按需开放应急车道 也是一种管理创新

　　■李英锋

　　据报道，今年国庆、中秋双节假期，江苏省高速公路的应急车道实行按需开放，当“应急车道临时开放”出现在道路情报板上时，过往车辆可驶入应急车道进行分流，以缓解交通拥堵。

　　应急车道又称生命通道，是高速公路、城市快速路等道路两侧设置的专用车道，供工程抢险、消防救援、医疗救护或民警执行紧急公务等处理应急事务的车辆使用。此外，在机动车发生交通事故、故障或司乘人员突发疾病等紧急情况下，也可临时停靠应急车道。应急车道性质特殊，有其专用功能，受法律保护。《道路交通安全法实施条例》明确，机动车在高速公路上行驶，不得有“非紧急情况时在应急车道行驶或者停车”等情形。

　　现实中，一些司机对应急车道的性质缺乏清晰的认知，在遭遇车辆拥堵、车流缓慢等情形时，便随意占用应急车道。这一行为逾越了法律边界，扰乱了交通秩序，有可能引发延误紧急救援、加剧道路拥堵、造成交通事故等负面后果。

　　而换一个角度看，车辆占用应急车道的行为高发，也反映出司乘人员对应急车道的功能以及相关部门的管理提出了更高的要求。江苏省多地公安、交通运输等部门面对随意占用应急车道的痼疾，没有一味封堵或处罚，而是启动应急车道智慧管控等措施，在道路出现拥堵趋势或者发生交通事故时，根据需要临时开放相关路段、点位的应急车道，对车辆进行分流、疏导，有效缓解了道路拥堵状况，也能充分释放应急车道的“应急”功能，相当于进一步挖掘了道路的通行潜力，提高了道路的通行效率。

　　在一些路段，相关部门使用无人机进行巡逻，并配合沿线智慧监控设备，对路况进行实时监测。基于实时监测信息选择开放应急车道，待相关情形消除后再关闭应急车道，会让应急车道临时管控措施更精准、更及时、更合理、更有效。

　　明者因时而变，知者随事而制。按需开放应急车道也是一种管理创新，可让拥堵变通畅，让无序变有序，让违法变合法，符合民众提升道路通行效率的需求，符合维护道路交通秩序的需求，也符合增强道路智慧监管能力的需求。按需开放应急车道是化解节假日民众出行堵点、难点、痛点的可行举措，具有复制推广价值，期待各地能够积极跟进借鉴，也希望立法机关或公安、交通运输等部门能通过修改法律、出台实施细则或法律解释等方式，对应急车道紧急使用情形和范围作出更加明确具体的规定，让各地各有关部门在法律轨道内开放应急车道，让民众在应急车道上合规通行、放心通行。