■记者 赵 晨 通讯员 王杭涛
“以前路过嘉海公路和马家浜路交叉口，电动车都得在摊位中间钻空当，现在路宽了，心里也亮堂了！”近日，家住秀洲区王店镇的陈师傅骑着电动车，顺畅地驶过曾经的堵点。如今，这里已是另一番景象，摊贩有序经营，居民从容选购，一派热闹又规整的景象。
这处位于王店镇城镇管理区以外的路口，曾是群众投诉的重点。今年初以来，秀洲区以“民情一本账”为核心抓手，构建“新官理旧账自上而下破难、‘民情一本账’自下而上解忧”的治理新格局，聚焦基层“啃不动”的疑难问题，通过区级提级办理（纳入区级“新官理旧账”问题库），让一批困扰群众多年的“老大难”有了新解法。截至今年8月底，全区8个需区级提级破难的民生问题，已有4个成功化解，用实实在在的成效温暖了民心。
问题“浮上来”
“基层的问题，光靠村社自己有时很难解决，必须通过区级层面统筹协调，才能打破部门壁垒、破解资源瓶颈。”秀洲区协调办相关负责人介绍，今年2月底，一场覆盖全区的疑难问题大排查正式启动。
“有的小区天然气不通，居民扛液化气罐爬楼；有的路段流动摊扎堆，环境乱、交通堵；还有的历史遗留纠纷，拖了好几年没解决。”王店镇社会治理办工作人员回忆，全镇梳理出5类待解难题，其中流动摊位管理问题因涉及多部门协同，被上报至区协调办申请提级破难。
经过2个多月的全面排摸与层层筛选，全区最终确定8类34个疑难复杂问题，其中8个因涉及跨部门协调、资金量大、历史遗留时间长等，被纳入区级提级破难清单。区协调办第一时间为每个问题量身定制解决方案，明确协调领导、包联机关部门和责任单位，建立“问题台账+进度表+责任人”机制，确保每个问题有人管、有人抓、有期限。
破难“干起来”
“以后终于不用扛液化气罐了！”想到明年就能在家用上液化天然气，家住王店镇镇西小区的李大爷充满期待。这个建成于2000年的老旧小区，因管网配套不完善，居民多年来一直使用瓶装液化气，不仅费用高，换罐时还要扛着气罐爬楼梯，老人和行动不便的居民更是苦不堪言。
今年3月，这个问题被纳入“民情一本账”区级提级破难清单后，区住建局作为包联部门，立即联合燃气公司、乡镇、社区召开协调会，现场勘查制定施工方案。经过几个月的努力，今年8月底，镇西小区的燃气改造工程正式开工，预计到明年春节，这个困扰镇西小区多年的“用气难”问题将得到有效解决。
同样迎来改变的还有嘉海公路和马家浜路交叉口。“以前交通部门管公路用地，综合执法管市政道路，遇到摊贩跨区域占道，我们得先打电话协调，等部门到齐了，摊贩早就跑了。”王店镇相关负责人回忆，权限不清晰是整治的最大“拦路虎”。
为此，成立以区交通运输局为牵头单位的联合攻坚小组，明晰职责清单，交通部门负责查处公路用地范围内的占道经营，综合执法部门聚焦市政道路区域，交警整治机动车违规停放，市场监管检查摊贩计量器具，每个部门对照清单“对号入座”，执法效率大幅提升。
“光靠堵不行，还得给摊贩找个归宿。”联合攻坚小组工作人员在走访中发现，不少摊贩是周边村民，靠摆摊补贴家用。于是，联合攻坚小组在马家浜路北侧找到一块闲置空地，建成便民交易点，划分30个固定摊位，还制定了《便民摊位临时安置处管理要求（试行）》，明确卫生清扫、经营时间等规范。
为防止问题反弹，攻坚小组还建立了闭环机制，在路口增设机非隔离护栏，从物理上压缩占道空间，并依托“数字城管”实时监控，发现摊贩聚集立即调度执法人员。
成效“显出来”
除了镇西小区天然气安装、王店镇流动摊管理，洪合镇乐福广场南侧辅道、新城街道亚厦风和苑小区西侧公共停车场也都有了积极的变化与效果。
“每个问题的解决，都不是一个部门的单打独斗，而是多部门协同作战的结果。”区协调办相关负责人表示，在解决这些问题的过程中，各牵头部门主动担当，包联单位积极配合，乡镇（街道）全力落实，形成了上下联动、左右协同的强大合力。
对于剩余的未化解问题，秀洲区已制定“一问题一方案”，明确时间节点和阶段性目标。区协调办将定期召开推进会，及时协调解决破难过程中遇到的新问题。同时，建立“回头看”机制，对已化解的问题进行定期回访，防止问题反弹，确保“民情一本账”工作取得长效。
“接下来，我们将继续深化‘民情一本账’工作机制，把群众的呼声变成掌声，把问题清单变成幸福账单，让区级提级破难成为解决民生问题的关键一招，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。”上述负责人说。