■鲍柏青
中央网信办、国家发展改革委近日联合印发《政务领域人工智能大模型部署应用指引》。《指引》要求政务部门围绕政务服务、社会治理等工作中的共性、高频需求，结合实际选择典型场景进行人工智能大模型探索应用，同时特别提出要避免盲目追求技术领先、概念创新，避免重复建设、无效建设，避免未审先建、建而不管，避免强制使用、无效使用，避免数据多头采集、重复索要，切实防范数字形式主义。
将先进的人工智能技术深度嵌入政府治理体系，提升政务数字化、智能化水平，这既是网络强国战略落地转化的重要支点，也是顺应数智时代发展趋势，推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。
当前，各地各部门围绕人工智能赋能数字政府建设开展了一系列探索，在提高行政效率、提升服务体验和治理效能等方面取得初步实效，同时也面临着一些困境和问题。其中，数字政府建设中的形式主义和部门本位主义开始露头，盲目建设、重复建设等问题逐渐凸显，数字政府建设投入产出比较低、整体效能不高的问题亟待引起重视。《指引》特别提出要防范数字形式主义，可谓切中肯綮、正当其时。
一些部门在推进数字化转型过程中，单纯追求“有没有”，忽视“好不好用”，以完成上级考核任务、凸显数字化转型政绩为导向，片面追求建设平台数、用户注册数等可量化的显性指标，忽视数字化转型的内在规律和人民群众对数字政府的真正需求，导致建设方向出现了某些偏差，政务智能化进程中出现了分散建设、重复建设、盲目建设的弊病。一味追求技术进步而忽视切实需求，则很容易掉入“唯技术论”陷阱。比如，过度依赖智能填表，忽视了实地走访和总结反思；过度依赖AI公务员介入邻里纠纷、社区矛盾的解决，淡化了人与人之间的信任建立。其结果都会偏离基层治理“以人民为中心”的初衷。
政务智能化是个新事物，出现这样那样的问题不足为奇。人工智能作为政务服务的帮手，将越来越多地出现在我们身边，《指引》既精准切中了当前政务大模型应用的痛点和难点，又前瞻性谋划了未来发展的方向，既重视算法偏见与数据安全的难点，又将实际需求与智能技术精准匹配，强调重塑人机协同的治理模式。其核心目的，就是让每一位被服务者都能从这场技术与服务变革中获得实实在在的数字红利。
人工智能走进政务服务是一场深刻的变革，我们必须始终保持清醒头脑，确保技术真正服务于政务，防止形式主义歪风借人工智能“还魂”。如此，才能让人工智能在政务服务中既“精准解题”又“温情服务”，从而更好地满足公众对政务服务创新的期待。