活运用划转、整并、调整等多种方式，大力推进区属国企优化重组，实施“瘦身强体”专项行动，将管理层级严格控制在4级以内，有效解决了过去部分国企存在的业务布局分散、同业竞争、资源重复配置等问题。
秀宏集团相关负责人坦言，作为一家综合性国有独资公司，改革前秀宏集团存量业务繁多且复杂，下设部门和子公司数量较多，管理链条过长，一定程度上影响了决策效率和运营活力。
为破解这一难题，秀宏集团根据秀洲区构建“1+5+N”国资运行体系的要求，通过优化重组，组建了4个主业鲜明、分工明确的一级子公司，将分散在各个业务板块的资源进行整合集中，让每个子公司都专注于特定领域的市场化运营。“重组后，责任更明确、流程更顺畅、效率更高效。”秀宏集团负责人表示。
重组不仅是“物理整合”，更是“化学融合”。在优化组织架构的同时，秀洲区同步推进国企内部治理结构完善。秀宏集团按照国企改革要求，启动清廉合规管理体系项目建设，制定《进一步改进工作作风的实施方案》，采用“五治理五倡导”等手段，引导干部职工主动担当作为；出台《子公司管理办法（试行）》及《集团授权下属竞争类子公司管理事项清单》，涵盖经营管理、重大事项决策和报告等关键领域，既保障了集团的统筹管控，也赋予了子公司充分的经营自主权，让企业在市场化竞争中更具灵活性和主动性。
盘活资产
加强用工管理队伍建设
国有资产是国企发展的重要基础，如何让沉睡的存量资产“活起来”“动起来”，成为秀洲区国企市场化转型的关键课题。为此，秀洲区出台《进一步规范经营性资产管理的意见（试行）》，构建了“统一管理、集中运营、精准盘活”的存量资产盘活体系，为国企市场化转型注入“真金白银”的动力。
在统一管理方面，秀洲区明确嘉秀集团作为全区经营性资产的统一管理主体，全面负责区、镇级经营性资产的统筹运营，强化对资产租赁、处置、投资等重大事项的审批备案，实现了经营性资产“一个口子管理、一个平台运营”。
为提升资产运营效率，秀洲区还上线了资产集中运营平台系统，实现经营性资产全量上线、应入尽入。在此基础上，秀洲区开展存量经营性资产盘活利用专项行动，由区国资办牵头会同嘉秀集团深入乡镇调研走访，全面掌握乡镇经营性资产管理现状，针对不同类型的存量资产制定差异化盘活方案。
除了盘活闲置资产外，秀洲区始终把规范用工管理放在重要位置，通过构建“分类管控、动态调节”的用工管理体系，全面激发企业活力。对于功能类国企，着力强化编制刚性约束，实行员额和招聘计划的审批管理，严控内设机构、人员编制及中层职数，从源头确保队伍精干高效。对于竞争类国企，则更注重市场化导向，通过对其运营方案、薪酬办法等实行审批备案管理，规范其用工规模与招聘流程，严控人员超经营需求过快增长。这套分类施策的组合拳，确保了全区国企用工的合理性与高效性。
同时，推动健全功能类人员到竞争类国企内部交流机制，指导完善交流工作制度。鼓励区属国企通过竞争性选拔、推优选拔、平职交流等方式输送适配人才，为企业发展注入新鲜血液，激发企业内生活力。这种内部人才交流机制，有助于打破企业内部的人才壁垒，促进知识和经验的共享，提升企业整体竞争力。
从顶层设计的科学擘画到基层实践的勇毅探索，从主业聚焦的精准发力到重组赋能的活力迸发，从资产盘活的价值提升到人才兴企的智力支撑，秀洲区国企改革已迈出坚实步伐，区属国企正以崭新的面貌、强劲的活力，在市场化转型的道路上稳步前行。
2025年是国企改革深化提升的关键一年。秀洲区将继续坚守“保障引领、明晰主业、能力适配、积极稳妥”的原则，持续深化国企改革发展要求，进一步完善市场化经营机制，做强做精主责主业，加快推进重点项目建设，大力拓展产业板块延伸，持续提升产业竞争质能，积极谋划集团向产业化平台转型，切实抓好“降本增效”管理，推动区属国企实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。