在长三角经济版图上，嘉兴素以民营经济活跃著称。这里不仅是大型企业的投资热土，更是无数个体经营者追逐梦想的起点。2025年8月，一个数字引人注目：全市个体工商户总量达55.89万户，同比增长3.66%，占市场主体总量的比重超过68%。这意味着，在嘉兴，每10个市场主体中，近7个是个体工商户。他们不仅是城市经济的“毛细血管”，更是承载就业、稳定民生、激发创新的重要基石。如何让这些“小个体”迸发出“大能量”？嘉兴的破题之法，在于一套由政府引导、市场主导、社会参与的全链条、精细化、赋能式的发展体系。
■撰文 周丽丽 张鸣辉
精准滴灌：从“单打独斗”到“产业链共生”
传统的个体工商户常常是市场浪潮中的“孤勇者”，抗风险能力弱，获取资源难。嘉兴的创新在于，主动为其构建“竞合关系”，推动“大企帮小店”专项行动落地生根。
龙头企业带着资金、技术、渠道“三件套”，与个体工商户结成“发展对子”。这不是简单的慈善，而是基于市场逻辑的“产业链共生”。“我们小作坊刚做龙骨的时候技术不达标，靠友邦的技术部门指导，现在技术已经成熟。”海盐佳炎装潢材料店负责人潘国明感慨道，作为浙江友邦集成吊顶股份有限公司结对帮扶的小店之一，该店不仅能够享受到来自“大企”的技术支持和房租减免，而且产品销售额也实现翻番，今年产值预计突破500万元。
这种模式超越了传统的帮扶，它让散落的“小店”融入了现代产业链和数字生态，实现了从“卖产品”到“卖品牌”“卖体验”的跃迁。海宁中国皮革城发挥其巨大的流量优势，帮扶产业带内500多家个体工商户打开直播销售渠道，2024年线上销售额突破200亿元。浙江网联毛衫汇科技股份有限公司则为761户毛衫“小店”搭建“数字化云仓供应链”，提供从直播培训到免费直播间的一站式服务，开播1500余场次，销售毛衫2000余款。
“帮助小店发展，也有利于进一步强健我们自身产业链的韧性，降低采购成本。企业可以把更多精力放在关键性物料的制作和研发上。”浙江友邦集成吊顶股份有限公司采购经理王敏峰表示。目前，全市累计有104家龙头企业与8125家小店成功结对，一种新型的市场竞合关系正在嘉兴形成。
授人以鱼，不如授人以渔。面对个体劳动者普遍存在的经营理念、技能水平瓶颈，嘉兴将“提升个体劳动者素质”作为增强其核心竞争力的关键。
2025年，嘉兴建成6家个体劳动者技能培训机构，开展14场技能竞赛，培训14151人次。在全省率先成立“个体工商户学校”，邀请行业专家授课，旨在变“凭感觉经营”为“凭本事吃饭”。连续24年举办“就业招聘服务月”活动，今年提供岗位12.12万个，达成意向协议11743份。这不仅为个体经济输送了新鲜血液，更将“增加一个就业”的民生理念常态化、机制化。
国际化交流平台的搭建，则为其融入更广阔市场奠定了基础。6月，嘉兴第7次组织小微企业代表赴中国（上海）国际技术进出口交易会参观学习，提供了技术、金融、产业链等多维度对接机会。“对我们帮助很大！”嘉兴市意昕自动化设备股份有限公司党支部书记高培林表示，会上，他与国内外多家高科技企业探讨关于更新自动化技术的相关事宜。
环境赋能：从“生存挑战”到“生态培育”
营商环境的优化，是个体经济茁壮成长的阳光雨露。嘉兴的行政部门正从“管理者”加速转向“服务者”。
一方面，行政服务效能持续提升。2025年初，嘉兴推出优化营商环境八大举措，聚焦于降低准入门槛、提升行政效率。其中，“企业名称转让登记”的改革颇具代表性——它让企业名称从“沉睡资产”变为可流动的要素，为创业者提供了更多元的选择。4月，首例企业名称转让登记的成功办理，标志着这项改革落地生根。
外资登记便利度的提升同样是亮点。“全程网办”的范围从港资企业扩展至外国自然人，公证文书的简化、在线验证的实现，使得跨境投资更加便捷。5月28日，首张外国自然人全程网办营业执照的发出，意味着嘉兴的开放之门开得更大，营商环境国际化水平持续提升。
另一方面，政策支持精准直达。“三进三问三解”助企开门红活动则是一场主动的“下沉”。全市出动干部1935人次，走访企业897户，收集问题325个，解决270个，建立了常态化的政企沟通机制，让政策的温度直抵人心。
“业务的规范化是公平环境的保障。”嘉兴市市场监管局局长李陈源介绍。今年初以来，全市通过开展登记质量检查与业务技能比武竞赛、建立名称纠错通报机制等举措，体现了监管部门“刀刃向内”的决心，力求每一份执照、每一次登记都经得起检验。
增值赋能的关键在于打通瓶颈。政媒银合作打造的“嘉优小店专区”，为“名特优新”个体工商户、省首批“浙个好”公共品牌名录个体工商户，提供免服务费入驻、流量扶持、消费补贴和专属信贷，这相当于为优质个体工商户提供了一个“线上黄金摊位”，帮助其突破地域限制，触达更广市场。
针对创业初期的艰难，嘉兴推出了“零创空间”，为大学生、退役军人、残疾人等重点群体提供“地址、注册、集成服务”三零优惠，并减免水电、提供代理记账和法律援助。全市41个“零创空间”已吸纳1808户经营主体，减免费用1942万元，解决就业2837人。此外，大力推动“个转企”，通过“直接变更”登记等便利服务，今年已完成742户转型升级，助力个体工商户突破发展天花板，向现代化企业迈进。
党建引领：从“组织覆盖”到“发展赋能”
“通过科学评测，我们将个体工商户分为不同类别和梯队，从而实现‘滴灌式’帮扶。”嘉兴市市场监管局注册登记分局局长钱永平介绍。1月至2月，嘉兴市开展了一场覆盖900户个体工商户的精准评测工作。这不是简单的问卷调查，而是为每户个体工商户建立“数字档案”，分析其经营状况、发展潜力和实际需求。
平湖市作为浙江省个体工商户分型分类精准帮扶试点，其工作经验不仅在省个协会议上作经验交流，更在1月14日承办了全省现场推进会。
“30分钟职业技能培训圈”不仅是省政府工作报告提出的目标，更是嘉兴个体劳动者能力提升的实践方向。2025年，嘉兴计划开展7场“浙商大讲堂”培训，实现县（市、区）全覆盖。目前已开展4场，培训近200人次。
品牌建设是个体工商户转型升级的关键。嘉兴积极培育“浙个好”公共品牌，对2024年入选的21户个体工商户进行重点宣传，并推出专属激励措施。
3月4日，省民营企业发展联合会会长张雪林专程赴嘉兴海宁调研，召开“浙个好”公共品牌新拓展行业座谈会。“过去个体工商户往往‘单打独斗’，现在通过公共品牌建设，形成了合力，提升了整体影响力。”“浙个好”品牌商户、嘉善县西塘镇悦己民宿负责人表示。
面对新兴领域，嘉兴深入推进“两个覆盖”——党的组织覆盖和工作覆盖。全市聚焦100家专业市场、重点农批市场以及网约配送员等重点群体，不断夯实党建基础。
其中，平湖市率先成立嘉兴首个网约配送行业党委，推动建立平台党支部，创新出台网约配送党建八条和积分管理办法。这一案例成功入选全国小微企业个体工商户专业市场网约配送员群体党建工作典型案例。
嘉兴不断创新“党建+”模式，在商圈综合体、专业市场等设立“党建+放心消费”驿站，畅通消费者投诉举报渠道。平湖中国服装城全国“小个专”党建工作创新试点建设入选全国典型案例。
如今，嘉兴的个体经济早已告别昔日“野蛮生长”的旧模式，步入一条政府引导、市场赋能、个体自强的高质量发展新路。55.89万户个体工商户，不再是分散的“经济微粒”，而是被精心组织、赋能、连接的创新网络和价值共同体。聚沙成塔,集腋成裘。这份蜕变在消费者的满意度中得到印证：在浙江省放心消费指数测评中，嘉兴连续五年位列第一。
嘉兴出台8大举措 力促个体经济发展
为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，嘉兴市正式推出八项针对性措施，以进一步支持个体工商户健康发展，推动其转型升级，构建更加稳定、健康的产业链与供应链体系。
一、实施“大企帮小店”专项行动。计划至2025年底，推动全市100家企业与10000户个体工商户结对帮扶。依托龙头企业和平台企业，从产业链协作、市场资源引入、平台数字化支持等多方面助力个体工商户纾困增效。
二、实施个体工商户分型分类精准帮扶。将个体工商户划分为“生存型”“成长型”“发展型”，实施差异化扶持。2025年力争新增“名特优新”个体工商户255户以上，加强品牌创建、知识产权保护及技艺传承推广。
三、加强个体工商户金融滴灌赋能。创新推出“全线上”信用融资模式，推动个体工商户信用资产转化为信贷资源。2025年计划发放个体工商户经营性贷款35亿元，并推出“首创贷”等专项金融产品。
四、实施个体劳动者技能富业专项行动。2025年预计开展个体劳动者培训1.6万人次。组建专业师资队伍，开发定制化课程，开展跨区域技能竞赛，并提供从准入到退出的全生命周期服务支持。
五、深化个体工商户品牌培育。打造“浙个好”个体工商户公共品牌，完善品牌管理与孵化机制。2025年培育该品牌个体工商户20户以上，覆盖非遗、民宿等多个行业，树立一批行业标杆。
六、开展个体工商户平台引流赋能。鼓励优质个体工商户入驻主流平台，享受“绿色通道”、免服务费、流量扶持等优惠，并开展市集和展销活动拓宽销路。
七、支持个体工商户转型升级。简化转型流程，支持通过变更登记实现转型升级，2025年计划推动850户个体工商户转型为企业，并提供相应证明与配套服务。
八、强化“小个专”党建领航。
“依托“小个专”党建机制，推动党的组织和工作有效覆盖，构建诉求响应机制，打造“五色小个专”党建品牌，帮助个体工商户解决实际困难。
这一系列举措旨在全面优化个体工商户发展环境，助力其提高抗风险能力和市场竞争力，为实现经济高质量发展注入新动力。”
本版图片由嘉兴市市场监管局提供